將“官運”交給群眾

★★★★

干部3390票民眾1620票綜合得票率44.59%

評點專家：復旦大學國際關系與公共事務學院教授、博導 唐亞林

上榜理由： 2011年，是各地、各級黨委、人大、政府、政協展開換屆之年。選人用人，要公開、公平、公正，杜絕“長官意志”和“暗箱操作”，真正讓能干事、干成事、群眾公認的干部獲得提拔重用。

確保用人權不會在實踐中走樣和變質，除了始終堅持黨管干部這一基本原則以外，還必須堅持用現代人力資源開發與管理的基本理念和原則來指導用人權的科學行使，即堅持民主、公開、競爭、擇優的基本原則，通過公開選拔、公開競選的方式，改變干部選人用人中長期存在的“長官意志”、“暗箱操作”、“小圈子選人”等罔顧民意的做法。

公開選拔、公開競選的選人用人方式，首先解決了干部選拔過程中長期沒有得到有效解決的領導干部初始提名權問題。通過公開選拔和公開競選過程中蘊含的一系列民主環節，如民意測評、資格考察、能力考試、施政演說、集體討論、公開票決，可以將領導干部初始提名權分解在公開、民主、競爭、科學的制度化過程中，從而改變以往干部選拔中實際上由少數人、個別人說了算的格局。讓所有參與到這一競爭過程中的干部通過公開化、科學化、民主化的選人用人方式得到提拔。

公開選拔、公開競選的選人用人方式，其次解決了干部選拔過程中長期沒有得到有效解決的領導干部能力考察問題。由于干部選拔過程中存在事實上的“說你行，你就行，不行也行；說你不行，你就不行，行也不行”之“裙帶關系論”，干部不論能力強不強，品德好不好，只要“朝中有人”就行，缺乏“是騾子是馬拉出來溜溜”的競爭性評比環境，其結果導致現實官場中不看能力看關系、不看功績看實惠的負面官場文化的“暗流洶涌”。這不僅極大地挫傷了公道正派、能力強的干部的積極性，而且也會給黨和國家的事業帶來巨大的傷害，因此通過競爭性的選人用人方式，可以讓有才有德者上，無能無德者下。

公開選拔、公開競選的選人用人方式，還解決了干部選拔過程中長期沒有得到有效解決的領導干部到底該向誰負責的問題。長期以來，由于缺乏科學、民主、公開、競爭的選人用人導向，一些領導干部始終把對上負責作為積累往上爬的資本，在實際工作中罔顧民意，更不管民眾的死活，完全違背了中國共產黨人始終為人民服務的根本宗旨。通過公開選拔、公開競選的選人用人方式，將忠誠于黨的事業、國家事業和人民事業的優秀人才選拔到各級領導干部崗位。

責編/徐艷紅 李逸浩美編/李祥峰