全國金融工作會議1月6日至1月7日在北京召開等31則

時 事 聚 焦

全國金融工作會議1月6日至1月7日在北京召開。國務院總理溫家寶出席會議并講話，他提出要求金融部門做到五個“堅持”及四項工作。

五項“堅持”中，以第一項最重要，是這個會議的討論重心。這第一項堅持是堅持金融服務實體經濟的本質要求，防止以錢炒錢、防止虛擬經濟過度自我循環與膨脹、防止產業空心化。

不過，這次工作會議，除了強調防止以錢炒錢讓虛擬經濟自我膨脹之外，也明確了工作目標是以金融來推動實體經濟，這次的工作會議明確地要求金融界要從多方面采取措施以扶持實體經濟，解決實體經濟的融資問題。（摘自鳳凰網）

證監會投資者保護局成立，身兼八大職責。證監會投資者保護局（簡稱“投保局”）已在2011年底正式成立，目前已經開展工作。作為證監會內設機構，投保局負責證券期貨市場投資者保護工作的統籌規劃、組織指導、監督檢查、考核評估。

“投保局建立之初，起步階段需要系統梳理制度體系與工作體系，通過強化投資者保護的頂層設計，統籌協調證券期貨系統內、外的資源，推進投資者保護的各項工作有條不紊地開展?！敝袊C監會投資者保護局負責人表示。

投資者是資本市場的源泉和基礎。經過20多年的發展，截至2011年末，我國境內股市已成為世界第三大市場；股市投資者規模數量全球最大，股票市場開戶數約1.65億戶，其中機構投資者約70萬戶，個人投資者約1.64億戶，占99.6%。（摘自騰訊網）

2011年貿易順差創新低。海關總署公布的外貿進出口數據，出現了“軟著陸”。數據顯示，中國2011年12月份出口同比增長13.4%，低于上月0.4個百分點；進口同比增長11.8%，低于上月10.3個百分點。而從2011年全年來看，出口和進口分別增長20.3%和24.9%，比前一年的31.3%和38.9%有所下滑。但是考慮到去年恢復性增長的基數原因，這樣的外貿表現已經非常不易。

與大多數市場數據相比，反映實體經濟走勢的外貿數據并不好預估。12月出口微量下滑，在多數市場人士看來，仍然只像一個軟著陸，也預示著最壞的時候還沒有到來。對于歐債危機的悲觀預期，也使得更多市場人士認定，此種下滑將伴隨中國經濟的減速，不可避免。

此外，值得注意的是，雖然2011年全年中國進出口超3.6萬億美元創年度歷史新高，但貿易順差則從2010年的1 845億美元收窄至1 551億美元，并創下三年來的新低。貿易順差占GDP的比重也從2010年的3.1%下降至2011年的2.3%左右的水平，表明中國的內需旺盛以及結構性調整，正在逐步減少對外需的依賴。中國的貿易順差在2007年和2008年曾分別達到歷史高位的2 618億美元和2 981億美元，大概是中國入世之前的十倍左右，而2006年全年貿易順差為1 774.7億美元。但收窄的貿易順差，可能也并不能阻止人民幣匯率問題，仍將成為今年的熱點。（摘自《第一財經日報》）

同 業 視 點

甘肅省探索開展地方黨政“一把手”“捆綁式”同步審計。為了進一步貫徹落實好中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》以及《甘肅省黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計實施辦法》，甘肅省審計廳積極把握經濟責任審計的內在規律，探索研究以經濟責任審計為統領促進審計工作全面發展的審計工作新格局，拓展審計工作新思路、新方法、新領域。2012年，首次開展酒泉、嘉峪關和平涼三市黨政“一把手”“捆綁式”同步審計。

開展地方黨政“一把手”“捆綁式”同步審計，將以地市黨政主要領導干部貫徹執行中央和省委、省政府的重大決策部署情況、落實完成省委省政府對經濟發展提出的目標要求，及貫徹實施黨委和政府確定的階段發展綱要和發展戰略的情況為審計重點，以正確劃分領導干部事業發展、依法行政、科學決策、經濟管理、勤政廉政“五大責任”為審計目標，力求形成一套切實可行、具有甘肅特色的經濟責任審計新模式，總結經驗，加以推廣，進一步深化干部管理監督，規范領導干部權力運行，充分發揮審計在促進完善國家治理中的監督職能、建設性作用和“免疫系統”功能。

審計署長沙辦開展固定資產清理，努力提升機關管理水平。近期，針對近幾年內部審計發現的固定資產管理存在的問題，審計署駐長沙特派辦認真組織開展固定資產清理，查清問題，辦理手續，建立長效機制，實現了規范固定資產管理、提升財務管理水平、促進機關管理上臺階的目標。

該辦十分重視資產清理工作，多次召開專題會議研究，指定分管辦領導負責，各相關部門共同參與，并列入督辦事項，限期完成。清理工作組結合該辦實際制定清理原則及方法步驟，統一計劃安排，統一組織實施，明確責任分工。分財務、實物、綜合3個小組，按照全面清理固定資產明細賬和財務支出明細賬、全面清理固定資產實物等7個步驟分步推進，嚴格按照相關制度規定，按照固定資產界定標準，確實做到賬實相符、手續完備。

通過清理，發現部分因已閑置或棄置、已淘汰的固定資產需要辦理報廢手續等問題。針對發現的問題，該辦依據規定已著手辦理相關手續，大部分手續已辦理完畢。在完成資產清理、摸清家底后，該辦建立資產管理的長效機制，使管理工作規范化、制度化、經?；?，確保資產管理不流于形式。通過此次資產清理，該辦基本實現了固定資產產權清晰、賬實相符、手續完備，資產管理分工明確、責任落實，促進了國有資產合理配置并發揮應有效益。

四川審計廳提出春節期間廉潔從政三點要求。近日，四川省審計廳結合工作實際，要求各單位在元旦春節期間嚴格落實廉潔從政各項規定，并對遵守廉政紀律提出三點要求。

一是深化廉政教育，筑牢思想道德防線。以貫徹落實《中共四川省委關于牢固樹立以人為本執政為民理念面向群眾改善民生中轉變黨員干部作風的意見》為契機，把加強審計干部黨性修養和作風養成作為重大政治任務，引導審計干部進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、培養高尚情操，不斷提高思想道德素質；要以深入學習貫徹《廉政準則》為牽引，促使審計干部不斷強化廉潔自律意識，筑牢思想道德防線；要以深化廉政風險防控機制建設為抓手，把審計干部作風狀況作為風險防控的重要內容，及時發現和糾正審計干部在政治思想、道德品質、生活作風等方面出現的苗頭性、傾向性問題。

二是嚴格制度執行，認真落實廉潔從政各項規定。在公務活動中，特別是在元旦春節期間，要嚴格執行《廉政準則》和審計工作紀律，嚴禁以各種名義送收禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動。要進一步嚴肅工作紀律，嚴禁上班時間打牌娛樂、上網聊天、炒股票、打游戲等行為。要認真落實中央和省委厲行節約的各項規定，廳機關元旦春節期間的聯誼活動要做到節約、文明，嚴禁鋪張浪費。

三是加強監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為。要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真履行“一崗雙責”，切實抓好廉潔從政各項規定的落實；要加大對審計干部的監管力度，對管轄范圍內的人和事要嚴格要求、嚴格管理，對違反規定的行為早發現、早提醒、早糾正；對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，堅決依紀依法查處；對因教育、管理和監督工作不到位，直接管轄范圍內發生嚴重違反廉潔從政有關規定和審計紀律行為的單位，按照有關規定嚴肅追究單位領導及相關責任人的責任；要增強政治敏銳性，重要情況要及時報告。

人 物

張維迎，原北京大學光華管理學院院長、經濟學教授，北京大學工商管理研究所所長，同時兼任牛津大學現代中國研究中心研究員。張維迎積極參與到中國改革實踐的洪流中。是國內最早提出并系統論證雙軌制價格改革思路的學者；他的企業理論及有關企業改革的理論成果在國內外學術界、政府有關部門和企業界有廣泛影響。

贛 審 動 態

元旦前夕，為切實加強對黨員領導干部的監督，認真落實廉潔自律、廉潔從政的各項規定，弘揚勤儉節約優良傳統，江西省審計廳紀檢組向廳各單位轉發了省紀委、省監察廳《關于2012年元旦、春節期間嚴肅紀律加強廉潔自律工作的通知》，要求嚴格執行中央和省委、省政府關于領導干部廉潔自律和厲行節約工作的有關規定，把好節日的“廉潔關”，具體做到“五個嚴禁”和“五個一律不準”，確保全廳干部職工過歡樂、文明、節儉、和諧的節日。（江西省審計廳監察室）

贛州市審計局近日在對某行政單位領導干部的經濟責任審計中，轉變“行政單位國庫集中支付后審計沒什么可查”的舊觀念，不放過賬面的蛛絲馬跡，跟蹤資金的使用去向，查出該單位以退回宣傳費名義現金私設小金庫的問題，審計責成該單位對此行為及時予以糾正。（肖 燕）

高安市審計局近日完成了某文化廣場全部工程的竣工決算審計，審計涉及資金1.15億元。此項工程是政府重大工程，以是一項民生工程，高安市審計局加大加強審計力度，對各年度建設工程進行了跟蹤審計，審計過程中做到八個嚴把關，提升政府投資審計質量：一是嚴把基建程序關；二是嚴把合同履行關；三是嚴把工程現場簽證關；四是嚴把建筑材質量和價格關；五是嚴把圖紙審查關；六是嚴把工程量實地復核關；七是嚴把工程造價決算關；八是嚴把審計復核關。（劉常如）

新余市審計局為加強經濟責任審計工作，認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的精神。2011年12月2日，就當前形勢下經濟責任審計的現狀及如何開展舉辦了培訓班，并邀請省廳經責處處長赴新余市對廣大審計職工進行培訓。市審計局全體干部職工和分宜縣、渝水區、仰天崗管委會、仙女湖管委會審計局的部分職工，以及部分內審人員都積極參加了培訓班。（羅慧玲 紀楊萍）

宜春市審計局為進一步倡導“健康生活 幸福審計”理念，進一步豐富干部職工業余文化生活，培養良好的精神情操，形成積極向上，健康活潑的工作氛圍，決定在全局干部職工中建立多種業余舉小組，考慮了年齡、性別，動、靜相結合等因素，成立了羽毛球組、乒乓球組、太極拳組、書法、攝影組、歌詠、舞蹈組、棋牌組等六大類。干部職工踴躍報名，每名報名者幾乎都填報了兩個項目。該項活動極大的豐富了職工的業余生活，進一步改變了干部職工的精神風貌。（鄔 婧）

南康市審計局近日下撥3萬元資金到鄉、村開展“三送”活動，并走訪困難群眾、困難黨員25戶，送上慰問金5 000元，幫助解決生產、生活的具體問題，送上溫暖，送上關懷。（李 茜）

章貢區審計局針對全區工程治理重點領域集中檢查中發現的工程管理制度不健全，工程資料不齊全，有些工程甚至無資料；變更工程量未進行公開招投標；未輸工程竣工結算審計就已結清工程款等問題，提出要將事后審計與事前、事中跟蹤審計相結合，將基建審計與財務收支審計相結合，突出對變更工程量是否進行公開招標，是否辦理工程結算審計進行重點檢查，以促進全區工程建設規范化運行。（汪 波）

信豐縣審計局近日派出1名帶隊領導和4名審計業務骨干，與縣監察局、縣財政局等部門組成聯合檢查組，對全縣各鄉鎮財務進行了全面清查。在清查過程中做到“三結合”，即把資產清查與財務收支情況清查相結合，把清查資產來源與去向和管理情況相結合，把清查出來的問題與及時落實整改相結合，做到全面徹底摸清各鄉鎮家底，為推動該縣鄉鎮財政資金國庫集中支付制度改革平穩實施奠定了基礎。（李榮華）

廣昌縣審計局全體業務人員認真學習AO審計系統，利用這次討論的機會，加強AO理論與實踐的學習。在6日下午的交流過程中，針對華興財務和博思財務軟件的數據采集問題進行了討論，不斷積累了工作經驗。通過這次對AO的學習和討論，該局將針對審計業務流程復雜、審計數據量大的項目，結合審計工作實際，進一步強化AO審計軟件的普及和應用工作。這將有助于提高審計工作的效率，確保審計質量，降低審計風險，從而帶動該局的整體審計水平的提高。（陳旦華）

萬安縣審計局采取多種舉措落實審計整改、提高審計效果：一是制定審計回訪制度，將審計決定、審計意見和建議的執行及整改落實情況作為審計回訪的一項主要內容；二是實行通報制度，對未及時落實審計整改的單位，在一定范圍內予以通報，敦促被審計單位及時整改；三是實行審計公示，對拒不落實審計整改的單位，其違紀違規行為將在網上予以公示；四是人大監督，向人大提出專題審計整改報告，反映被審計單位審計整改落實情況；五是加大案例移送力度。（毛慕兵）

峽江縣審計局對峽江縣土地整理項目工程決算審計已全部完成，該工程共分12個標段，分布在馬埠、水邊、仁和三鎮。項目建設規范1 778.4公頃，國家批復預算2 698萬元，項目的主要工程為土地平整、農田水利、田間道路和其他工程。工程于2008年10月開工，2010年9月完工。陜江縣審計局于2011年9月至11月初對該項目工程決算進行了審計。該工程送審造價合計2 367.64萬元，審定金額2 053.49萬元，核減金額314.15萬元，核減率達到13.2%，為國家財政節省大量資金。（胡錦賢）

遂川縣審計局自2006年“五五普法”工作開展以來，高度重視普法依法治理工作，積極開展法制宣傳工作，加強審計隊伍法制建設，健全審計監督工作制度，規范審計工作程序，全局上下法律意識不斷增強，依法審計、文明審計、清廉審計的氛圍濃郁，普法工作取得顯著成效。近日該局被遂川縣委、縣政府評為“2006～2010年全縣五五普法工作先進集體”。（鐘桂生 肖燕萍）

安福縣審計局以提高審計服務水平為著力點，以改進審計工作作風為突破口，全局干部職工齊心協力用實際行動使創先爭優活動取得明顯成效。

該局通過創建“黨員贊先鋒崗”、“黨員公開承諾書”、崗位大練兵等舉措，充分發揮黨員的模范帶頭作用，增強審計服務能力、提升審計服務水平。目前，該局正在推進“亮身份、亮標準、亮承諾”和“比能力、比作風、比業績”的“三亮三比”活動，結合“黨員互評、領導點評、群眾評議”工作，強化整改落實，以實際效果記得人民的信譽和滿意。（趙章生）

宜豐縣審計局在工作思路、工作方式上努力實行“三個轉變”，促進審計工作上水平、上臺階。一是由被動審計轉變為主動服務；二是由事后監督轉變為提前介入；三是由單一財務審計轉變為綜合績效審計。

（王茍生 黃艷蓉）

隨著彭澤縣新城區規模的日益擴大以及進入工業園區企業的增加，征地拆遷和基礎設施建設的工作量正逐漸加大。今年以來，彭澤縣審計局全力服務好城區園區建設，除了做好經常性的財政投資項目決算和全過程跟蹤監督以外，還抽調多名工作人員參與征地拆遷面積的審核和襝款項的撥付，得到了縣政府及有關單位的好評。（張維劍）

永新縣審計局堅持用數據說話，采取“三優先三增加”的措施，不斷加大經濟責任審計力度，共對16名黨政“一把手”進行了任期經濟責任審計，為加強干部管理、推進依法行政、強化廉政建設發揮了積極作用，為組織人事部門選人用人提供了參考。“三優先”即經濟責任審計項目優先安排審計計劃、優先組織審計力量、優先完成審計任務；“三增加”即經濟責任審計逐年增加、任中經濟責任審計逐年增加、經濟責任審計占全年財政財務審計的比重逐年增加，今年分別比上年增加7個、4個、9個百分點。（吳國祥）

峽江縣審計局召開全體干部職工大會，層層傳達市第三次黨代會精神，結合審計工作實際，提出強化“四種意識”做好貫徹落實工作。一是強化大局意識。堅持圍繞縣委、縣政府的重大決策部署和群眾最關心、最關注的問題開展工作，提示分析各種發展、影響全局、損害民利的問題，并在制度、體制和機制層面上提出宏觀性建議；二是強化服務意識。牢牢樹立“依法審計”和“文明審計”理念，以服務發展、服務領導決策、服務群眾為工作宗旨，增強服務的主動性和有效性；三要進一步強化責任意識。深入開展創先爭優活動，大力弘揚愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、甘于奉獻的精神，注重樹立典型，以典型帶動人，以先進激勵人；四要強化紀律意識。要嚴格執行黨風廉政建設規定和審計“八不準”紀律，從嚴治理審計隊伍，樹立審計人員客觀公正、實事求是、廉潔奉公的形象。（梁桂香）

定南縣從縣農糧局、財政局、審計局等單位抽調人員，組成聯合審計組，對該縣119個村級黨支部書記、村委會主任任職期間的經濟責任情況進行了審計，這是該縣首次開展對村級干部的任職期間經濟責任審計，同時，也督促規范了村級財務，提高村級財務管理水平。（黃幸燕）

吉安縣審計局以深入貫徹落實科學發展觀為契機，著力通過“四個強化”措施進一步落實機關黨風廉政建設工作，收入到明顯效果。一是強化審計隊伍綜合素質。教育和引導審計人員廉潔從政，執審為民；二是強化領導干部的廉潔自律教育。形成審計機關領導干部帶頭執行廉政準則，自覺運用法律法規制度來約束自身；三是強化審計紀律的貫徹執行。通過發放廉潔從審反饋函，嚴格執行審計組長負責制，嚴防各種違法違紀情況的發生；四是強化密切聯系群眾的作風建設。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，腳踏實地為群眾辦真事、辦實事，樹立審計機關的良好形象。（熊志明）

會昌縣委、縣政府審計度勢高度重視政府投資審計工作。一是研究和出臺了《會昌縣政府投資項目審計監督辦法》；二是縣財政撥入工程審計專項資金30萬元，用于添制電腦設備等；三是2010年10月增加工程審計人員編制12人，實行公開招考，以充實政府投資審計隊伍，解決了多年來政府投資審計專業技術人員緊缺的問題，使政府投資審計力量得到了較好的保障，有力地促進了政府投資審計工作的深入開展。（劉 芳）

南城縣審計局根據本單位工作特點，抓緊年終有效時機，認真整理審計檔案。一是按照新《審計準則》重新印制審計通告、審計報告等文頭和審計記錄等文本；二是分成6個組把一年來審計資料分類整理裝訂成冊；三是各業務組對裝訂的檔案進行自查和互查，并進行認真評比，選擇1～3本檔案參加上級審計部門優秀項目評比；四是將審計檔案列入目標管理考評，嚴格獎懲標準。（石倩嵐）

贛縣審計局近日組織相關人員參加省交通工程造價管理站舉辦的公路工程造價實戰與高級應用培訓班，學習了公中工程編制依法綜合解析、手工造價計算過程與計算機應用等知識，進一步提高了審計人員的理論水平和實踐運用本領。（潘 莉）

上猶縣審計局以“營造健康環境，普及健康鍛煉，倡導健康生活，培育健康干部”為主題，以增強干部身心健康為目標，在全局范圍內開展“每天堅持鍛煉一小時、每半月組織一次比賽、每月推薦學習一本書、每半年開展一次干部談心、每年組織一次輪休”、“五個一”干部身心健康活動。培養機關干部以更加健康的體魄、更加良好的心理素質、更加飽滿的工作熱情投身審計工作。（黃 輝）

南昌縣審計局創新管理方式，改進工作作風，提高工作效益。在完成審計項目管理中建立了“一周一布置、二周一調度、三周全完成”的管理制度。即：第一周安排布置審計項目，各科室分工負責，分任務包干，責任到人，限時完成；第二周進行審計工作調度，召開黨組會、局務會集體聽取審計項目匯報，幫助解決審計中遇到的困難和問題，并提出建議；第三周各科室審計組把完成了的審計報告初稿及被審單位反饋意見在黨組會、局務會上匯報，集體決策處理意見，最后出正式審計報告。（揭榮庭）