刑事訴訟法修改與檢察機關應對

新修改的刑事訴訟法體現出有效打擊犯罪、切實保障人權、加強監督制約的辯證統一的特征，涉及檢察工作的很多。總體來看，這些條文更有利于檢察機關履行自身職責，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，維護司法的公正、高效和權威。

修改后的刑事訴訟法在強化檢察機關對刑事訴訟法律監督方面，特別是對偵查、執行、特別程序的監督具有重要的意義。重點完善了職務犯罪偵查權，強化了偵查監督措施，加強了對審判活動的監督，完善了檢察機關對減刑、假釋和暫予監外執行的法律監督，增加了檢察機關對特別程序的監督。這些修改，給檢察機關帶來了新的機遇：

第一，偵查權方面。此次刑事訴訟法的修改貫徹了懲罰犯罪與保障人權相統一的原則，一方面延長了傳喚、拘傳的時間，新設了指定居所的監視居住，增加了詢問證人的地點等，特別是賦予檢察機關辦理自偵案件中決定采取技偵手段的權力。這些規定，為保證及時有效地發現犯罪并進行懲治具有重要的意義。另一方面，為了保障人權，防止權力濫用，修改后的刑事訴訟法又對各項權力進行規制。如規定犯罪嫌疑人聘請律師不需要批準，律師憑“三證”就可會見；拘留或逮捕后應立即送看守所羈押，至遲不得超過24小時等。

第二，偵查監督措施方面。修改后的刑事訴訟法第115條首次規定建立對各種違法偵查行為的投訴受理機制，規定檢察院為申訴或控告的處理機關。另外，其他條文還規定了檢察機關對指定居所監視居住的決定和執行是否合法實行監督，設立逮捕后羈押必要性審查程序，檢察機關排除非法證據的環節，明確檢察機關對查封、扣押、凍結等偵查措施履行法律監督等。

第三，對審判活動的監督方面。修改后的刑事訴訟法在擴大簡易程序適用范圍的同時，為了保持合理的訴訟結構，要求檢察機關對適用簡易程序審理的公訴案件，應一律支持公訴。在一審程序中增加了對量刑程序的合法性、相關審判活動的合法性進行監督的內容。對于死刑復核，規定在死刑案件復核過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見，最高人民法院應當將死刑復核結果通報最高人民檢察院。

第四，檢察機關對減刑、假釋和暫予監外執行的監督方面。此次刑事訴訟法的修改，主要強調了監獄、看守所提出暫予監外執行書面意見的，應當將書面意見的副本抄送檢察院，檢察機關可以向決定或批準機關提出書面意見，從而建立刑罰變更執行同步監督制度。

第五，檢察機關對特別程序的監督方面。修改后的刑事訴訟法增加了特別程序一編，主要規定了對未成年人犯罪的附條件不起訴制度，刑事和解制度，犯罪嫌疑人、被告人逃逸、死亡案件違法所得的沒收程序、強制醫療程序，明確規定人民檢察院對強制醫療的決定和執行實行監督。

上述修改，對檢察機關強化法律監督，推動中國特色社會主義檢察事業發展提供了良好的機遇。但同時，檢察機關如何在訴訟程序各環節應對新問題、迎接新挑戰成了新課題。主要表現在檢察干警執法理念、職責任務、檢察官個人素質和專業能力等方面。修改后的刑事訴訟法提出了懲治犯罪與保障人權相統一、恢復性司法、節約訴訟成本、程序公正等理念。這些理念要求檢察干警認真學習刑事訴訟法精神，盡快轉變執法觀念、思維方式。在職責方面，雖然法律賦予了檢察機關更多的權力及監督手段，但同時工作難度和風險加劇，承擔著更多的職責，肩負著更多的義務。對檢察官個人而言，不僅要加強業務能力，而且還要求提高科技運用能力等。

適應新挑戰，要求全國檢察機關自上而下，認真做好這幾方面工作：（1）高度重視執法理念的轉變，全面深刻理解立法本意。要通過學習，進一步強化保障人權與控制犯罪相統一、實體公正與程序公正相統一、公正與效率相統一、證據至上、寬嚴相濟的司法理念。（2）以訴訟監督為切入點，切實加強法律監督。加強訴訟監督，要以加強對訴訟程序的研究為基礎，同時將訴訟監督與懲治司法腐敗緊密結合起來，突出查辦執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪案件。（3）地方檢察機關要積極探索實踐。由于我國地域遼闊，各地經濟發展、文化水平不平衡，相應的人文環境、法律環境也有差別，各項制度的落實必然要結合地方實際，這就需要各級檢察機關做好實踐探索，才能更好地落實和完善。（4）加強檢察官的素質教育和培訓。這是提高檢察官理解適用刑事訴訟法的能力和水平的重要途徑。（5）加強檢察機關自身執法活動的內部監督。檢察機關在充分運用法律賦予的監督手段的同時，要牢固樹立自覺接受監督的意識，堅持強化法律監督與加強對自身執法活動的監督制約有機統一，做到權力與責任相結合。

檢察機關貫徹新刑事訴訟法面臨的機遇與挑戰

刑事訴訟法的修改，立足國情，吸收并借鑒了人類司法文明的新成果，特色鮮明地完善了我國刑事訴訟制度。對檢察工作帶來了新的機遇與挑戰。檢察機關面臨的主要機遇可以概括為“四個有利于”：第一，有利于加大職務犯罪的查辦力度。第二，有利于全面加強刑事訴訟監督職能。第三，有利于依法準確地履行審查逮捕、公訴職能。第四，有利于深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，增強執法效果。機遇的同時，挑戰更加突出。檢察機關加強人權保障的任務、依法全面準確指控犯罪的任務、全面深化刑事訴訟監督效果的任務、基層檢察機關的執法任務等將更加繁重，上級檢察機關對下級檢察機關的監管職責也將更加加大，強化自身監督的工作必將更加緊迫。

面臨新機遇與新挑戰，檢察機關必須加強以下幾方面工作：（1）加強學習培訓，全面掌握、深刻領會新刑事訴訟法精神實質和主要內容；（2）加強研究，全面梳理檢察機關貫徹新刑事訴訟法面臨的機遇和挑戰；（3）全面做好過渡時期的風險應對、案件處理、試點等準備工作，確保新舊法律順利銜接；（4）圍繞新刑事訴訟法規定，加強對現有工作機制的清理完善，深入推進檢察改革。

新刑事訴訟法對逮捕條件的相關規定及理解

新刑事訴訟法吸收了近幾年來司法實踐中對逮捕條件的有益探索，細化了逮捕的適用條件之社會危險性，增加了應當逮捕的情形，并將逮捕適用方式區分為“應當逮捕”和“可以逮捕”兩種。明確列舉社會危險性包括可能實施新的犯罪的，有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的，可能毀滅、偽造、隱匿證據、干擾證人作證或者串供的，可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的，企圖自殺逃跑等五種情形。明確規定可能判處十年有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，應當逮捕予以逮捕，對取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人，違反取保候審、監視居住規定且情節嚴重的，可以予以逮捕。

針對上述規定，檢察機關在辦案實踐中可以結合犯罪嫌疑人平時的表現、犯罪嫌疑人的犯罪動機和目的、犯罪后的表現等方面來審查判斷其是否具有社會危險性。判斷時，必須落實到對相關證據的審查上來，不能僅憑偵查人員的一面之詞，或者僅靠自身的經驗，并且要嚴格把關，謹慎把握，嚴防濫用。

面對逮捕條件的修改，偵查監督部門應當做好以下幾方面的應對：一要及時轉變觀念，實現逮捕理念從“構罪即捕”向“必要逮捕”的轉變；二要全面提升規范執法能力，加強證據的審查素能；三是建立健全“逮捕必要性”證明機制。

刑事訴訟法修改與檢察工作

修改后的刑事訴訟法對檢察工作的開展，既帶來了新的機遇，又帶來了前所未有的挑戰。機遇方面主要體現為：（1）職務犯罪偵查工作得到了強化。主要包括特殊制措施根據偵查需要運用、偵查手段的擴張和對審訊犯罪嫌疑人時限上的進一步保障。（2）公訴職能有新的突破。主要是增加了對未成年人犯罪可以采取附條件不起訴的訴訟手段。（3）賦予檢察機關行使司法救濟權。該權力在本質上也是一種法律監督權，不同之處在于它是根據當事人及其法定代理人的申訴，為保障其程序和實體權利而啟動的權力，是刑事訴訟法賦予檢察機關法律監督權的一種特殊類型。（4）司法監督權的全面增強。主要是明確了檢察機關對偵查機關、審判機關、刑罰執行機關的某些具體司法行為履行法律監督職責，并規定了具體的監督方式。（5）偵查監督工作有新的方式。修改后的刑事訴訟法，把檢察機關對偵查機關采取強制措施的監督由單純的合法性監督拓展為可以進行適當性監督，有利于長期羈押審批程序的正當化。針對這些修改，檢察官在執法理念、職務犯罪偵查工作、公訴工作等方面面臨著嚴重的挑戰。

應對挑戰，一方面要求檢察干警轉變觀念，增強法律意識、程序意識、證據意識、細節意識、監督意識，認真踐行“六觀”，真正做到打擊犯罪與保障人權、實體公正與程序公正并重。另一方面要求檢察干警結合具體工作，特別是在職務犯罪偵查和公訴工作方面，加強學習與實踐，正確理解法律的新規定，提升法律監督能力。