校長，且慢對崗位聘任進行“蘿卜”設(shè)計

近來，“蘿卜招聘”，因為無數(shù)生動而鮮活的實例佐證而一躍成為瑯瑯上口的熱詞，備受人們的關(guān)注。“一個蘿卜一個坑”，原本并不怎么惹人反感，孰料，當(dāng)它與量身定做、徇私舞弊的招聘等活動掛鉤之時，便具有了強烈的貶義。在一個渴望公平正義的時代之中，在一個不正之風(fēng)甚囂塵上、屢禁不止的環(huán)境之中，那種以“公開、公平、公正”為名行蠅營狗茍、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易之實的勾當(dāng)，自然令人深惡痛絕。可是，大眾傳媒的關(guān)注，正義之聲的譴責(zé)，并未從根本上遏制“蘿卜招聘”現(xiàn)象的發(fā)生，且有隨機擴展之勢，“蘿卜”式的量身定做有向招聘之外其他領(lǐng)域蔓延的危險，值得引起高度警惕和關(guān)注。

目前，正在各地中小學(xué)緊鑼密鼓開展的深化職稱改革的舉措———職稱崗位聘任，就面臨“蘿卜招聘”式的挑戰(zhàn)。對廣大中小學(xué)教師來說，職稱是其教書育人水平物化、外顯的表現(xiàn)形式，是激勵這個特殊的群體積極向上、努力拼搏、爭創(chuàng)一流的動力之一，不可等閑視之。曾幾何時，職稱改革的一個基本趨勢就是職稱評定的社會化，引入第三方評審無疑是個應(yīng)當(dāng)堅持的正確抉擇。記得，著名學(xué)者朱學(xué)勤教授曾在一篇文章中大發(fā)感慨，認為，一個知識分子學(xué)術(shù)成就卓異，個性突出，對領(lǐng)導(dǎo)的一些不正確做法敢于提出不同意見，堅持自己獨立的立場，領(lǐng)導(dǎo)雖然對其抱有極深的個人成見，但卻并不影響其職稱晉升，因為職稱不是領(lǐng)導(dǎo)恩賜的，而是因具備了相應(yīng)評審條件而不受干擾地評上的。朱教授或許過于樂觀了，隨著形勢的發(fā)展，這種局面恐怕越來越難以出現(xiàn)了，至少是在已經(jīng)推行職稱崗位聘任的個別地區(qū)個別單位是如此。

職稱改革向崗位聘任方向轉(zhuǎn)化，本意是激發(fā)已經(jīng)評上相應(yīng)職稱者的工作積極性，鼓勵其不斷向更高的等級攀登，防止“船到碼頭車到站”“刀槍入庫，馬放南山”弊端的出現(xiàn)，這本“經(jīng)”無疑是好的，問題是個別“歪嘴和尚”把它“念”歪了，把它當(dāng)成是整人、報復(fù)的利器和道具了，讓其在冠冕堂皇的理由和借口之下扭曲和變形，與屢遭詬病的“蘿卜招聘”異曲同工，與職稱改革的出發(fā)點和立足點南轅北轍甚至背道而馳。

職稱崗位聘任一個最大的特點就是賦予校長無上的權(quán)威，之于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的學(xué)校及其他單位尤其如此。高等學(xué)校，多年的積淀，學(xué)術(shù)民主已經(jīng)蔚然成風(fēng)，且有比較成型和完備的學(xué)術(shù)評估機制，學(xué)術(shù)委員會機構(gòu)健全，運作成熟，基礎(chǔ)教育學(xué)校及單位在這方面相形見絀，僅僅依靠并無實質(zhì)性決策權(quán)與影響力的教代會這樣松散、隨機且不固定的“影子機構(gòu)”來實施監(jiān)督、彰顯民主，顯然是無濟于事，流于形式，無形之中，將校長個人的權(quán)力放大和凸現(xiàn)出來，成為對一校之長個人素質(zhì)、品行、胸襟、能力、水平等諸多因素的一個艱巨且嚴峻的考驗。

應(yīng)當(dāng)說，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展進步，校長專業(yè)化水平的不斷提升，校長隊伍的整體素養(yǎng)還是足可稱道，經(jīng)得起考驗的，這是毋庸置疑的主流。在目前正在進行的職稱崗位聘任制度改革之中，很多單位積極應(yīng)對，認真研究，科學(xué)謀劃，民主決策，有序推行，校長的作用不容忽視，功不可沒。

然而，我們也必須看到，這支整體良好的管理者隊伍也是良莠不齊，魚龍混雜的，表現(xiàn)在崗位聘任之上，可以管中窺豹，高下立現(xiàn)。

多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)，面對崗位聘任，淡泊名利，不爭不搶，最大限度地發(fā)動群眾，集思廣益，將那些水平與能力兼善并美、威信與聲譽遐邇聞名、成就與地位已被公認的教師推上去，讓他們享有應(yīng)得的、相應(yīng)的職稱等級。無庸回避、不能忽視的是，還有個別領(lǐng)導(dǎo)，挖空心思，最大限度地以權(quán)謀私，巧妙甚至狡猾地鉆政策的空隙，無所顧忌、為所欲為地開展“蘿卜”型的設(shè)計與評定，給崗位聘任涂抹上了極為濃郁的“家天下”色彩。

因為工作關(guān)系，筆者接觸過不少教師，也深入過一些學(xué)校及其他教育單位進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的職稱崗位聘任在個別地方個別單位變得面目全非，完全背離了這場以激發(fā)廣大教育工作者教書育人積極性為根本目的的人事制度改革和職稱制度改革的初衷，成了個別領(lǐng)導(dǎo)手中任意操弄、肆意蹂躪的招牌和道具。表現(xiàn)五花八門，花樣翻新，指向的都是濫用手中的權(quán)力，將一校之長異化為“一家之長”。

一、量身定做，蘿卜設(shè)計

與“蘿卜招聘”如出一轍，為了在崗位聘任之中隨意弄權(quán)，操掌對員工的“生殺予奪”，那就得未雨綢繆，開動腦筋，在方案、程序、流程設(shè)計上盡量做到天衣無縫。怎么辦呢？個別自以為聰明的校長，就在評分細則、量化標準的權(quán)重上做足文章，利用自己所擁有的話語權(quán)，大搞“一言堂”，一錘定音，擬定出并不合理但卻可以強行掌控通過并強加于人的條款。如，曾上過一堂獲過二等獎的課，分值等于省特級教師、省優(yōu)秀教師、市拔尖人才等所有高端、綜合的榮譽稱號的總和，這樣，不管你多有名氣，一下子就被放倒了。再如，寫過一篇在內(nèi)部刊物上登載的文字，哪怕是慘不忍睹的計劃、總結(jié)之類的，分值等于不管多少篇發(fā)表在核心期刊上的重要文章、多少本公開出版的教育論著的總和，這樣，不管你多有學(xué)術(shù)水平，都會像貨幣貶值一樣付諸東流。再如，將所有這些可以看得見摸得著的東西，盡可能壓縮，甚至忽略不計，拼命放大所謂的“領(lǐng)導(dǎo)評議”“民主評議”的分數(shù)權(quán)重，這樣，只要領(lǐng)導(dǎo)不讓你上，給你打個低分，縱使你有再大的學(xué)問、再高的水平，也會名列末尾……對于擁有獨裁傳統(tǒng)、威權(quán)意識的領(lǐng)導(dǎo)，制定這樣蠻不講理的評審標準，雖然可以被“圍城”之外的聰明人士一眼看穿，但在本單位，員工即使識破，又奈我何？

二、一馬當(dāng)先，爭道搶行

但凡存心在評審方案與程序設(shè)計上下歪功夫、動歪腦筋的領(lǐng)導(dǎo)，幾乎無一例外，都是卯足了“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的勁頭，這可是關(guān)乎名利的大事，且又在自己的勢力范圍之內(nèi)，可以被自己掌握，不像評個優(yōu)秀教師、特級教師、拔尖人才什么的，還必須有外單位的專家評審，弄不好就會弄巧成拙，自己掌控，橫下一條心，還有干不成的？于是，個別領(lǐng)導(dǎo)厚著臉皮自己上陣進行動員，說什么“我得要最高等級，這可不是我個人的事，關(guān)系咱單位的形象”，如此這般，教職員工只有目瞪口呆的份了。最終，全票通過，當(dāng)是沒有任何懸念了。這種現(xiàn)象，越是在那些規(guī)模小、人數(shù)少、評審名額有限的單位發(fā)生幾率越高，因為很容易運用自如地推行“一言堂”“家天下”的管理模式。

三、嫉賢妒能，拉幫結(jié)派

個別單位心胸狹窄、心理陰暗甚至心有隱疾的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用職稱改革崗位聘任之機，以“公平公正”為名行“嫉賢妒能”之實。看中了教職員工好面子的弱點，主動出擊，肆意收拾那些平常與自己有隙不和甚至看不中的人，尤其是那些聲名較大、功高蓋主的名師。什么名師，只要我領(lǐng)導(dǎo)讓你上不去你就上不去，應(yīng)驗了那句傳播很廣的話，“說你行，你就行，不行也行；說你不行，你就不行，行也不行”，省的你又是這個稱號那個稱號，又是這本書那篇文章的讓我領(lǐng)導(dǎo)相形見絀，折射出我領(lǐng)導(dǎo)水平一塌糊涂，這回，你有何能耐？很多所謂的“名師”，就這樣一蹶不振，無所施展。當(dāng)然，要做到這一點，單槍匹馬顯然不行，得培植親信，甚至豢養(yǎng)關(guān)鍵時刻能沖鋒陷陣的打手，拉幫結(jié)派，形成很鐵的小圈子，大家群起而攻之，齊心協(xié)力，眾口一詞，謠言成虎，不愁無往而不勝。

四、上下串通，尋求庇護

與“蘿卜招聘”一樣，在崗位聘任問題上大肆進行“蘿卜設(shè)計”的單位領(lǐng)導(dǎo)，一般不會愚蠢到孤軍奮戰(zhàn)的地步，得想法設(shè)法、挖空心思尋求“保護傘”，否則，那些沒有多少技術(shù)含量的“把戲”很容易“穿幫”和“露陷”。這些人除了平時刻意經(jīng)營人脈，打造關(guān)鍵時刻挺身而出、庇護自己、給自己兜底的“關(guān)系網(wǎng)”之外，還有一條，不能忽略，那就是，在蓄意以崗位聘任之名整治自己所瞄準的對象之時，不僅要有狠狠地整治這一手，還得備好另外一手，即準備好證明自己“清白”、證明自己“程序公正”的一套文字材料，兩手抓兩手都要硬，隨時應(yīng)對被整治者的揭發(fā)與舉報，有的單位領(lǐng)導(dǎo)就信心百倍地說，“不怕告，愛告哪里告哪里，反正最后得落到我這里來落實，我有的是人證和書證證明，我是按程序走的……”有如此心態(tài)，自然有恃無恐。

凡此種種，不一而足。在個別權(quán)力失控的學(xué)校及教育單位發(fā)生的“蘿卜聘任”現(xiàn)象，顯系乘職稱改革崗位聘任之機謀取不當(dāng)權(quán)益之舉，對廣大教職員工自身權(quán)益造成了不應(yīng)有的損害，給正在蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)教育事業(yè)造成了不應(yīng)有的危害，貽害無窮，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并適時地加以切實解決。

筆者以為，為了促進中小學(xué)校人事制度和職稱制度改革，推行崗位聘任無疑是必要的，也是可行的，但這“經(jīng)”要“念”好的關(guān)鍵前提不可或缺，那就是加強對校長及其他領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督制約，形成完善的評審認定機制，引入客觀公正的第三方、中立性評審力量，必要時實行制度性回避，采取外包型評審，讓高利害關(guān)系者退出評審系統(tǒng)，從根本上防止“運動員兼裁判員”弊端的出現(xiàn)，讓這項正在起步的改革舉措充滿陽光，成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的又一項得民心、順民意、促發(fā)展、顯公平的“陽光工程”，準其如此，才能真正實現(xiàn)崗位聘任的價值追求。

（作者單位：山東青島市普通教育教研室）