做大蛋糕,更要分好蛋糕

★★★★★★

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評點專家：中國人民大學經濟學院教授 孫久文

上榜理由：圍繞先分好蛋糕還是先做大蛋糕，2011年個別地方領導人的蛋糕論引發了輿論廣泛關注。

無論是先把蛋糕分好然后做大，還是先把蛋糕做大然后再分，都是在一定條件下的政策選擇。中國雖然已經是世界第二大的經濟體，但我們有13億人口，人均收入還要排到世界的100位之后，最多相當于美國等發達國家的十分之一，所以我們的蛋糕并沒有足夠大，把蛋糕做大無疑是“十二五”時期的重要任務。與此同時，我們又要看到，中國是一個發展極端不均衡的大國，東中西部的發展差距很大，處于不同的發展階段，需要有也必須有不同的政策選擇。

經濟發展具有階段性，不同的階段對公平與效率有不同的政策選擇取向。在發展的第一個階段，由于經濟規模小，蛋糕可用來分餐的東西很少，我們就必須選擇先把蛋糕做大再說。發展到第二個階段，蛋糕已經有了一定的規模，在生產蛋糕的過程中形成了一定的分配格局，這種格局造成了社會分配的不公平，調整分配格局就成為第一要務。

經過了30多年的發展，改革開放初期的那種發展的訴求已經不復存在，我們必須研究在新的歷史條件下的發展問題。

中國已經進入到區域經濟帶動國民經濟發展的時期，發展戰略的選擇帶有強烈的區域性色彩，在這個問題上，不存在“全國一盤棋”的問題。是先切蛋糕還是先做大蛋糕，需要從不同地區、不同發展階段和不同發展要求出發來抉擇。

“發展是硬道理”，這句話仍然是指路明燈。然而，社會分配的不公平已經成為困擾我們繼續發展的首要問題。有的人腰纏萬貫、一擲千金，也有的人生活拮據、艱難度日。分配制度已經到了不調整不行、不調整就無法發展的地步。