用好規章制度這把雙刃劍

任何一種事物（有生命的和無生命的）都在時空上有其自身的位置和秩序，它們既相互競爭又相互依賴，形成一定的規矩。學校工作同樣需要一定的規章制度來支撐，這些規章制度起著規范、引導、評價、教育等作用。

其實，限制與被限制，自由與不自由之間存在著辯證關系。限制了個體的自由是為了整體的秩序，整體的有序又使個人更好地發揮自由。制度限制過松達不到有利于全局的目的，限制過緊又會妨礙個體的自由發展。管理者要在松緊之間找一個平衡點，否則會走向片面化或極端化，教育制度的負面效應也將成為教育發展的絆腳石。

一些校長制定管理制度，主要是為了管理方便，易操作。量化、打分是最常用的方式。領導只要手中有量化的結果，便有了行使職權的依據。82分和82.5分就不一樣，據此評定孰優孰劣，誰也沒有話說。其實兩者除了精確數值上的大小，并沒有什么實質上的差別。你看，評定優秀學生、優秀教師靠考分，教師引導學生應付考試，除了考試內容、考試科目，什么也不關注，除了教材和輔導材料，什么書也不讀，任何實踐活動都成多余的了，知識面狹窄，學習方法、學習態度、學習習慣成了無所謂的項目；評定教師的業務，也是備、教、批、輔、考、訪等項目的打分。教師的備課靠項目的完善、字體的工整、字數的多少來加以評分。這樣一來，每課時教師都要把教學目標、重點和難點、教具準備、時間設計、師生活動、板書設計、教學后記等十幾項內容一一列舉，其實，有些課時有些項目根本就不需要。評估制度加大了教師的工作量，做的卻是無用功。

制定好、執行好制度確實需要精心、耐心、細心、公心，需要耗費大量的時間和精力，這樣才能達到人心順、工作硬。管理者為了圖方便，不顧工作實際，不理會制度的負面效應，只講制度不顧人，是一種不負責任的庸政、懶政現象，說嚴重一點，就是失職。素質教育、新課程改革喊得轟轟烈烈，應試教育抓得扎扎實實，就是教育評價制度的負面反應。

制定學校管理制度要做到胸中有法。只有深入學習國家有關法律法規，做到有法可依，才能實施自己的管理思想。

制定學校制度要做到眼中有人。管理者要有服務于人和發展于人的思想，少一些控制人、監管人的念頭。教育管理的目的是創造一個幸福、安定、和諧的環境，調動師生享受生命樂趣、提高自身價值的積極性，促進師生健康、活潑、自由地發展，保障各項工作的順利實施。教育管理的對象是一個個具有生命力的人，塑造的是高尚的靈魂，要考慮他們的實際，特別是精神生活狀況，了解他們對制度的合理需求和承受能力。從群眾中來，到群眾中去。絕不能像管理物質產品一樣來管理師生。

不要過度管理。學校制度不能過全過細，粗線條也是一種美。給師生多一些主動發展的空間，何樂而不為呢？不能硬性規定的方面，可以通過文化倡導實現自己的管理思想。比如，人都有愛美之心，有時候又影響師生的思想和校風校貌，怎么辦？可以提倡教師化淡妝，著裝要莊重，符合教師身份；對學生進行審美教育，建立積極、向上、健康的審美觀。

避免制度的片面化和極端化。制定制度權衡利弊，揚長避短，發揮制度管理效益的最優化，需要一種平衡折中思想。如，財務簽字制度該怎么制定？校長“一枝筆”，權利過于集中，同志有意見，也確實容易產生問題；大小條子班子成員會審會簽又太浪費時間和精力。那么就來個折中，校長“一枝筆”和班子成員會審會簽相結合：300元以下條子校長一枝筆簽字，300元以上實行班子成員會審會簽。

校長，請你記住：規章制度不是一把呼風喚雨的上方寶劍，而是一把有利有弊的雙刃劍。

（作者單位：河南信陽市浉河區吳家店鎮中心小學）