公共視域下的無察覺危機(jī)防范

摘要：無察覺危機(jī)是一種具有潛伏性和不斷增長(zhǎng)性的危機(jī)，一般會(huì)經(jīng)歷潛伏、增長(zhǎng)、惡化、爆發(fā)四個(gè)階段。在全球化和信息化的背景下，無察覺危機(jī)產(chǎn)生的根源涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面，傳染機(jī)制復(fù)雜，具有隱蔽性、巨大破壞性和難修復(fù)性等特征。黨和政府必須高度重視防范和化解無察覺危機(jī)，建立無察覺危機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，努力防患于未然，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：無察覺危機(jī)；內(nèi)涵；根源；危害；防范；

2010年12月17日，突尼斯南部城市西迪布吉德，無照小販穆罕默德·布瓦吉吉因抗議警察粗暴執(zhí)法自焚，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷耐榕c憤慨。蝴蝶之翼輕輕振動(dòng)，便在阿拉伯世界形成了一場(chǎng)颶風(fēng)。在互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾下，2010年12月27日，以“反對(duì)饑餓和失業(yè)”的抗議活動(dòng)開始蔓延。2011年1月9日，警察與抗議示威者在多個(gè)城市發(fā)生沖突，造成數(shù)十人死亡。2011年14日傍晚，總統(tǒng)本·阿里結(jié)束他長(zhǎng)達(dá)23年的執(zhí)政，出走沙特。火，已成燎原之勢(shì)。2011年2月11日，埃及總統(tǒng)穆巴拉克宣布下臺(tái)，結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30年的統(tǒng)治。2011年10月20日，利比亞領(lǐng)袖卡扎菲在蘇爾特被殺。2011年11月23日，也門總統(tǒng)薩利赫將權(quán)力和平移交給副總統(tǒng)哈迪，也門長(zhǎng)達(dá)33年之久的“薩利赫時(shí)代”落下帷幕。“阿拉伯之春”席卷大中東地區(qū)（北非和西亞）眾多阿拉伯國(guó)家，并延燒許多歐洲、美洲、亞洲國(guó)家，形成一系列的反政府社會(huì)運(yùn)動(dòng)。“阿拉伯之春”的主要訴求，多關(guān)于經(jīng)濟(jì)和民主，活動(dòng)方式，多采取示威游行和網(wǎng)絡(luò)串連，對(duì)許多國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)影響甚巨，迄今尚未完全結(jié)束。

“禍患多生于忽微，智勇多困于所溺”。突尼斯看起來其實(shí)并非如此脆弱，它是非洲的小康之國(guó)，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)率近5%，2010年人均GDP約4160美元，①在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇最近發(fā)布的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排行中位列非洲之首。但宏觀數(shù)據(jù)并不一定真實(shí)反映人民生活和國(guó)家發(fā)展水平，光鮮外表下存在許多難以解決的深層問題。“千里之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚”，這些不易察覺之危機(jī)，或許才是危及政權(quán)長(zhǎng)久執(zhí)政的最大危機(jī)。

無察覺危機(jī)的內(nèi)涵與概念

所謂無察覺危機(jī)，揆度字意，應(yīng)當(dāng)指那些潛在、隱性又不被充分重視和察覺的危機(jī)，由于政府和公眾不能對(duì)其進(jìn)行有效地觀察和分析，并且未受控制、長(zhǎng)期積累，造成社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生漏洞，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會(huì)公共危機(jī)。這種危機(jī)的積累途徑、表現(xiàn)形式和后果影響與人們時(shí)時(shí)警惕防范的重大危機(jī)相比，有著明顯的差別。

首先，無察覺危機(jī)是一種具有潛伏性和不斷增長(zhǎng)性的危機(jī)，一般會(huì)經(jīng)歷潛伏、增長(zhǎng)、惡化、爆發(fā)這四個(gè)階段。在潛伏期，由于公共利益和公共安全沒有受到集中影響，一般不會(huì)引起政府和社會(huì)對(duì)潛在的漏洞普遍重視和關(guān)注；在增長(zhǎng)期，一些危害性的影響慢慢產(chǎn)生，社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則開始慢慢偏離正常軌道；在惡化階段，公共資源進(jìn)一步遭受侵犯，公共政策的作用微乎其微，社會(huì)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅；在爆發(fā)階段，公共秩序難以維持，民眾情緒空前激烈，政府信任危機(jī)嚴(yán)重，社會(huì)極端事件頻現(xiàn)。

其次，無察覺危機(jī)的隱蔽性和增長(zhǎng)性，使得在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，不易進(jìn)行有效察覺和控制，表現(xiàn)在政府執(zhí)行不力、社會(huì)資源占用、公眾意識(shí)薄弱等方方面面，即使意識(shí)到這種危機(jī)，但因?yàn)榉e習(xí)日久，騎虎難下，很難根本扭轉(zhuǎn)，只能默認(rèn)因循。等到積累日深，性質(zhì)完全改變，一旦危機(jī)爆發(fā)，任何調(diào)整和應(yīng)對(duì)措施都為時(shí)已晚，也就回天無力了。

相對(duì)局部和現(xiàn)實(shí)的公共危機(jī)，比如人口危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)等，無察覺危機(jī)更具全局性，作用范圍更廣，影響更大。無察覺危機(jī)很大程度上來源于民眾的怨氣，世界上沒有無緣無故之“怨”，“物不平則鳴，事不公則怨”，“天下無道，則庶人怨”。國(guó)人素來講究吃苦耐勞、勤儉持家、聽天由命、安分守己，甚至于逆來順受，有著溫良恭儉讓的儒家傳統(tǒng)。然觀當(dāng)下之中國(guó)，官民矛盾增多，社會(huì)怨氣較大。自殺、自焚、弒警、弒童，無辜者的生命，成為了民眾怨氣和制度的祭品。法國(guó)學(xué)者古斯塔夫·勒龐在《烏合之眾》中提到，群體是沖動(dòng)、異變和急躁的，同時(shí)也是易受暗示和輕信的，民眾心底的怨氣會(huì)彼此傳染，如果得不到有效的緩解和疏導(dǎo)，就會(huì)形成群體性心理，然而群體是缺乏辨別能力和理智的，一個(gè)莫須有的謠言就有可能導(dǎo)致長(zhǎng)期積累的怨氣集中噴發(fā)。

無察覺危機(jī)難以量化，難以觀察，難以調(diào)控，流傳于民眾之口，深埋于民眾之心，一旦集中爆發(fā)，作用范圍更廣，影響更大。如果不從源頭上加以遏制撲滅，視而不見，任其發(fā)展，極易可能產(chǎn)生災(zāi)難性后果。對(duì)于無察覺危機(jī)的處理，宜早不宜遲，宜疏不宜堵。

無察覺危機(jī)產(chǎn)生的根源

從無察覺危機(jī)的表現(xiàn)形式來看，政府、民眾和社會(huì)是誘導(dǎo)其發(fā)生和最終呈現(xiàn)的三個(gè)載體，因此，深入剖析無察覺危機(jī)產(chǎn)生的根源，也必須從這三者的互動(dòng)關(guān)系出發(fā)，探尋由此引發(fā)的政治問題、社會(huì)問題和民眾問題，以及在此基礎(chǔ)上無察覺危機(jī)產(chǎn)生和發(fā)展的機(jī)理。

政治問題。早在改革開放之初，鄧小平同志就提出，要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，推進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)司法公正，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。不可否認(rèn)，改革開放三十多年來，中國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，朝著全面“小康”的道路越走越遠(yuǎn)，取得了輝煌的成就。但是，也應(yīng)看到，在當(dāng)前環(huán)境下，國(guó)際紛爭(zhēng)頻發(fā)、民族沖突不斷，我們黨和國(guó)家的民主政治建設(shè)同樣也面臨著前所未有的危機(jī)與挑戰(zhàn)。

一是政治體制失衡，亟待改革。中國(guó)政治危機(jī)產(chǎn)生的根源在于，國(guó)家政治體制還不完善，在某些方面仍表現(xiàn)出威權(quán)主義的政治特點(diǎn)。我們說一個(gè)霸權(quán)主義國(guó)家，對(duì)外不能在世界上長(zhǎng)久存續(xù)，同樣，一個(gè)威權(quán)主義國(guó)家，對(duì)內(nèi)也不能使社會(huì)長(zhǎng)治久安。沒有健全的權(quán)力制約機(jī)制和民主政治體制，民眾的利益就沒有得以保障的政治條件，當(dāng)民眾訴求和社會(huì)公平不能得到滿足，社會(huì)力量的失衡就會(huì)催生反對(duì)情緒。

二是執(zhí)政能力不足，考驗(yàn)加劇。執(zhí)政能力是當(dāng)政者盡職盡責(zé)的基礎(chǔ)，是“在位者謀其政”、把握形勢(shì)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的客觀要求。國(guó)家越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步、人民生活水平越提高，對(duì)執(zhí)政者的能力考驗(yàn)就更深刻。2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)重要講話中把“能力不足”作為黨在新形勢(shì)下面臨的“四種危險(xiǎn)”之一。一個(gè)國(guó)家的政治體制與政黨的執(zhí)政能力建設(shè)相輔相成，體制和機(jī)制建設(shè)是基石，能力建設(shè)、效率提高是上層建筑。國(guó)家運(yùn)行體系中所表現(xiàn)出缺乏效率、資源分配不均、法制進(jìn)程遲緩都在一定程度上折射出政黨和政府的能力不足，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制不完善。

三是司法不公，正義失序。溫家寶總理說“公平正義比太陽還要光輝”，而司法正是公平正義的最后一道防線。目前，中國(guó)以黨代政、以黨代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，權(quán)力絕對(duì)化和權(quán)力過分集中的現(xiàn)象依然存在。憲法是國(guó)家的根本大法，同時(shí)也是政府和社會(huì)運(yùn)作的基本規(guī)范，一個(gè)執(zhí)政黨最重要的任務(wù)就是要依照憲法和法律辦事，并且嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)司法機(jī)關(guān)權(quán)力的獨(dú)立行使，不能干涉司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免等行政事務(wù)以及司法辦案活動(dòng)。孟德斯鳩曾指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。這就需要以制度規(guī)范、約束權(quán)力，防止其異化。

四是官員腐敗現(xiàn)象有損政府公信力。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。任何政黨、政治集團(tuán)執(zhí)政以后，都面臨著失去政權(quán)的危險(xiǎn)。在和平建設(shè)時(shí)期，危險(xiǎn)主要來自執(zhí)政黨內(nèi)部的腐敗。執(zhí)政黨只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗、有效地預(yù)防腐敗，才能保持執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。縱觀人類歷史，雖然每一次政權(quán)更迭都有著復(fù)雜的外部原因和多種表現(xiàn)形態(tài)，如外敵入侵、自然災(zāi)害等等，但就其內(nèi)部原因而言，都與執(zhí)政者的腐敗有本質(zhì)聯(lián)系。執(zhí)政者腐敗程度較輕的時(shí)候，人民尚可忍耐。當(dāng)腐敗現(xiàn)象蔓延并且直接傷害到廣大人民切身利益的時(shí)候，必然會(huì)造成人民與執(zhí)政黨的嚴(yán)重分歧，這時(shí)候國(guó)家也就處于人心向背的政治危機(jī)之中。早在1995年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。然而，從近些年的實(shí)踐來看，官員貪污受賄、巨額財(cái)產(chǎn)不明的案件屢見不鮮，這證明這一規(guī)定對(duì)于防范公職人員腐敗、保證“財(cái)產(chǎn)陽光”收效不是很大。在這種情況下，“陽光法案”的出臺(tái)顯得愈益迫切。“陽光法案”提出已有二十年，至今難產(chǎn)，當(dāng)改革到了需要觸動(dòng)官員利益的時(shí)候，便會(huì)遭遇重重阻礙。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示法能否出臺(tái)，儼然已經(jīng)成為檢驗(yàn)官員們是否以人民利益為重的一塊試金石。

社會(huì)問題。農(nóng)民、工人一直是國(guó)家人口的主要組成，而他們所獲得的財(cái)富和擁有的資源可以說是少之又少。特別是影響著中國(guó)過去、現(xiàn)在和未來的農(nóng)民問題，一直沒有得到根本性解決。這也與國(guó)家的政治體制密不可分，在以權(quán)力為軸心的分配體制下，政治權(quán)力越大，其所掌控的經(jīng)濟(jì)資源就越多。在經(jīng)濟(jì)緊縮的環(huán)境下，農(nóng)民和城市下層人民的日子變得越來越難過，隨著底層民眾生存狀況的顯著惡化，暗藏的社會(huì)問題將會(huì)成為國(guó)家穩(wěn)定的潛在危機(jī)。

一是分配不公，貧富差距加大。目前，中國(guó)在“蛋糕”做大方面已經(jīng)取得驕人的成績(jī)，但是“蛋糕”分配方面的矛盾卻日益凸顯。收入分配不公和差距過大的現(xiàn)象普遍存在，人民群眾的福利得不到普遍保障，改革和建設(shè)的成果不能惠及所有民眾。中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，中低收入者甚至貧困人口還有相當(dāng)多數(shù)，如果照國(guó)際絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)（即每人每天1.25美元可支配收入），中國(guó)約有1.5億貧困人口。②同時(shí)，中國(guó)社科院居民收入分配研究課題組研究表明，2010年中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.50的水平。③社會(huì)公平直接關(guān)系政權(quán)的存續(xù)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一方面，加快提高中低收入者的收入，同時(shí)調(diào)節(jié)高收入階層的收入的“二次分配”措施已經(jīng)刻不容緩；另一方面，建立和完善包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障在內(nèi)的社會(huì)保障體系也亟待進(jìn)行。

二是社會(huì)階層固化，流動(dòng)缺乏。2010年3月22日，北京郵電大學(xué)一名2009級(jí)博士研究生自殺身亡，他留給母親的遺書中這樣說：“這個(gè)世界是一溝絕望的死水……所有的努力都會(huì)被既得利益集團(tuán)踩在腳下，所有的奮斗都面臨著舉步維艱……現(xiàn)在知識(shí)太沒用了，有用的只是金錢和權(quán)勢(shì)，有用的只是關(guān)系和背景……現(xiàn)在要憑正直的才華去出人頭地，太難太難了。我也曾試著找過工作，但是沒有人用我。”④近年來，“階層固化”趨向成為引發(fā)中國(guó)社會(huì)普遍關(guān)注的問題。階層固化意味著社會(huì)成員在不同階層之間的地位流動(dòng)受阻，個(gè)人的后天努力難以改變自己的命運(yùn)，底層群體向上流動(dòng)的通道被堵塞，也就是說，不同社會(huì)階層的成員構(gòu)成趨于穩(wěn)定，社會(huì)不平等結(jié)構(gòu)被原樣復(fù)制。社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)一旦固化，公平正義勢(shì)必遭受損害，社會(huì)的發(fā)展活力與和諧秩序?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。事實(shí)上，從人類社會(huì)的普遍性來說，由于社會(huì)資源分配不平等而形成階層分化并不是問題，問題在于如何形成這種分化，也就是社會(huì)資源分配不平等的主要依據(jù)是什么。社會(huì)的現(xiàn)代性要求階層間的邊界是開放的，社會(huì)成員在不同階層間的流動(dòng)應(yīng)該更多地依據(jù)其后天的個(gè)人努力而不是先天的出身背景，如此才能增強(qiáng)普遍的公平感和發(fā)展的生機(jī)活力，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的秩序與活力其實(shí)正是來源于此。然而，我們必須看到，階層固化趨向，折射出阻礙社會(huì)公平的體制性因素仍然存在，改革開放三十多年的財(cái)富分配也正在沉淀為新的身份，一旦這種現(xiàn)象固化為新的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，必將激化矛盾。

三是社會(huì)矛盾增多，處理低效。我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類矛盾和沖突不斷暴露，但面對(duì)不斷出現(xiàn)的新舊矛盾和沖突，目前存在著解決渠道不通暢、解決措施不得力的問題，致使一些矛盾不斷升級(jí)。2009年全國(guó)共發(fā)生近9萬起各類群體性事件，維權(quán)引發(fā)的事件仍占80%以上。溝通和上訪是民眾解決沖突和矛盾的主要策略。⑤ 2008年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的全國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在遇到矛盾和沖突時(shí)，多數(shù)的策略是“無可奈何，只好忍了”和“沒有采用任何辦法”。嘗試解決問題策略中用得最多的是溝通策略和上訪策略，即“與對(duì)方當(dāng)事人/單位協(xié)商”和“上訪/向政府有關(guān)部門反映”。“與對(duì)方當(dāng)事人/單位協(xié)商”在醫(yī)患沖突、勞資沖突中使用得最多，比例分別為33.5%和29.2%。采用上訪策略最多的是遇到征地拆遷補(bǔ)償不合理問題，比例為26%。對(duì)抗性策略極少使用，但少數(shù)人在認(rèn)為個(gè)人利益受到嚴(yán)重侵害時(shí)會(huì)使用，如遇到司法不公、醫(yī)患糾紛、征地拆遷補(bǔ)償不合理、勞資糾紛和環(huán)境污染損害時(shí)，有人采取暴力反抗，比例分別僅為2%、1.6%、0.8%、0.8%和0.1%。⑥不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于各類矛盾，廣大民眾的初期解決策略絕大多數(shù)是理性的，采取沖突性手段的極少。從一些發(fā)生的激烈沖突和演變?yōu)閻盒允录砜矗S多當(dāng)事人都是在嘗試了多種解決策略無效的情況下采取極端手段的。在一些較為激烈的矛盾和沖突中，最該起作用的法律途徑被棄用或使用率低，這是值得關(guān)注的現(xiàn)象，而被采用最多的溝通和上訪途徑對(duì)于解決問題的效果很有限，這就造成許多人的極端行為，如系列校園慘案中許多人采取了暴力攻擊的手段，一些人采取暴力、自焚的手段應(yīng)對(duì)強(qiáng)制拆遷，等等。

民眾問題。一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)。我國(guó)的食品藥品安全問題、彭宇案、小悅悅之死等事件中體現(xiàn)出的人性之惡，除體制和司法的缺陷在推波助瀾外，民眾內(nèi)心的自私和冷漠亦難辭其咎。中國(guó)社會(huì)病了，中國(guó)的民眾也病了，化解社會(huì)的戾氣和怨氣，需要改變和救贖的不僅僅是政府和社會(huì)，還包括民眾自己。

一是民眾信任危機(jī)，彼此離德。2011年社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書課題組在北京、上海和廣州的社會(huì)信任調(diào)查結(jié)果顯示，三市總體的社會(huì)信任狀況堪憂，社會(huì)信任總體得分僅為62.9分，到了信任的底線，即“低度信任”的最下限。⑦市民的特殊信任程度高，而普遍信任程度低，不適應(yīng)以生人為主的工商社會(huì)生活，也極大地影響了人們對(duì)制度、規(guī)則、機(jī)構(gòu)的信任和對(duì)契約、規(guī)范的遵從。一方面，信任的缺失表現(xiàn)在公眾對(duì)政府和社會(huì)組織的信任水平逐年退化，公信力匱乏也對(duì)社會(huì)組織賴以生存的健康環(huán)境帶來惡劣影響，公共權(quán)力執(zhí)行者和公共權(quán)力機(jī)關(guān)的失信不僅造成成本增加，而且也意味著社會(huì)普遍規(guī)則的失靈。另一方面，人際信任上表現(xiàn)出的傳統(tǒng)觀念，是以“家庭成員”和“親密朋友”為首選信任對(duì)象，對(duì)一般社會(huì)人的信任感不足，成為影響社會(huì)良性競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展的主要問題。信任危機(jī)的產(chǎn)生根源于社會(huì)道德水平的下降，如果人與人之間缺乏道德的約束和聯(lián)系，社會(huì)行為中的真誠(chéng)與誠(chéng)信也將無所依附。

二是價(jià)值觀扭曲，人文缺失。功利主義、利己主義盛行，社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德秩序失范，視誠(chéng)信為迂拙，視奸狡為機(jī)智。價(jià)值觀扭曲的流毒已經(jīng)深入到各個(gè)領(lǐng)域，奢侈、功利、冷漠與失信，已經(jīng)蔓延四散。建國(guó)前30年的政治運(yùn)動(dòng)，將傳統(tǒng)的價(jià)值觀掃蕩殆盡，之后洞開的國(guó)門把金錢拉上了道德的神壇。社會(huì)上拜金主義甚囂塵上，達(dá)到了猖狂的地步。社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體不但缺少保障，而且缺少人文關(guān)懷和起碼的同情心。那種由拜金主義而誘發(fā)的居高臨下的強(qiáng)勢(shì)白眼對(duì)弱者自尊的剝奪，可能是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要原因。生活在世界上的每個(gè)人都具有獨(dú)立的人格，無論他取得的成就高下，獲得（或創(chuàng)造）的財(cái)富的多寡，地位的高低，當(dāng)大家面對(duì)面時(shí)，應(yīng)該平等相待、平等交流，這是一個(gè)正常社會(huì)的起碼公德，一個(gè)正常社會(huì)公民的起碼良知。

無察覺危機(jī)的防范

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。同樣，無察覺危機(jī)的防范，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和廣大黨員。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上提出了“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”，為全體共產(chǎn)黨員敲響警鐘，揭示了當(dāng)前國(guó)家存在的問題與危險(xiǎn)，同時(shí)也再次樹立了共產(chǎn)黨人的威嚴(yán)與自信。但是，如何將中國(guó)的無察覺危機(jī)消弭于無形，還要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的智慧和努力，依靠完善的制度建設(shè)和法律保障。

第一，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力。胡錦濤總書記在黨的十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢(shì)下保持黨的純潔性的總體要求和主要任務(wù)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨組織和黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，按照黨章要求，從一些黨員領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違法案件中汲取深刻教訓(xùn)，總結(jié)反思并及時(shí)解決黨的建設(shè)上存在的突出問題，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，正確應(yīng)對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，有效化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，努力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第二，推進(jìn)政府改革，保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行。政府改革始終是我國(guó)改革的重中之重。在基層不斷進(jìn)行自我改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，人們?cè)絹碓狡诖@樣一種政府改革，它能夠克服現(xiàn)有改革在某些方面存在的分散化、表面化、簡(jiǎn)單化缺陷，更全面、更深入、更科學(xué)地制定政策制度；它能夠超脫于地方利益、部門利益、個(gè)人利益之上，公平、公正、合理地分配社會(huì)資源；它能夠最大限度地減少改革阻力、最大程度地凝聚改革共識(shí)、最大范圍地形成改革動(dòng)力。因此，我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府改革，努力建設(shè)一個(gè)廉潔、公正、透明、高效、責(zé)任、服務(wù)的政府。

為了做到“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，我們至少必須做好四方面工作：一是推動(dòng)民主政治建設(shè)，進(jìn)行政治體制改革，使民主政治建設(shè)制度化、法律化、透明化。二是提高政府行政行為透明度，將政府管理公共事務(wù)的執(zhí)法行為公開化、透明化，使其真正在陽光下運(yùn)行。三是提高政府公務(wù)員的法治觀念。憲法和法律具有至高無上的尊嚴(yán)，具有強(qiáng)制性和約束力，公務(wù)人員必須嚴(yán)格依法行政的義務(wù)和責(zé)任，沒有修改、解釋的權(quán)力，不能按個(gè)人意志違法行政。四是保障人民群眾參與民主監(jiān)督的權(quán)利，保護(hù)人民群眾進(jìn)行民主監(jiān)督的積極性，做到人人參與監(jiān)督、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，把反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

第三，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，夯實(shí)社會(huì)和諧發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。黨的十七屆六中全會(huì)提出，要“推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)”。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是我國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主體和靈魂，它是中華民族五千年文明中形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)文化的結(jié)晶，是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的價(jià)值支撐體系。古今中外的歷史證明，如果一個(gè)國(guó)家沒有核心價(jià)值體系，文化就站不起來、強(qiáng)不起來，民族就會(huì)失去靈魂、就沒有凝聚力，國(guó)家就難有統(tǒng)一的意志和共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，不僅國(guó)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，而且不會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的尊重，難以屹立于世界之林。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義文化的精髓，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的文化支撐系統(tǒng)。

在信息化和全球化的背景下，近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的深刻變革、文化的相互激蕩，對(duì)人們的思想道德觀念產(chǎn)生了多維影響，見死不救、見利忘義、損人利己、誠(chéng)信缺失等道德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，加快社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，夯實(shí)各民族共同道德基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然需要。要使社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系納入國(guó)民教育、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，滲透到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)的各環(huán)節(jié)、各方面。

綜上所述，在全球化和信息化的背景下，無察覺危機(jī)產(chǎn)生的根源涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面，盤根錯(cuò)節(jié)，傳染機(jī)制復(fù)雜，它具有隱蔽性、巨大破壞性和難修復(fù)性的特征。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。黨和政府必須高度重視防范和化解無察覺危機(jī)，積極采取綜合、科學(xué)和有效的措施，建立無察覺危機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，努力防患于未然，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。

注釋

①The Global Competitiveness Report 2010-2011， World Economic Forum， 38.

②方可成：“誰是中國(guó)的窮人”，《南方周末》，2011年4月8日。

③崔烜：“中國(guó)基尼系數(shù)或突破國(guó)際警戒線”，《時(shí)代周報(bào)》，2012年4月5日。

④力瑾：“遲到的吶喊：讀北郵自殺博士遺書”，《新京報(bào)》，2011年7月22日。

⑤⑥汝信，陸學(xué)藝，李培林：《社會(huì)藍(lán)皮書》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年。

⑦王俊秀，楊宜音：《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年。

責(zé) 編 / 鄭韶武