高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中存在的問題及規(guī)范化措施

段世芳

［摘要］ 現(xiàn)今國(guó)家對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)支持逐年增長(zhǎng)，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，大大增加了高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬的工作難度，高校財(cái)務(wù)流程中的問題也隨之凸顯，影響高校的建設(shè)發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)良好發(fā)展，解決高校財(cái)務(wù)流程中的問題已是當(dāng)務(wù)之急。

［關(guān)鍵詞］ 高校；財(cái)務(wù)報(bào)賬流程；問題；規(guī)范措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 013

［中圖分類號(hào)］G475［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）11- 0022- 02

我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)管理體系與財(cái)務(wù)管理制度不盡相同，高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷流程比較繁瑣，財(cái)務(wù)報(bào)銷流程存在很多問題。本文主要分析高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中出現(xiàn)問題的原因，提出優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程的對(duì)策。

1高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的內(nèi)容及流程

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬是指經(jīng)辦人在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后取得收據(jù)發(fā)票或相關(guān)單據(jù)，填寫報(bào)銷單，附原始票據(jù)，交相關(guān)經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審批簽字，攜帶簽批后的報(bào)銷單與票據(jù)及相關(guān)“經(jīng)費(fèi)卡”交財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審核付款的過程。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的報(bào)賬流程是：對(duì)經(jīng)辦人提交的報(bào)銷單據(jù)經(jīng)過審核、制單后，通過記賬憑證二審復(fù)核由出納支付的過程。

2財(cái)務(wù)報(bào)賬流程中存在的問題

（1）報(bào)賬簽批難。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬一般實(shí)行“一支筆”的制度，但高校領(lǐng)導(dǎo)都兼有教學(xué)、科研等多方面的工作，事務(wù)十分繁忙，財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)需要?jiǎng)?wù)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的層層簽批，才能完成財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)。這些繁瑣的財(cái)務(wù)報(bào)賬程序容易耗費(fèi)師生的大量時(shí)間，當(dāng)票據(jù)因各種原因不能通過審批時(shí)，師生還會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門產(chǎn)生抱怨情緒。

（2）報(bào)賬一次性通過難。影響教職工報(bào)賬業(yè)務(wù)能否順利通過的重要因素是報(bào)賬信息的掌握情況及信息的透明程度，由于報(bào)賬信息的不對(duì)稱性，財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬經(jīng)辦人溝通不暢導(dǎo)致報(bào)賬經(jīng)辦人在辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)不能一次性辦理完成，增加了經(jīng)辦人報(bào)賬業(yè)務(wù)的時(shí)間成本。

（3）報(bào)賬排隊(duì)難。排隊(duì)難是高校報(bào)銷流程中的難點(diǎn)，雖然大多數(shù)財(cái)務(wù)部門效仿銀行引入叫號(hào)設(shè)備，排隊(duì)無序問題得到解決，由于對(duì)每位報(bào)賬經(jīng)辦人所持業(yè)務(wù)量多少不太容易量化，致使財(cái)務(wù)部門處理業(yè)務(wù)人數(shù)無法預(yù)估，對(duì)于報(bào)賬經(jīng)辦人而言，排隊(duì)已是一件枯燥乏味、令人懊惱的事，而排隊(duì)的不可預(yù)知性更令其不安，經(jīng)常出現(xiàn)伍前面只有兩個(gè)人，卻不知道何時(shí)才能輪到自己的局面，只有拿到較為靠前的號(hào)碼才能保證報(bào)賬業(yè)務(wù)完成，這就出現(xiàn)了為拿到較為靠前號(hào)提前數(shù)小時(shí)到財(cái)務(wù)處排隊(duì)的現(xiàn)象。報(bào)賬經(jīng)辦人員為了拿到號(hào)都在比誰來得早，耗費(fèi)大量精力，怨言不斷。 3高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難的原因

（１）高校財(cái)務(wù)環(huán)境趨于復(fù)雜化，高校經(jīng)費(fèi)來源多樣化。隨著高校自主辦學(xué)權(quán)的逐步擴(kuò)大，高校的辦學(xué)主體日益多元化，相關(guān)各方的利益關(guān)系也隨之變得復(fù)雜。如今的高校基本都擴(kuò)大實(shí)施自主辦學(xué)，在經(jīng)費(fèi)來源方面，除了國(guó)家財(cái)政撥款和省、市級(jí)主管部門的補(bǔ)助外，還有科研經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)費(fèi)收入、合作辦學(xué)收入、社會(huì)捐款等。經(jīng)費(fèi)來源渠道的多樣化，使得經(jīng)費(fèi)管理、業(yè)務(wù)核算更加復(fù)雜。尤其是實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的核算，無論是從票據(jù)方面還是報(bào)賬方面都很復(fù)雜。

（2）傳統(tǒng)的報(bào)銷制度滯后。高校的報(bào)銷制度具有滯后性，由于審批流程復(fù)雜、緩慢，報(bào)銷人員經(jīng)常因找不到院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽批，或因財(cái)務(wù)部門過于繁忙而使報(bào)賬業(yè)務(wù)不能得到及時(shí)的處理，在費(fèi)用報(bào)銷上浪費(fèi)了過多時(shí)間。低效的傳統(tǒng)報(bào)銷流程，不僅增加了組織的人力成本，而且導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門提供的費(fèi)用開支信息具有滯后性，不能反映學(xué)校資金流動(dòng)的實(shí)際情況。

（3）財(cái)務(wù)人員工作滿意度低，服務(wù)質(zhì)量不高。由于高校的持續(xù)擴(kuò)張，核算資金量成倍增加，而財(cái)務(wù)核算人員增加有限，巨大的工作量使財(cái)務(wù)核算人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。面臨著生理與心理雙重壓力的財(cái)務(wù)核算人員在高校中被劃分為專業(yè)技術(shù)人員，與高校教師一樣要進(jìn)行科研工作量考核，身心疲憊的財(cái)務(wù)人員大部分不能完成，導(dǎo)致獎(jiǎng)金被扣。超負(fù)荷的工作量，單調(diào)刻板重復(fù)的工作，心理上的失落與抱怨，使財(cái)務(wù)核算人員普遍有過抑郁、焦慮、情緒穩(wěn)定性較差等不良心理狀態(tài)。不良的心理狀態(tài)很難提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

4規(guī)范高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程措施建議

（１）制定符合新的形勢(shì)的報(bào)銷制度。建立健全對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷的約束、監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)務(wù)監(jiān)督與審核有機(jī)地結(jié)合起來，以保證學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序運(yùn)行。同時(shí)制訂科學(xué)合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和成本費(fèi)用控制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，有效地利用學(xué)校各種資金，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，使高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核逐步由“核算型”向“管理型”過渡。

（2）利用校園網(wǎng)絡(luò)打造財(cái)務(wù)信息一體化平臺(tái)，解決高校各部門信息不能共享的問題。在此基礎(chǔ)上推出網(wǎng)上自助報(bào)賬模式，將財(cái)務(wù)人員從海量的信息錄入及查詢工作中解脫出來，使會(huì)計(jì)核算人員的工作從核算型轉(zhuǎn)為管理型。同時(shí)報(bào)賬人員可以隨時(shí)隨地登錄自助報(bào)賬系統(tǒng)錄入報(bào)賬信息，提交報(bào)賬申請(qǐng)，查看申請(qǐng)情況。簽批人員在網(wǎng)上進(jìn)行簽批，不再受地點(diǎn)時(shí)間限制，緊急時(shí)可通過手機(jī)簽批，減少報(bào)賬經(jīng)辦人的“皮鞋成本”，提高財(cái)務(wù)管理效率。

（3）引入激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員的工作滿意度。制訂激勵(lì)辦法，必須明確與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有關(guān)人員的職責(zé)和考核目標(biāo)，對(duì)完成考核目標(biāo)、業(yè)績(jī)突出的審核人員應(yīng)給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)，提高財(cái)務(wù)核算人員的工作滿意度。只有滿意的財(cái)務(wù)人員才會(huì)提供滿意的財(cái)務(wù)服務(wù)。

5結(jié)束語

高校財(cái)務(wù)核算工作是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，其所提供的會(huì)計(jì)信息是高校財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策的重要依據(jù)，工作質(zhì)量的高低決定了高校財(cái)務(wù)管理的水平。但目前高校出現(xiàn)的報(bào)賬難現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)核算工作的質(zhì)量。解決報(bào)賬流程中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)賬流程，對(duì)于提高高校財(cái)務(wù)管理效率，提升財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。本文所提建議還需通過具體規(guī)范加以實(shí)施，在實(shí)踐中不斷修正。

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