構建區域學生綜合素質評價新體系

實施素質教育是基礎教育改革的關鍵環節，建立以學生綜合素質為核心的教育評價體系則是實施素質教育的保證。近幾年，我們以教育評價為突破口，以學生綜合素質為重點內容，在區域內開展了義務教育階段學生綜合素質評價工作，開創了素質教育的新局面。

一、重塑教育評價理念

無論是從實施素質教育的基本思想出發，還是立足“人化”的教育，必須正視綜合素質評價對學生的教育功能———評價是調控和激勵學生發展的杠桿和動力。2004年，圍繞如何在本地義務教育階段開展學生綜合素質評價的問題，我們進行了一次調查研究。調研發現，當時絕大多數學校對學生的評價，在評價主體上是以教師評價為主，學生只能被動接受，評價內容則是學生考試成績；評價手段采取的是以紙筆考試和操作評定等終結性評價。通過深入剖析，大家認識到這種評價強調評價的甄別與選拔功能，忽視評價對學生的激勵和教育功能，不利于學生的自我認識和健康成長，更不利于促進學生的發展。在反復討論的基礎上，最終形成共識：為全面推進新課程改革、全面深入實施素質教育，為學生的終生發展和全面發展負責，必須重塑教育評價的理念。

1.以人為本、持續發展的理念。實施學生綜合素質評價，建立現代教育評價機制，必須以促進學生主動、活潑、全面和持續發展為根本目的，關注學生全面、和諧、健康的發展，關注學生素質的不斷提高和自我完善，關注學生的成長過程，充分發揮評價的激勵作用，促進學生的全面、持續發展。

2.面向全體、多維發展的理念。實施學生綜合素質評價，建立現代教育評價機制，必須面向每一所學校和每一位學生，致力于共同發展。建立學生個性化成長的軌跡性發展機制，把學生成長的非線性、線性特點結合起來，實現學生知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三位一體的發展。

3.整體優化、和諧發展的理念。實施學生綜合素質評價，建立現代教育評價機制，必須關注影響教育評價的諸要素的整體優化，關注評價目標和內容的科學、全面、合理、協調，構建管理者與學生、教師與學生、家長與學生、學生與學生之間的充滿真情和互相關愛的新型人際關系，促進和諧發展。

二、重建學生綜合素質評價體系

我們在大量實證研究與理論思考的基礎上，建構了由評價目標、評價內容、評價主體、評價方法等整合生成的學生綜合素質評價實驗系統，形成了頗具特色的學生綜合素質評價體系。

1.評價目標：關注評價對象的發展性

為了改變過去學生評價中過分強調甄別與選拔功能的做法，我們將綜合素質評價的目標定位于促進學生的全面發展，發揮評價的激勵、診斷和導向功能。評價基于學生的基礎性發展目標和學科性發展目標，這些目標是促進學生發展的方向和依據，是決定學生終身持續發展的目標，它把對學生的評價從單純的知識能力的考查拓展到對學生全方位的考查。因此，在研制評價指標時，主要根據學生的身心發展特點和社會對他們的基本要求來確定，要求學生具備作為一個未來公民所必需的基本素養。

同時，學生綜合素質評價是素質教育評價觀的直接表現，評價的關注點改變為學生的全面發展，它將使學校從辦學理念、辦學思路、辦學策略、教育管理上發生重要變化，促進學校辦學特色的形成。它將引導學校從原來單純追求學生考試成績的片面質量觀變為促進學生、教師、學校得到全面發展的、蘊涵科學發展觀思想的教育觀。

2.評價內容：重視評價內容的全面性

我們根據教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》的精神，通過多方研究、醞釀、討論，將學生綜合素質評價的主要內容確定為學生的基礎性發展目標，并與學科學習目標分離。根據我區課程改革推進的實際情況，從科學性和可行性出發，最后確定了“道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現”等六個維度，“誠實守信、社會責任感、興趣與態度、溝通與分享、健康生活方式、審美情趣”等二十個要素，“對師長有禮貌、真誠待人、積極參加社會實踐活動、自覺維護環境衛生、能夠獨立思考、善于與他人合作共同完成任務、養成良好的衛生習慣、言行儀表符合學生行為規范”等六十個關鍵表現的學生綜合素質評價內容體系。該內容體系具有全面性，既重視學生成績，也重視學生思想道德以及多方面的潛能發展，從多維度確立評價指標，有利于不同層次學生的全面發展。

3.評價主體：突出評價主體的多元性

我們注重學生綜合素質評價主體的多元性，讓學生、同伴、教師、家長、社區都參與到評價中。

（1）學生自評。學生依據平時的《自我個性展示記錄》和《學生個人成長記錄袋》中的有關記載，對《中小學生綜合素質評價表》所列的評價內容逐項評價，最后寫出自評結論，自評結論要如實評價自己，既要包括優點，也要有有待改進的內容。

（2）同學互評。根據班級學生人數分成若干小組開展互評，先由學生個人自我介紹自評意見，出示相關表現材料，然后互評小組評議，采取無記名投票的方式對每個學生的六個維度進行評價。讓學生參與對他人的評價不僅能夠使其更清楚地認識到他人的優勢和不足，還可以從他人的評價中多角度地了解自己發展的狀況。

（3）家長和社區評價。家長和社區是學生校外評價的主要實施者，學生在校外的表現是學生評價的重要依據和補充。家長和社區收集學生的生活表征，從生活的細微處評價學生。

（4）教師評價。除了從上述六個維度對全班學生進行等級評定外，班主任還要為每位學生寫出階段性評語，任課教師要對學生的突出表現寫描述性評語，為學生的成長建立完善的成長記錄。

（5）班級評價小組綜合評價。班級評價小組由班主任、科任教師、家長代表和學生代表組成。結合學生自評、互評、家長社區的評價和教師的評價以及提供的材料，在綜合各方面的意見基礎上，按“A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（需努力）”四個等級給每位學生評出等級。

4.評價方法：強調評價方法的多樣性

我們在進行學生綜合素質評價時，強調評價方式多樣性，既有平日的即時評價，又有學生的成長記錄；既有學業考核，又有特長表現。這樣，使評價更具有全面性和科學性。

（1）即時評價。教師、家長在日常生活中，通過行為觀察、訪談交流、情景測驗、評語等方式，對學生做出口頭、書面或行為暗示等多樣與開放的評價，及時評價學生的優點、不足以及發展潛能，促進學生健康成長和發展進步。

（2）成長記錄。收集能夠反映學生發展提高的重要資料，包括學生的自我評價，來自同學、教師、家長的評價信息，學生在學習過程和學校活動中的突出表現，學科檢測的階段成績，學生的最佳作品等。

（3）學業考核。考核采用書面測試、口試、聽力測試、成果展示、實驗操作等多種形式進行評價。書面測試采取閉卷、開卷和開閉卷相結合等不同形式。

（4）特長表現。通過演講比賽、小論文、小制作、小發明、小競賽等豐富多彩的活動，展示學生特長，張揚學生個性，培養學習興趣，促進全面發展。

同時，我們把質性評價與量化評價結合起來，以質性評價統整量化評價。對可以量化的評價指標就采用定量評價的方法，如，“運動與健康”中的“運動能力”就是根據對學生進行速度、力量和耐力的測試數據來進行評定的。量化分析的客觀性優勢得以發揮。對采用定量評價方法比較困難的評價指標，則采用定性評價的方法，如，道德品質、公民素養、交流與合作、審美與表現等內容具有模糊性，難以量化，則以學生的日常表現為依據，通過觀察、訪談和查閱學生的成長記錄等方法給予學生公正的評價，評價結果以“等級+描述性評語”的方式呈現。這樣，將定性評價與定量評價相結合，突出定性評價，不但使綜合素質評定科學、簡便易行，而且能更全面、深入、真實地再現學生的特點和發展趨勢，更有效地幫助和促進學生發展。

三、建構學生綜合素質評價實施策略

我們在實施學生綜合素質評價，建立現代教育評價機制中走了一條開拓之路。

1.政策導航，組織保障

為保障評價內容設立的科學性、針對性和有效性，保障評價實施過程的客觀、公正、公平，我們從區級和學校兩個層面出臺了評價過程的公示制度、誠信制度，監督、申訴、責任追究制度等，建構了學生綜合素質評價監督保障系統。同時，成立了“區———校———班”的學生綜合素質立體評價網絡，細化了各自的職責。區評價委員會的職責是制定或審核評價的規章制度，對學校評價工作進行監督指導，接受和處理各界人士的質詢、申訴和舉報，糾正評價中的錯誤，查處違規行為。學校評價委員會的職責是制訂學校評價方案，擬訂出學校具體的評價程序，確定班級評價小組成員，組織并監督評價工作，對評價結果進行認定，對評價中出現的分歧予以澄清和仲裁。班級評價小組的職責是收集、整理關鍵性材料和數據，給學生撰寫綜合性評語，指導學生自評、互評和自我描述，具體開展評價工作。

2.試點建模，全面實施

在調查研究、總結已有經驗和廣泛吸收國內外中小學學生綜合素質評價的基礎上，我們研制了《中小學生綜合素質評價標準》，并經過自上而下、自下而上多次修改完善，選擇不同層次的單設小學、九年一貫制小學和單設初中進行試點。經過研制標準、試點實驗、評估完善、修改標準幾個環節，各類學校開展學生綜合素質評價的模型基本形成。在此基礎上，全區各校首先根據本校實際選擇一個或兩個年級模仿試點學校的模型試行后（一般為一年），對試行情況進行評估、完善，然后在全校推廣。這既保證了此項工作的積極穩妥，又順利推進了教育評價的全面實施。

3.科學評價，合理使用

我們按照“個人總結———評議評分———審核審查———公示公開———審批備案”的評價流程對每位學生進行評價。同時，我們使用基于網絡的評價系統，所有評價全部在計算機網絡上完成，有利于降低評價工作的復雜程度，減輕教師和學生的工作量。參與評定的教師設定了不同的評價權限，同時也解決了保密問題和數據安全問題。采用這種手段，有利于評定工作的條理化、科學化和程序化，有利于真實記錄評定過程的各種信息和數據，確保評定工作的可監控性，有利于評定結果的統計、呈現、保存、調用和及時分析，有利于確保評定工作的公平、公開、公正。

我們把評價結果經公示無異議后，記入《學生綜合素質評價報告單》，既作為評定“三好學生”“優秀學生干部”等的依據，又作為學生畢業時的重要參考依據，還作為學生中途轉學證明材料。這既充分發揮了評價的教育導向功能，又確保了評價結果的有效使用。

4.全程監控，持續推進

為了對學校實施學生綜合素質評價工作進行科學、有效的評估，我們還建立了一套與之相配套的融指導、研究、評估、服務于一體的“學生綜合素質評價辦法”。指導就是對學校、教師開展學生綜合素質評價提出意見和建議，幫助他們改進工作，同時，發現典型，總結經驗；研究就是參與學校、年級組或班級的評價活動，與學校、教師、學生一起進行有關評價問題研究；評估就是專家組成員依據標準對學校或班級進行定期或不定期的現場評定，檢查其操作是否規范；服務就是幫助學校、教師解決評價工作中的實際問題，開展咨詢等。這樣，就使學生綜合素質評價的過程成為一種開展教育研究、推廣教改經驗、指導服務教育，促進學校、教師、學生發展的互動過程，同時，這種監控機制有利于引導學校和教師不斷改革創新，持續推進教育評價工作。

四、效果與反思

幾年的實踐，使全體教育工作者更加明確了教育的培養目標，解決了“什么樣的學生才是好學生”的問題。首先，學生的綜合素質明顯增強，具有較強的可持續發展后勁，自主能力、創新實踐能力明顯增強。其次，評價實驗促進了教師的專業化發展，促進了師德師風建設。培養目標的進一步明確，從根本上促進了教師教育觀念的轉變，以及教育教學方式的轉變；教師逐漸成為了課程積極的開發者和有效的實施者，課堂教學形態進一步豐富，教育教學綜合效益明顯提高。最后，評價實驗也促進了學校辦學行為的變化，學校明確了新的質量觀和人才觀，學校德育工作“由軟變硬，由虛變實”，德育工作的實效性明顯得以強化。

從幾年的實踐看來，綜合素質評價改革還需注意以下問題：

1.學生培養和素質評價整合實施的具體機制有待進一步探索

評價本身不是目的，而是手段。由于學生綜合素質評價具備多維度多要素，在舊的評價文化和評價體系淡出之前，評價的具體操作往往是復雜艱巨的，因此不少學校重綜合素質的評價，輕視了對學生進行綜合素質的培育。學生培養和素質評價究竟該如何整合實施，這有待進一步探索。

2.評價體系的科學性與區域的適應性研究要進一步加強

綜合素質評價體系本身還需要加強研究，優化評價指標，簡化評價工具，提高綜合素質評價的科學性。同時，由于教育發展本身存在的不均衡性，在增強評價體系科學性的同時，如何應對地區差異，增強不同區域的適應性，還有待進一步研究和實踐探索。