甘肅省學習型黨組織建設的主要做法及存在的問題分析

楊雯

摘要：黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的戰略高度，提出了建設馬克思主義學習型政黨的治國理政方略。甘肅省，作為西部欠發達地區、西北老工業基地，學習型黨組織的創建，既有與全國其他地區的共通性特征，同時，也具有一定的地域性、民族性特點。

關鍵詞：學習型黨組織；建設；主要做法

中共中央辦公廳2010年2月印發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。《意見》指出“把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。”甘肅省在深入推進學習型黨組織建設的學習實踐過程中，逐步形成了一些行之有效的做法。特別是2010年中央出臺的《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，既給甘肅發展帶來了難得的機遇，也為甘肅創建學習型黨組織提出了新的時代要求。

一、甘肅省學習型黨組織建設的主要做法

1、認識明確，重視程度普遍較高。甘肅省以高度的政治責任感和使命感，認真調研準備，制定下發《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》對我省推進學習型黨組織建設工作進行了全面部署。在學習內容上，堅持做到“四個突出”：一是突出政治理論性。堅持把馬克思主義基本理論和馬克思主義中國化最新成果作為學習的基本內容，特別是突出了對科學發展觀的學習領會，努力提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力，使班子成員的政治素質、理論素養、思想水平有了新的提高，推動科學發展的自覺性、堅定性進一步增強。

二是突出政策指導性。堅持把中央各項政策和中央領導同志重要指示精神作為學習的重要內容，并結合我省實際進行認真研究和思考，對全省的發展方向、重點工作等提出了切合實際的指導性意見。近幾年甘肅省基礎設施建設、生態環境治理和保護、產業結構調整、改善民生等方面之所以能夠取得重大突破，正是得益于我們對中央政策的深刻理解和準確把握，提出了一系列切實可行的思路和舉措。

三是突出現實針對性。堅持圍繞一個“實”字做文章，緊扣事關全省經濟社會發展和黨的建設的重大問題，專門安排了生態環境保護和治理、應對氣候變化、轉變經濟發展方式、發展新能源和循環經濟以及黨內民主建設等方面的專題學習，使大家對這些問題有了更加深刻的認識和理解，為推動實際問題的解決奠定了基礎。

四是突出知識前瞻性。甘肅省的領導班子成員非常注重學習當代最前沿的經濟、政治、社會、文化、科技、外交等方面的知識，知識結構得到了優化，戰略思維、創新思維、辯證思維能力和解決實際問題的能力有了新的提高。通過這些舉措，學習的過程真正成為提高認識、轉變觀念的過程，成為統一思想、達成共識的過程，成為科學決策、推動實踐的過程。全省各級黨組織著眼于拓展學習的廣度和深度，緊密聯系全省工作大局和各自的實際來安排學習，緊緊圍繞改革發展穩定中出現的新情況新問題來安排學習，使學習更加豐富生動，更加緊貼實際，更加富有成效。

2、安排科學，學習內容比較全面。2010年甘肅省宣傳部就“甘肅省學習型黨組織建設情況”分別在1月，9月進行了兩次問卷調查，當受調查黨員被問及“在學習型黨組織建設中，您最需要學習什么知識？”有近八成的黨員干部選擇了“黨的理論、形勢政策、新知識和專業技能”，這說明基層黨員干部學習內容需求與中央創建學習型黨組織的學習要求是基本一致的。尤其是各地區各單位，在學習型黨組織建設中，普遍能夠利用黨委（黨組）中心組學習的“龍頭”帶動作用，對學習活動的內容基本上都有較為詳細的計劃和安排，涉及內容廣泛，重點突出，并且能夠結合各自中心工作，不斷豐富和拓寬學習內容。學習內容大致可分為四個層次：一是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的基礎理論知識；二是黨的路線方針政策和國家法律法規；三是中央領導重要講話精神、省委、省政府重大戰略決策、地方黨委（政府）重要會議精神；四是政治、經濟、文化、社會建設和生態文明建設等方面的各種知識。

3、從破解制約科學發展的難點問題入手，真正做到學以致用、用以促學、學用相長。理論的價值在于指導實踐，學習的目的全在于運用。學習歸根到底就是要把甘肅的發展搞上去，這是檢驗學習成效的根本標準。針對甘肅農業發展的特殊性，省委領導提出堅持以市場為導向，以科技為支撐，遵循自然規律安排生產，順應天時地利調整結構，在河西和沿黃灌區發展優質高效節水農業，在中部干旱半干旱地區發展優質馬鈴薯和推廣全膜雙壟溝播玉米，在東南部發展優質林果和草食畜牧業，使優勢產業迅速壯大，初步走出了一條具有甘肅特色的農業發展之路。針對結構單一、產業鏈條短的問題，省委省政府提出充分發揮工業基礎和資源的比較優勢，一手抓重點行業和骨干企業的改造升級，一手抓新興特色產業培育，下功夫做大做強石油化工、有色冶金新材料、新能源、先進裝備制造和特色農產品加工等特色優勢產業，使傳統優勢產業的裝備水平、科技含量和市場競爭力不斷提升，特別是以風、光電為代表的新能源及其裝備制造業迅速崛起，不僅為經濟發展增添了后勁，也找到了經濟結構調整和發展方式轉變的現實途徑。針對社會事業薄弱的狀況，甘肅堅持把統籌經濟社會發展的著力點放在開發人力資源、提高勞動者素質上，舉全省之力發展教育事業，以社會事業的發展推動經濟更快發展，等等。這些舉措和做法，收到了良好的效果，有力地促進了全省經濟社會平穩較快發展。

4、多措并舉，保證學習任務落到實處。學習的目的在于提高素質，推進工作。甘肅省緊緊圍繞建設學習型政黨這一戰略任務，牢牢抓住各級領導班子這一關鍵環節，結合省情，突出重點，積極探索，通過加強組織領導、強化制度建設、堅持分類指導、創新學習方法和推動實踐發展等，加速甘肅經濟發展。在應對國際金融危機中，甘肅省結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞“解放思想，拓展思路，努力走出一條欠發達地區、西部老工業基地創新發展的新路子”這一主題，深刻分析全省的優勢和潛力，準確把握國內外發展趨勢，提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，同時要求各地各單位把學習與解決問題緊密結合起來，明確發展思路。在推進學習型組織建設中，甘肅省各企事業單位不斷完善措施，健全制度、規范管理，有效保證了各項學習任務落到實處。

5、從改進方式方法入手，不斷增強學習的吸引力和實效性。改進學習的方式方法，是推進學習型黨組織建設的內在要求。在學習過程中，甘肅省堅持“四個結合”：一是把認真讀書同研究現實問題結合起來，無論是指定書目的閱讀還是拓展閱讀，都要求大家帶著問題去讀，真正把學習和實踐結合起來。二是把個人自學同集中學習結合起來，鼓勵大家在干中學、學中干，充分利用業余時間充實提高自己。在此基礎上，通過民主生活會、專題學習會和研討班等形式進行集中交流討論，達到了互相啟發、互相促進、共同提高的目的。三是把“請進來”同“走出去”結合起來，在定期邀請知名專家學者來我省舉辦各種形式的專題講座和報告會的同時，每年還組織黨政代表團“走出去”，由主要領導同志帶隊赴沿海發達地區、周邊省份和特區進行實地考察學習，借鑒他們的成功經驗和做法。四是把向書本學習同向實踐學習結合起來，在注重學經典、學原著，廣泛涉獵書本知識的同時，強調班子成員要帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，認真傾聽群眾的意見和呼聲，及時了解掌握經濟社會發展的趨勢和動態，實地研究解決熱點難點問題，使大家在實踐中增長知識、增強本領。通過這“四個結合”，學習方式方法不斷改進，大家也體會到了學習的樂趣，認識到了學習的價值，自覺地把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求。

6、健全制度，努力形成學習型黨組織建設的長效機制。學習不是一時之舉，學習活動也不可能一勞永逸，一蹴而就，為了保證黨組織持續學習，就必須逐步完善學習型黨組織建設的長效機制。為了適應新的形勢和任務的需要，甘肅省制定下發《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，進一步明確要建立以考核促學習、以督查促學習、以宣講促學習等相關制度，對學習的各個環節都提出了量化指標，努力形成務實管用的長效機制。甘肅各地在學習型黨組織建設實踐中注重不斷積累經驗，鞏固成果積極探索構建學習型黨組織的長效機制。

二、甘肅省學習型黨組織建設中存在的主要問題及原因分析

1、區域經濟發展不均衡，文化觀念落后，學習活動的自覺性不高。學習型黨組織建設的順利開展，為甘肅省經濟社會發展注入了新的活力，有數據顯示，近年來甘肅省經濟的發展，人民生活水平的提高都處在歷史最好時期。但是，一個不得不承認的事實是，盡管受學習型黨組織建設的驅動，甘肅省以黨的建設為抓手，各項事業健康順利推進，但從全國來看，甘肅省的綜合實力排名還在下降，與發達省區的差距還在拉大。其中的原因有很多，但就學習型黨組織建設來說，差距也是很明顯的。這種差距集中到一點就是：文化觀念落后，學習活動的自覺性不高。

2、黨員干部在建設學習型黨組織中的主體作用還沒有得到充分發揮。建設學習型黨組織，黨員干部是主體。只有教育和引導廣大黨員干部牢固樹立“終身學習”、“全員學習”的理念，把“要我學習”轉變為“我要學習”，建設學習型黨組織才能贏得主動，充滿生機與活力。從總體的情況來看，由于主體作用沒有得到很好地發揮，全社會學習氛圍不濃，相當一部分黨員干部對學習重要性的認識不夠，重視程度不高，把學習僅僅理解為是上級黨委和領導的要求，而不是自己的責任和需求，更多的是被動學習。有些部門和單位把建設學習型黨組織只停留在口頭上，還沒有擺到重要位置，沒有具體的目標措施；有的領導認為抓學習不好抓、抓手少，不易出什么政績，所以就應付了事；個別領導干部忙于事務、忙于應酬，不能正確處理工學矛盾；有的對領導班子和領導干部理論學習抓得比較緊，卻放松了對普通黨員和干部群眾的理論宣傳和教育。

3、學習動力不足，學風不扎實，學習與工作“兩張皮”。目前黨員干部學習中有一個普遍性的問題，就是為學習而學習，缺乏深入地思考，沒有把學習作為分析差距、處理矛盾、破解難題的重要途徑，學習的效果不好；有的黨員干部不能正確處理理論與實際的關系，就理論學理論，學用分離，知行不一，運用馬克思主義的立場、觀點、方法指導實踐、推動工作的能力不強、水平不高；有些黨組織開展的一些理論宣傳教育活動過分注重聲勢和形式，貼近實際、貼近群眾、貼近生活不夠；有的理論研究和宣傳工作通俗化不夠，在指導實踐、服務大眾上有一定差距。尤其是對“學習型黨組織”的科學內涵和建設學習型黨組織的意義的認識需要深化。從省委宣傳部的調研中可以看出，大多黨員只停留在對學習本身重要性的認識上，把建設學習型黨組織看成一種權宜性的活動，把“學習型黨組織”看成“黨組織學習”， 沒有認識到建設學習型黨組織是對黨的建設規律認識的深化，其中的學習，是對傳統學習概念的豐富和發展，是學習方式、方法、內容和目標的創新。

4、學習的方法單一，手段落后，活動載體跟不上形勢發展的需要。面對社會形勢多樣化、多元化，多變化的發展趨勢，以往開展學習的一些方法、手段以及活動載體已經不能完全適應新形勢發展的需要。目前，大部分基層黨組織受經費、人才等多種因素的制約，理論學習只能用老辦法、老套路，學習教育的節奏感不強，與形勢發展不能合拍，方法單一、手段老套，諸如高端講座、理論對談、輔導報告等比較多的載體活動開展不多，網絡宣傳、電化教育、手機信息傳播等現代化手段運用不夠，等等，大大削弱了理論學習的影響力、感染力和滲透力。

總之，甘肅省作為西部欠發達省份，在學習型黨組織建設的實踐探索中，既產生了許多行之有效的好經驗、好做法。同時，由于受省地范圍內經濟、社會、文化發展等諸多因素的影響，也面臨著一些理論上需要繼續探究，實踐中亟待努力克服的問題。

參考文獻：

[1]《關于推進學習型黨組織建設》[N].《人民日報》，2010.

[2]《甘肅省委部署推進學習型黨組織建設工作》[N].《甘肅日報》，2010.

[3]《中共甘肅省委書記陸浩：推進學習型黨組織建設從省委領導班子做起》[J].《求實》,2010.

（作者簡介:楊 雯（1982-），女，西北師范大學2009級馬克思主義基本原理專業碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。）