和諧社會與婦女家庭地位的提升

路瑤

家庭作為社會的細胞，是構成社會的基礎，其和睦與否與個人有著密不可分的聯系，更是與社會運作的和諧程度息息相關。正如恩格斯所說：“個體婚制是文明社會的細胞形態，根據這種形態，我們可以研究文明社會內部充分發展著的對立和矛盾的本來物質。”①和諧的婚姻家庭不僅有利于提高個人的生活質量，也有利于促進社會和諧。和諧的婚姻家庭是全面建設小康社會的一個重要內容，也是社會和諧的一個組成部分。婚姻家庭的健康穩定，對于構建社會主義和諧社會具有重大意義。婚姻家庭幸福度是影響婦女幸福感的重要指標之一，特別是西部少數民族地區，因為其繼承的歷史特殊性和所處地域的落后造成了少數民族婦女家庭地位的低下，隨著社會和經濟的不斷發展，社會文明的不斷演進，婦女的地位也在發生著轉變，少數民族婦女的家庭地位更是得到了顯著提高。

一、青海省西寧市城東區概況

（一）人口情況

青海省西寧市城東區是一個多民族聚集區，轄區總面積為114km2，下轄2個鎮、7個街道辦事處、20個行政村、31個社區居民委員會。全區總人口34.07萬，其中漢族人口22萬人，占全區總人口的64.57%；回族人口10.26萬人，占全區總人口的30.14%；藏族人口9172人，占全區總人口的2.69%；土族人口1866人，占全區總人口的0.54%；蒙古族人口2872人，占全區總人口的0.84%；撒拉族人口1246人，占全區總人口的0.36%；其他民族人口2944人，占全區總人口的0.86%。其中，婦女15.7萬人，占全區總人口的48.16%。

（二）經濟發展

隨著西寧市建設的整體推進和城區的進一步拓展，城東區的發展潛力和發展后勁進一步顯現，其作為夏都“東大門”的門戶作用日益顯現。

2010年12月，地區生產總值達到1062566萬元，同比增長15%；區屬固定資產投資達到169777萬元，同比增長40.18%；地方一般預算收入達到23311萬元，同比增長21.11%；城鎮居民人均可支配收入達到13156.07元，同比增長8.92%；農民人均純收入達到9087.7元，同比增長10.01%；實現社會消費品零售總額454341億元，同比增長16.81%。②

二、過去制約城東區婦女家庭地位提升的因素

（一）男尊女卑的封建思想

男尊女卑的封建思想殘余嚴重影響女孩受教育權的實現。認為“女兒遲早要出嫁”,“嫁出去的女兒潑出去的水”，不關心甚至阻止女童上學的思想較為普遍。認為女性的生存必須依附男性,其職責就是生兒育女。這種思想嚴重制約著女性的發展。

（二）早婚現象

在少數民族中長期形成了女孩子早婚的風俗習慣,女孩子一般在十五六歲就要嫁人。女子年齡達到十七八歲或更大一些不結婚會受到周圍世俗偏見的極大壓力。早婚造成了婦女合法權益無法得到法律保障，從而帶來一系列的家庭和社會矛盾。

（三）無財產繼承權利

根據《繼承法》第9條規定“繼承權男女平等”，《婦女權益保障法》第34條第1款規定：“婦女享有的與男子平等的財產繼承權受法律保護。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。”婦女無論是健康還是殘疾，無論是已婚還是未婚，無論居住在城市還是農村，無論是在職還是待業，均與男子享有同等的繼承權。但是由于種種原因，以前的少數民族家庭中財產大部分由男子管理，婦女僅僅負責家務和帶孩子，對家庭財產很少有支配權，因此，在家庭財產的繼承上往往處于被動。

三、城東區婦女家庭地位提升的主要動力

（一）文化素質提高

只有婦女文化素質提高，才能增加就業競爭力，提高工作能力，創造財富，得到社會的承認。由于歷史特殊性和落后的觀念，過去的少數民族家庭一般都對教育并不熱衷，特別是對于女性的教育。這就造成了女性心理上對男性、家庭的過度依賴和男性對女性的歧視。

在我省陸續實施的“春蕾”計劃和“關愛女童”活動中，大量失學、輟學的女童重返校園，成為新一代中小學生、大中專生和國家干部，一批批少數民族成年婦女背著娃娃，帶著求知、求學、求富的欲望，走進各類培訓班，學文化、學技術，成為懂文化、懂科學技術、會致富的一代新型農村婦女，成為民族地區一支真正有文化、有知識、懂技術的骨干隊伍。

另外，隨著我省經濟的快速發展和社會進步，現代家庭越來越重視子女的教育。據城東區園林藝術幼兒園左院長介紹，以前，入托的孩子中大部分是男孩，而現在，女童特別是少數民族女童的入園率有了大幅度提高，且家長十分配合幼兒園的各項工作。甚至許多“低保戶”在較差的經濟和生活條件下，仍然千方百計保證子女的上學。另據城東區教委的工作人員介紹，經過多年的努力，城東區的“兩基”工程達到國家標準，入學率和升學率都得到了大幅提高。

（二）經濟地位提高

經濟獨立是婦女實現解放的物質基礎，只有實現了經濟自立，才能在家庭、社會中有發言權，地位才能得到提高。

城東區婦聯主席馬靜鳳介紹說，過去由于落后的思想和保守的觀念，少數民族婦女多為家庭主婦，沒有收入來源，她們到婦聯尋求援助多表示愿意繼續婚姻，僅僅請求婦聯勸說、調解、教育其家人。而現在，她們更多的是希望能夠得到丈夫、家人和社會的重視和尊重，對丈夫和家庭的依賴正在逐步減少，從“家務型”逐步走上自主創業的比例不斷上升。例如，王家莊的許多婦女都利用靠近小商品批發市場的便利條件擁有了自己的商鋪，一些沒有足夠資金支持的婦女也會走出家門尋找自己的崗位，在經濟獨立的基礎上，她們的家庭地位也隨之得到提高。

（三）政治地位提高

婦女的政治地位是婦女社會地位的重要內容，是衡量婦女占據社會領域范圍的核心指標。它主要指婦女的政治參與狀況及其對政治的影響程度，具體內容就是婦女參與國家和社會事務決策與管理的情況。婦女參政議政情況如何，不僅是衡量婦女解放、男女平等程度的一個重要標志，也是衡量整個人類文明進步的尺度。不斷提高婦女政治地位，是加速我國政治文明建設的必然要求，也是當今社會發展的大勢所趨，尤其對構建和諧社會、落實科學發展觀的要求，有著極其重要的意義。

黨和政府歷來重視女干部的選拔培養工作，城東區婦聯馬靜鳳主席介紹道，近年來城東區區委、區政府認真貫徹落實黨的民族政策，提拔和選拔了一大批優秀的婦女同志到各級領導崗位上。目前，城東區區委、區政府、區人大和區政協“四大班子”都有一定比例的婦女領導干部，而且在區屬各科局、鄉鎮、街道、行政村、居委會也都配備了一大批婦女干部，且少數民族婦女干部的比例逐年上升。一批優秀的婦女干部已成為推動城東區經濟發展、社會和諧、民族團結的主力軍。同時，區委還加大了對現職女領導干部和女性后備干部的培訓力度。在培訓招生中，明確要求女干部要占有一定的比例；在培訓內容上，增強針對性、實用性；在培訓方式上采取多樣性，從而提高了培訓效果，使城東區女干部的自身素質有了明顯的提高。

（四）人生價值取向變化

人生價值是人生觀體系中的一個重要的范疇，在一定意義上，人生的價值就是人生的意義。過去，許多少數民族婦女在人際交往時常常以家務技能為自豪，現在，她們轉變為以自己的學歷、工作、對國家和社會的貢獻為榮，她們的人生價值取向逐漸由從單純依靠家庭轉變為自我提高、自我發展、自我展示；從男性世界的附庸地位轉變為追求“半邊天”的地位。她們的眼光早已超越了三尺灶臺，投向了家庭之外，融入到社會主義現代化建設的大軍中。

四、對策和建議

（一）加強國家立法

胡錦濤總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這是我國社會主義和諧社會的基本特征。社會主義和諧社會是一個開放、多元、能動、民主、法治的社會。社會主義和諧社會必須是能夠實現社會長治久安和協調發展的法治社會。因此，要完善婦女權益保護立法，進一步加強對婦女權益的保障立法，就必須以憲法為基礎，以婦女權益保障法為主體，建立促進婦女發展、維護婦女權益的法律法規體系；切實做到國家發展綱要、地方發展規劃和部門實施方案相結合、全國性目標和地方性目標相結合、終極目標和階段性目標相結合的婦女發展目標管理體系。

（二）加大教育投入

市場經濟需要高素質的勞動者，婦女在發展經濟中的地位舉足輕重。提高全體婦女教育文化素質，關鍵是要在普及義務教育的基礎上，進一步鞏固義務教育的成果，對學生全面實施素質教育，學生不僅要學到知識，而且還要學到“一技之長”，學到實用的技術，學到致富的本領。

因此，要不斷加大教育經費投入，加速學校布局調整，進一步改善辦學條件，加強教師隊伍建設，積極推進素質教育改革。“十二五”期間繼續加大投資不斷提高學校管理水平，加強校園文化建設，加強兩支隊伍建設，不斷提高教師素質，以“生本教育”③為載體，不斷深化教學改革，全面實施素質教育。

（三）加強婦女培訓

在科技迅猛發展的今天，作為半邊天的婦女若不掌握一定的文化和科學技術，就很難在激烈的競爭中立足和發展，因此，在加大國家教育投入，加強基礎教育的同時，積極鼓勵和引導相關部門和有關人士開辦形式多樣的婦女培訓班，引導婦女變“要我學”到“我要學”，樹立不學就會被時代淘汰的緊迫感，成為提高婦女地位的當務之急。

要本著從實際出發、因地制宜、突出重點、講求實效的原則，采取集中培訓和分散輔導方式，組織發展婦女實用技術、健康知識和勞動就業培訓。從農業專項資金、科技三項費用、職業教育資金、“雙學雙比”專項經費中提取一定比例作為婦女科技文化培訓基金用于扶持經濟上有困難的婦女學習，獎勵那些在“雙學雙比”活動中有突出表現和貢獻的婦女。

（四）發揮婦聯作用

婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，各級婦聯組織應當成為婦女發展的重要組織依托，努力培養自身的自主性，探索符合時代特征、富有特區特色的婦聯工作新途徑、新方法，增強組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的職能，團結帶領廣大婦女參與到建設和諧社會的實踐中來。

新形勢下，婦聯組織要善于運用法律、行政、輿論手段，營造保護婦女合法權益的社會風氣和有利于婦女發展的良好環境。要深入實際，滿腔熱情地為婦女群眾辦好事、辦實事，認真傾聽婦女群眾的呼聲，關心婦女群眾的疾苦，努力把婦女群眾的利益代表好、維護好、實現好、發展好。發揮婦女工作輻射力強的優勢，增強婦女群眾建設和諧社會的能力。帶動家庭，影響社會，從而達到建設和諧社會的目的。

（五）加強和諧家庭建設

家庭作為社會的細胞，是構成社會的基礎，其和睦與否與個人有著密不可分的聯系，更是與社會運作的和諧程度息息相關。婦女是和諧社會建設的“潤滑劑”，她們在家庭中扮演著“為人妻”、“為人母”、“為人女”的多重角色，起著上下、左右溝通的橋梁和紐帶作用，在和諧家庭的建設中具有舉足輕重的凝聚和調諧作用，正如印度婦女教育家卡魯納卡蘭所說：“教育一個男人，受教育的只是一個人；教育一個女人，受教育的是幾代人。”

在城鎮，推動先進文化建設，豐富社區群眾文化生活，開展“廉潔家庭”、“平安家庭”特色文明家庭創建活動和“大家唱、大家跳、大家練、大家樂”的文化活動，激發家庭內部活力，幫助家庭成員在多樣化的活動中接受教育、陶冶情操，樹立科學、文明、健康的生活方式，為提升市民素質發揮了積極的作用。在農村，深化“美德在農家”，圍繞“家富、村美、民樂、人和”的新農村建設目標，從廣大群眾的實際需要出發，以“家家學、呼喚美德在農家；家家議、點評農家新鮮事；家家做、共簽治家新協議；家家樂、展示農家新生活；家家評、爭做家庭好成員”為主題的系列活動，讓廣大婦女在參與活動中樹立家庭美德的行為理念，為建設社會主義新農村發揮積極的作用。

（六）創造良好的輿論環境

積極組織新聞單位發揮媒體優勢，堅持貼近實際、貼近生活、貼近婦女，更多地反映廣大婦女的心聲，關注婦女發展和維權中的重點難點熱點問題，使婦女群眾真正受惠。建議大力宣傳婦女工作先進典型和婦女工作成績，動員全社會的力量關心、支持和參與婦女事業發展，在全社會營造一個有利于廣大婦女成長的良好環境。

注釋：

①恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》

②數據來源：城東區國民經濟統計提要（2010年12月份）

③生本教育是郭思樂教授創立的一種教育思想和方式。主張教育應實現由“師本教育”向“生本教育”的轉變，即把為教師的好教而設計的教育轉向為學生的好學而設計的教育，實現學生積極、主動、活潑、健康地發展。

參考文獻：

［1］張再生.社會性別與公共管理（第4輯）［C］.天津大學出版社，2011.

［2］張再生.社會性別與公共管理（第2輯）［C］.天津大學出版社，2011.

［3］上海市婦女聯合會.社會性別視角下的公共決策（2001—2010）［C］.上海社會科學院出版社.

［4］冉娟.公共部門女性職業生涯發展研究［D］.大連理工大學，2006.

［5］ 任小飛.中國現代女性領導發展狀況研究［D］.四川師范大學，碩士學位論文，2007，（6）.

［6］鮑靜.應把社會性別理論納入我國公共管理的研究與實踐［J］.中國行政管理，2006（8）.

［7］劉德中，牛變秀.中國的職業性別隔離與女性就業［J］.婦女研究論叢，2000，（4）.

［8］羅雙發.論我國勞動力市場的性別歧視［J］.嶺南學刊，2004，（6）.

［9］許經勇，曾芬鈺.競爭性的勞動力市場與勞動力市場分割［J］.當代財經，2000，（8）.

［10］張瑩.社會性別視野中的人力資本投資［J］.經濟問題，2007，（4）.

［11］梁麗萍.女性參政與公共政策的選擇［J］.當代世界與社會主義，2006，（1）.

［12］朱立言，劉蘭華.我國政治領域女性領導發展中的問題及對策［J］.北京行政學院學報，2005，（5）.

［13］徐倩，鄒易，楊威.職業女性就業邊緣化分析［J］.財經界，2007，（11）.

［14］孟鑫.研究當前我國女性就業弱勢問題的原因與對策［J］.理論前沿，2002，（6）.

［15］周群英，周文蓮.就業性別歧視的文化機制分析［J］.商業時代，2004，（4）.

（作者單位：青海民族大學公共管理學院）