區域提升教學質量的實踐探索

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》提出，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。提升教育教學質量是教育部門永恒的工作重心。近年來，我們在區域內以行政的力量大力推進教育教學改革，在提升教學質量工作中以教學常規為基礎規范教學日常管理、以教學開放為平臺促進學校形成特色、以教學科研為抓手推進教學內涵發展、以教學評價為驅動策略激勵學校提升質量，努力做實、做好“常規、開放、科研和評價”四篇文章，有力地促進了區域教學質量的穩步提升。

一、用教學常規來“管”

教學常規是教學規律的體現，是對教學過程的最基本要求。教學常規工作也是確保教學質量穩步提升的基礎工作和保障性工作。教學常規工作具有基礎性、長期性、繁瑣性等特點，學校管理者和教師每天的工作都在“重復著昨天的故事”，在這個過程中容易讓學校管理者和教師產生“厭倦”心理，導致教學常規流于形式，從而削弱教學常規對教學質量的促進作用。為強化教學常規工作，優化教學過程，提高教學質量，我們在教學常規方面下工夫。

一是細化政策規定。制定了《學校教學管理常規》，內容包括課程計劃、教學過程、教研教改和教學質量四大方面；《教師教學工作常規》明確了教師備課、課堂教學、作業布置和批改、課外輔導、測驗、教學研究等“六認真”的內容；《學校教學常規管理考評方案》則從常規檢查內容、方式和終結評價方面做了具體要求，設立了優秀教學常規、教學管理先進單位、優秀教學質量等獎項。

二是加強督促檢查。分為三個層面檢查：1.區局檢查。成立了專兼職檢查隊伍，以區教研室學科教研員、片區教研員和直屬學校教導主任為成員的檢查隊伍，每年的3月、10月定為區局教學調研月，深入學校、深入課堂進行調查研究；2.督導組檢查。各督導組成立了以片區教研員、學校教導主任、學科教學骨干為成員的檢查隊伍，每學期對片區所轄學校進行兩次教學檢查；3.學校普查。學校每半學期普查教師教學常規不少于1次，每月隨機抽查1次，抽查量不低于教師總數的20%。

三是明確考核獎懲。對于教師教學常規按照三種類型按比例賦值：1.教師自查占5%，學校檢查占95%；2.教師自查占5%，學校檢查占30%，督導組普查占65%；3.教師自查占5%，學校檢查占30%，教育局檢查占65%，學校在區局、督導組和學校組織的考評的基礎上，對每位教師給出過程性評價結果：A、B、C、D四等，原則上每所學校A等不超過教師人數的20%，B等不超過教師人數的35%，C等不超過教師人數的40%，D等不低于教師人數的3%～5%。A、B、C、D四等分別以100分、90分、80分、70分納入綜合評價。對于學校管理常規，我們按照兩種類型按比例賦值：1.學校自查占30%，督導組普查占70%；2.學校自查占10%，督導組普查占20%，教育局檢查占70%。區局設立教學常規管理一、二、三等獎，并將一、二、三等分別以10分、8分、6分納入學校綜合評價。

二、用教學開放來“促”

調研中我們發現，學校發展有兩種類型，一類是“活力”學校，這些學校在長年累月的實踐中形成并積淀了許多先進的做法和寶貴的經驗，但這些做法和經驗處于原始狀態，缺乏升華和提煉；另一類是“疲軟”學校，這些學校教學工作缺乏生機、活力，學校教學工作無特色，教學質量停滯不前。為升華、提煉“活力”學校的經驗，展示他們的教育理念和成果，同時促進“疲軟”學校盡快“活”起來，加強學校、教師、家長之間的溝通了解，給全區各級各類學校搭建展示的平臺，在全區上下唱響狠抓教育內涵發展的主旋律，從而推動全區所有學校辦學水平的整體提高，促進全區教育均衡發展，我們開展了“教學開放”活動。

一是開放時間明確。專門制定并下發了《關于開展教學開放日活動的實施意見》，文件從開放時間、開放內容、參與人數、開放形式等方面做了詳細規定。并明確規定：每學年度上學期的10月或下學期的4月為開放活動時間。

二是開放內容全面。包括課堂教學、主題班會、教育教學管理、校本教研及科研課題研究、課外活動、校園文化建設等六個方面。

三是參與人數眾多。所有學校實行輪流開放制度，每次每所開放學校直接參與教師不得低于學校教師總數的1/2，直接參與學生不得低于學生總數的2/3，開放課堂不少于當天的1/2，兩年內每所學校至少開放一次；同時，開放學校要邀請區教育局相關領導和人員、當地黨委政府領導、黨代表、人大代表、政協委員到校指導，邀請老教師代表和家長代表參加。

四是開放形式多樣。既有區教育局層面的開放，也有督導組層面的開放；既有靜態的展板，學校管理軟件資料交流展示，也有動態的校長與大家的面對面的管理交流；還有學校優美環境的校園文化建設的展示。從去年到現在，已有嘉陵一中、南充市實驗中學、吉安小學、安福小學、金寶初中等20所學校參與了開放，并取得了很好的社會效應。

三、用教學科研來“推”

教學科研是教學的第一生產力，是教學改革與發展的基礎和先導。“實踐的開拓需要理論的開拓”，大力實施教學科研，能使教育教學實踐經驗得到理性的升華，探索教學規律，獲得科研成果，并把這種成果運用到教學中去，促進教學水平的提高。然而，由于文化傳統和教育現實的種種原因，目前，很多學校和教師自覺不自覺地把自己排除在教學科研隊伍之外，視教學科研為高不可攀，認為這只是專業研究人員和個別高水平教師的事情。這導致為數眾多的學校和教師單純依憑積累的經驗進行教學管理和教學工作，年復一年地在較低層次上進行著重復的機械勞動，教學水平徘徊不前。如何把學校和教師引導到“教學科研”之路上來呢？

一是制度強推到位。先后制定了《普教教學成果獎勵辦法》《關于實施“科研興校，打造特色學校”的意見》和《教育科學微型課題管理辦法》三個文件，明確規定：每校參與課題研究的人員不少于學校人數的20%。我們每四年評選一次普教科研成果，每兩年評選一次微型課題。

二是措施引領到位。我們加強大眾化科研，注重教學科研的普及化，立足于實踐，根植于課堂，激勵教師積極參與；以“問題即課題、對策即研究、收獲即成果”為基本理念大力推行微型課題研究，關注教學細節，研究教學實踐中碰到的真問題、實問題、小問題，讓廣大教師在“做中學、研中做”；同時，注重科研成果的推廣，把已取得的科研成果應用到教學實踐中，注重具體指導，做好“結合”文章，以典型引路，以點帶面；通過抓重點課題帶動一般課題；在普及的基礎上提高，提倡邊研究邊推廣。

三是政策激勵到位。我們每兩年審批和評估一次區級特色學校，評選一次研究型教師，目前，一立初中等8個單位被評為“嘉陵區科研特色學校”，安平中學黃建輝等20名教師被評為“嘉陵區研究型教師”。每兩年進行一次特色學校成果展示評比，評出一、二、三等獎，在校長年度考核中按一、二、三等獎分別加3分、2分、1分獎勵，同時，對創建特色學校優秀的學校在資金、項目等方面給予政策傾斜；對于教師個人，凡教育科研獲得區級以上等級獎者，作為評職推優的主要條件之一；專門組織科研特色學校相關同志、研究型教師外出學習考察。

幾年來，我區有一立初中、木老小學等12所初中學校的國家級子課題的階段性成果獲一等獎；一立初中等學校的6件作品獲省義務教育地方課程教學成果獎；龍池小學等兩個單位的成果獲省普教科研成果二等獎；1本教育專著獲省優秀教育科研成果一等獎；嘉陵二中等單位的54個課題和13件作品獲市級教學成果獎；七寶寺中學等11所學校的校本教材在全市獲獎。

四、用教學評價來“逼”

教學評價是提升教學質量必不可少的手段之一。教學評價具有診斷、調控、激勵等功能，如何充分發揮教學評價的功能，有力推進區域教學質量的提升呢？我們堅持：通過科學、嚴謹的教學評價，對學校教學質量及水平給予合理的階段性評價結論；通過開展教學評價，使學校獲得綜合、全面的反饋信息，及時改進教學；通過有效的教學評價，產生正確的導向和激勵作用，調動學校工作的積極性。具體做到：

一是出臺一個意見。制定了《關于進一步加強學校教學工作質量評價的實施意見（試行）》。評價內容包括學校教學常規管理、教師教學常規、學校教學質量（分為教學質量一、二、三等獎和進步獎）、教師教學質量、教育科研工作、畢業年級教學質量和高（職）中招生工作七個方面。

二是進行獎懲。我們及時兌現了獎勵，僅以2010—2011學年度為例，評出了畢業年級教學質量綜合獎25個單位，教學質量獎一、二、三等獎分別為8個、12個、15個單位，教學進步獎5個單位；優秀教學質量獎562人次；高中新生輸送獎5個單位，并落實了近15萬元的獎金。在懲處方面，我們對教學質量差、教學管理不得力的原嘉陵二中校長、教學質量嚴重滑坡的原安平小學校長進行免職，對教學質量特別差的學校校長在全區教學工作大會進行公開檢討的處罰，并限期整改。

三是召開三個會議。每年10月，我們均召開全區教學工作大會，主要對全區上學年度的教學質量進行分析，分析到校和學科；每個督導組每學期均要召開質量分析會，分析轄區內學校的教學成績；同時，各校每學期至少舉行兩次教學質量分析，或以教研組，或以年級組召開。

（作者單位：四川南充市嘉陵區教育局）