中國出海

中共十八大上，胡錦濤總書記在大會報告中多次提及海洋，指出要提高海洋資源開發能力，維護國家海洋權益，建設海洋強國。這是“海洋強國”概念，首次進入黨的報告中，彰顯中國從“大陸國家”向“海洋國家”轉型的戰略思維，被提升到前所未有的高度。

而這樣的轉型思維和宏偉藍圖，要真正落到實處，則亟須全方位的配套和長遠布局。過去，中國曾在相當長時間內忽視海洋，由此形成了管理體制、政策法規、基礎調研等方方面面的掣肘和缺失。如今，在新的戰略思維指引下，相關機構改革、法律修改與完善、海洋科研的推進、海洋經濟的合理開發利用等等，皆是勢在必行。當前，業內人士在熱議成立一個“海洋委員會”的可能性，為海洋管理機構改革進行預熱，即是一系列關鍵的調整和改革中，一個典型的例子。

中國未來的可持續性發展與海洋息息相關，海洋的開發、利用和管理需要體制的保證。而其中的關鍵環節，在于中央政府的改革決心和力度，歸根結底，這是一個“頂層設計”的問題。