重點(diǎn)建設(shè)教師隊(duì)伍走內(nèi)涵式發(fā)展之路

安徽省阜南縣是國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，近年來由于實(shí)施了民生工程，中小學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已得到了很大的改善，制約中小學(xué)教育質(zhì)量提高的主要因素已不再是教學(xué)硬件，而是教師隊(duì)伍的整體水平。新形勢(shì)下，區(qū)域間師資水平的不平衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了更翔實(shí)地了解目前這些地區(qū)的師資水平現(xiàn)狀，為解決問題提供第一手的資料，筆者以阜南縣為例，分別對(duì)阜南縣縣直屬學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的師資情況做了詳盡的調(diào)查。

一、教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的主要問題

筆者通過分片召開座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查表的方式，分別對(duì)城鄉(xiāng)教師的數(shù)量以及他們的年齡、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)目前師資狀況主要存在以下幾個(gè)問題。

一是教師的年齡結(jié)構(gòu)不合理。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村學(xué)校和縣直屬學(xué)校相比教師年齡的“兩極化”現(xiàn)象比較明顯。主要表現(xiàn)為35歲以下和46歲以上的教師人數(shù)占農(nóng)村學(xué)校教師總?cè)藬?shù)的比例將近80％。35歲以下的年輕教師精力旺盛但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，46歲以上的教師又存在著缺乏進(jìn)取心、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)的問題。這種教師年齡結(jié)構(gòu)兩極分化的現(xiàn)象，對(duì)提高全縣基礎(chǔ)教育的水平無疑是不利的。

二是農(nóng)村教師的配備不夠均衡。目前，阜南縣學(xué)校布局調(diào)整還沒有完成，一些本應(yīng)該被調(diào)整的學(xué)校因?yàn)榉N種原因暫時(shí)還沒有進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致師資配備等方面還顯得很零散。村級(jí)小學(xué)或縣直屬中小學(xué)在行政村設(shè)置的教學(xué)點(diǎn)，除了辦學(xué)硬件不能達(dá)標(biāo)外，師資的配備也明顯偏弱。

三是農(nóng)村學(xué)校和縣直屬學(xué)校相比，具有中、高級(jí)職稱的教師所占的比例偏低，教師培訓(xùn)工作松散。目前，教師的學(xué)歷合格率城鄉(xiāng)已無明顯差別，但是農(nóng)村教師的職稱水平明顯低于縣直屬學(xué)校。如具有高級(jí)職稱的教師比例，縣直屬學(xué)校占9.6％，農(nóng)村學(xué)校占2.2％。另外教師主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，師資培訓(xùn)中心雖然組織了相關(guān)教師培訓(xùn)，但效果卻不理想。

四是存在著專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象，部分中小學(xué)結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重。從調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，阜南縣中小學(xué)教師，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的教師在政治、歷史、英語、音樂、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)、小學(xué)品德等學(xué)科上專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象很突出。以小學(xué)英語為例，由于師資缺乏，加上學(xué)科專業(yè)性較強(qiáng)，該縣部分小學(xué)不能正常開課，使廣大農(nóng)村的小學(xué)畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平無法與城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)接。

五是欠缺骨干教師，科研能力比較薄弱。近年來，骨干教師不斷向阜陽、合肥，甚至上海、北京等地流動(dòng)，導(dǎo)致了阜南縣的教師資源相對(duì)落后。因?yàn)槿狈歉傻膸?dòng)，一線教師教育教學(xué)能力較低，自我學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，適應(yīng)不了新課改的要求。另外，教師科研能力比較薄弱。阜南縣“十一五”期間僅承擔(dān)國家級(jí)科研課題1項(xiàng)，尚未結(jié)題；省級(jí)課題立項(xiàng)22項(xiàng)，結(jié)題16項(xiàng)；市級(jí)課題51項(xiàng)，僅結(jié)題21項(xiàng)。2011年作為“十二五”開局之年，該縣教育科研課題已獲省級(jí)立項(xiàng)5個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)22個(gè)，縣級(jí)立項(xiàng)32個(gè)，已全部開題并進(jìn)入研究節(jié)段。目前，仍有三分之一以上的學(xué)校從未開展過課題研究，絕大部分學(xué)校的教師參加教育科研、課題研究的意識(shí)淡薄，科研能力亟待提高。

二、產(chǎn)生問題的原因

阜南縣教師隊(duì)伍產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，與縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平及縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間的差別有直接的關(guān)聯(lián)。

一方面，城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展一直不平衡。曾經(jīng)有一段時(shí)期，該縣廣大農(nóng)村的教育靠民辦教師來支撐，他們中的一些人甚至是小學(xué)未畢業(yè)就教小學(xué)，初中未畢業(yè)就教初中，根本沒接受過任何專業(yè)訓(xùn)練，更談不上專業(yè)對(duì)口。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上世紀(jì)90年代，政府又以一種情感補(bǔ)償?shù)姆绞阶審V大民辦教師在沒得到真正的專業(yè)培訓(xùn)的前提下幾乎全部轉(zhuǎn)正，導(dǎo)致阜南縣農(nóng)村教育一直徘徊在低水平狀態(tài)。2000年后，該縣連續(xù)六年每年公開招考300名中小學(xué)教師，連續(xù)兩年每年約選招500名特崗教師充實(shí)到教學(xué)第一線，但這部分新教師大部分被分配到各中學(xué)或集鎮(zhèn)小學(xué)。與此同時(shí)，又把原有的老教師調(diào)到村小，所以使該縣縣城學(xué)校、集鎮(zhèn)學(xué)校與村小之間師資水平相對(duì)不平衡。另外，縣城學(xué)校教師參加教研交流和外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)較多，而村小基本沒有機(jī)會(huì)。

另一方面，教師隊(duì)伍專業(yè)成長速度較慢，教學(xué)與科研能力有待提升。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要有兩個(gè)原因。一是教師的敬業(yè)精神受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，逐利現(xiàn)象比較普遍，淡泊名利的高尚師德受到了沖擊。二是沒能構(gòu)建一套科學(xué)的師資培訓(xùn)體系或者培訓(xùn)沒能很好地落到實(shí)處。以近年來各學(xué)校的校本教研為例學(xué)校有專人分管教學(xué)，但沒有抓教研的專門機(jī)構(gòu)和人員，從而導(dǎo)致了這項(xiàng)工作落實(shí)不到位。三是教育部、省教育廳的教育科研部門偏重于對(duì)宏觀教育的研究，很少深入基層，剖析偏遠(yuǎn)農(nóng)村的教育，致使農(nóng)村教師的專業(yè)水平得不到有效的提高。

三、促進(jìn)教師隊(duì)伍成長的做法和設(shè)想

今后，阜南縣教育工作將立足該縣師資情況的現(xiàn)狀，從促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化成長的角度出發(fā)，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。阜南縣將把教師隊(duì)伍建設(shè)作為工作重點(diǎn)，走全面提升教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展之路。

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。阜南縣將進(jìn)一步加大中小學(xué)布局調(diào)整的力度，計(jì)劃每3-5萬人口新建或擴(kuò)建一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制初中；平均約1.5萬人口新建或改擴(kuò)建一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)和一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；建設(shè)能滿足全縣殘疾兒童就學(xué)需要的特教學(xué)校。

二是繼續(xù)按需要逐年補(bǔ)充教師，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。阜南縣將繼續(xù)面向全國公開選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層學(xué)校任教。根據(jù)新的形勢(shì)，適當(dāng)提高選招人員的學(xué)識(shí)層次。把報(bào)考教師的條件提高到：小學(xué)、初中以本科為起點(diǎn)，學(xué)前教育以?？茷槠瘘c(diǎn)，鼓勵(lì)具有研究生學(xué)歷的人員報(bào)考縣高中教師。同時(shí)，根據(jù)各校教師專業(yè)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行有針對(duì)性的選招，解決教師知識(shí)水平不高，結(jié)構(gòu)性缺編等問題。

三是加強(qiáng)全縣中小學(xué)校長及教師的任期工作制和合理流動(dòng)制。強(qiáng)化教師和校長任期制，建立教師和校長在一所學(xué)校任職期滿后必須流動(dòng)，而且加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的人員交流。新提拔校長或教師評(píng)聘高一級(jí)職稱時(shí)，必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教三年以上的工作經(jīng)歷。

四是在資金、師資、職稱評(píng)聘等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師實(shí)行特殊崗位津貼；在教師職稱評(píng)聘、學(xué)習(xí)交流，教育督評(píng)等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村學(xué)校。特別是在教育督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，要注重對(duì)學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)；在師資培訓(xùn)方面，要給予廣大農(nóng)村學(xué)校教師更多的機(jī)會(huì)。

五是繼續(xù)在全縣實(shí)施教師專業(yè)化成長工程。阜南縣已經(jīng)制定并實(shí)施了《阜南縣教師專業(yè)成長工程實(shí)施方案(試行)》。在今后的工作中，該縣將進(jìn)一步完善對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教師的業(yè)務(wù)考試工作，以考促學(xué)，以考促研，使廣大教師沿著合格教師→骨干教師→學(xué)科帶頭人→教學(xué)名師→專家型教師這一專業(yè)化梯級(jí)成長。鼓勵(lì)廣大教師參加各種形式的學(xué)歷培訓(xùn)，解決參訓(xùn)教師的學(xué)費(fèi)等實(shí)際問題。

六是重視教科研工作，加大科研經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)投入。教研部門要注重對(duì)各類學(xué)校一線干部和教師的專項(xiàng)培訓(xùn)，建立教科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。將學(xué)校教科研工作納入年終督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)校本教研活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地解決教師教學(xué)工作中存在的實(shí)際問題。

目前，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是普及義務(wù)教育后的主要任務(wù)，而師資水平的均衡是其中的關(guān)鍵。通過采取以上六項(xiàng)措施，阜南縣教師隊(duì)伍的整體水平將會(huì)得到不斷提高，全縣中小學(xué)的教育質(zhì)量一定會(huì)全面上升，這有助于促進(jìn)區(qū)域間教育的均衡發(fā)展，也有助于促進(jìn)阜南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。只有全國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體水平都上升了，我國才能成為社會(huì)主義的小康之國。

作者單位安徽省阜南縣教育局教研室

(實(shí)習(xí)編輯 陸燕)