統籌協調 促進區域教育快速發展

山西省太原市尖草坪區位于太原市的北部，汾河縱貫南北，是清代名士傅山的故鄉，轄3鄉2鎮9街辦，86個行政村，61個社區，總面積285.6平方公里，人口41.6萬。現有鄉（鎮）、街辦教管中心8個，學校77所，其中，小學64所，初中10所，高中1所，職業高中1所，培智學校1所；中小學生共有3.3萬人，教師2800人。此外，還有教師進修校1所、青少年活動中心1個，鄉（鎮）、街辦成人文化技術學校9所，村級成人文化技術學校80所。

多年來，尖草坪區委、區政府高度重視基礎教育工作，把教育發展始終放在社會事業發展的首位，從“百校興學”工程、校舍安全工程、公辦幼兒園建設到義務教育標準化建設都給予大力支持。區教育局根據上級指示精神，確立“堅持科學發展，辦人民滿意教育”的指導思想，在公平均衡的基礎上，突出重點抓內涵，取得顯著成效。2012年9月7日，尖草坪區教育局被國務院授予“全國兩基先進單位”榮譽稱號。

一、全面實施“義務教育標準化建設”工程

早在2008年初，尖草坪區政府就把“教育均衡發展”列為民生工程之一，決定在全區實施“百校興學”工程、校舍安全工程建設。全區財政投入共計3.6億元，進行義務教育學校B、C、D級危房改造，新、改、擴建項目學校85所，總建筑面積21.73萬平方米；改擴建操場24個，總面積達10.9萬平方米；新增建筑面積5.2萬平方米。先后整合撤并初中6所、小學23所，通過整合切實改變了中小學校“散而小”的局面，合理配置了教育資源，做到了城鄉校舍建設統一規格、統一標準。尖草坪區被山西省人民政府評為實施中小學校舍安全工程先進單位，并代表太原市接受了教育部副部長魯昕的檢查。

2011年，尖草坪區全面完成校舍安全工程、百校興學工程之后，積極籌措資金，全力開展義務教育標準化建設。經過積極爭取申報，我區被山西省教育廳確定為全省首批20個實施標準化建設的項目縣之一。本次配套的設施設備分圖書、儀器（器材）、多媒體、計算機、設施5大項，共投入2914萬元，其中：圖書、儀器（器材）、多媒體總投入1564萬元（省配套617萬元、區配套947萬元），由省教育廳統一采購配置；計算機、設施配套由區里按需自行采購，總投入1350萬元。其中，投資70萬元，新建36個高標準實驗室；投資180萬元，用于配備師生的教學設施設備；投資1100萬元，購置師生電腦3650臺。目前，圖書、儀器（器材）、多媒體、計算機和設施設備已于2012年2月接收并分發至各中小學。同時專業技術人員深入學校幫助安裝和調試。在配套設施設備的同時，義務教育標準化的八項指標隨同跟進，認真落實，規范實施，全面完成了義務教育標準化建設的目標。

目前，全區校舍均達到了高標準、保安全、全功能的指標，設施設備配套達到山西省最高標準，這為全區學校教育教學工作創設了優美、舒適、安全的環境。

二、重點抓好普通高中，打造山西省示范高中

高考的社會影響力是巨大的，區重點高中尤其需要常抓不懈，其排頭兵的作用不僅不能丟，還要加強。為此，區教育局主要從以下幾個方面抓好普通高中工作。

在辦學理念上，學校“以人為本”培養學生，讓學生在嚴肅活潑的氛圍里獲取知識；學校進行“多元并舉”，在德、智、體、美、勞方面，樣樣不能少，讓學生參加社會活動，要家事國事天下事，事事關心；學校還要“追求卓越”，讓學生分數卓越，能力卓越，心態更卓越。

在辦學目標上，創辦高質量的有社會影響力的品牌高中，區教育局首先把尖草坪一中定為省示范高中培養目標，以后逐漸推開。根據上級指示精神，區教育局要求高中校長在學校管理、教學設備、教研教改、校園文化建設諸多方面干出自己的特色，多多申報省級示范高中。

在課堂管理上，狠抓快抓課改，促進教學質量穩步提升。為此，學校推行“1+1問題解決學案課堂”改革，以班級小組建設為管理核心，開展“533”工程。其中，“5”指“五個一”，要求讀1本好書，1本課堂設計，每月1份高質量學案，1節優質課，1個小組的學習報告；第一個“3”指三種研討交流活動，包括學科負責人、備課組長研討會，班主任研討會，臨界生沖刺研討會；第二個“3”指三項培訓活動，包括課改專題培訓、學生管理培訓、學校管理培訓。同時，認真落實“堅守制度，建立標準，精細管理，及時反饋”的管理模式，不斷改進做法，從解決問題的實際操作中去提高教師授課水平。

在隊伍建設上，建立健全以激勵為主的發展機制。一是要提高學校中層領導隊伍的執行能力；二是建設“師德高品位，專業高水平，工作高質量”的教師隊伍。為擔當好“省示范高中”、“省課改基地校”的重任，學校從完善機制、學習培訓、科學管理人手，引領教師隊伍加強學習研究，提高專業素養，促進教師隊伍的整體發展。

在教學成果上，力爭年年有突破，歲歲有收獲。例如，尖草坪一中連續9年榮獲太原市教育教學優秀學校，2004～2011年連續8年高考二本以上升學率達70％以上，2012年高考再創歷史新高，二本以上升學率達到79％，贏得良好的社會聲譽。

在社會效益上，為地方經濟社會發展服務，緊跟尖草坪區社會發展規劃要求。區一中每年招收高一新生近千名，基本滿足了當地民眾追求優質高中教育資源的需求，為草坪區實現“能都新區”和“山水新城”的發展目標提供了良好的人才儲備。

三、兼顧職業高中，爭創國家級重點職高

學校不可能把每個學生都培養成為高等人才，要因材施教，對那些競爭力弱的學生，要把他們培養為有一技之長的應用型社會人才，因此要辦好職業高中，為當地老百姓辦一件實事。

在辦學理念上堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的方針，緊跟社會需求和市場動態去培養人才。

在辦學特色上加強技能學習與企業素質培訓。在職業高中，你會看到，“軍訓期間像軍營，實訓期間像工廠”，學生真真正正在學實用技術。

在教學管理上認真做好IS09001：2000國際質量管理體系認證建標、貫標工作。“寫你要做的，做你所寫的，查你做過的，糾你做錯的”。做到職責明確、任務到人、自糾自查，按體系制定規范，按規范制定標準。學校全面引進企業化的“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、節約”的7S管理模式，做到了教學流程零缺陷，實訓材料零浪費，實訓產品零廢品，教學安全零事故，切實提高了教學工作的效率。

在學生管理上實行“全封閉、準軍事化、學生自主管理”的模式。堅持“贏在細節、贏在執行”管理理念，堅持貫徹“流血流汗不流淚、掉皮掉肉不掉隊”精神，學生早點名、晚集合，軍號聲就是作息命令，有令必行，有禁則止。通過長期訓練，每位學生走向社會時都得到用人單位好評。

在師資隊伍上配齊配足夠專業教師。為解決專業教師短缺的問題，區政府采取公開招聘和統一調配的措施，選配70名教師充實到職高。同時，選派130多名教師參加各級各類的培訓，抓好“雙師型”教師隊伍建設。學校認真落實教職工行為規范，教職工統一制服，整潔端莊，愛崗敬業，關愛學生，嚴謹自律，學生滿意度達96％以上。

在實訓基地方面政府舍得投資，大力支持職高硬件建設。區政府投入3200余萬元，新建職教大樓、學生公寓、師生餐廳、實訓車間；再投入300余萬元，配備計算機、電焊機、PCL電力拖動盤等設備，滿足了學校實訓需求。同時，調整專業結構，以焊工、鉗工、電工、汽修、計算機為主，共有14個專業。這改善了辦學條件，提高辦學實力，增加了學生競爭力，達到了國家級職高示范校標準。

在就業方面不斷拓寬學生就業渠道，加強校企合作，實行訂單培養。學校已與全國82家企業建立頂崗實習與就業合作關系，畢業生分配在京、津、滬、長江三角洲和省內知名企業（如太原鋼鐵集團、太原市公交汽車維修中心等）就業，就業率100％。學校還對畢業生跟蹤服務，免費推薦就業5年，從而走上了“招得來、留得住、送得出”的良性軌道。

四、增建公辦幼兒園，做好學前教育的支柱

全區共有各級各類幼兒園52所，其中公辦園22所（含區直幼兒園1所，公辦幼兒園7所，企事業辦園14所），公辦幼兒園占總數的42％，而民辦幼兒園在數量占了一半左右。學生家長反映，條件好的民辦幼兒園要價驚人，條件差的孩子學不到東西，群眾呼聲較大。

對此，區政府高度重視，按照“綜合規劃、合理布局、分布推進”的原則，科學測算出入園需求和供需缺口，制定出《尖草坪區學前三年發展規劃》、《尖草坪區農村學前教育推進工程建設規劃》，全面實施公辦幼兒園建設工程。從2010年開始，每年規劃建設3所公辦幼兒園，3年共建12所，并按照五星級的標準進行硬件配套和師資引入，采取政府出資、規范管理、辦有特色的措施，確保給本區百姓提供足額的園位、低廉的收費、滿意的服務。

在建設公辦幼兒園時，我區對新建的4所公辦幼兒園由區編辦核定教師編制165人。緊接著按照區幼兒教師編制數，公開招聘公辦幼兒教師，大幅度地提高幼兒教師的整體素質。

目前，幼教前二個年齡段的毛入園率100％，前三個年齡段的毛入園率也有91％，全區已形成以公辦園為主導、以星級園為示范、以民辦園為補充的學前教學發展的良好格局。

五、質量興校，課堂教學改革如火如荼

質量是學校的生命線，如何實現“質量興校”？要向課堂要效益，要課堂教學改革要結果。

尖草坪一中在新課程改革實驗中，樹立科學的質量觀，以促進高效課堂構建、促進學生主動學習、促進教育教學質量全面提升為目標，全面推進“1+1”學案課堂教學，以“學案導學、自主展示、以學論教、教學相長”為總原則，將新課程自主、探究、合作的方式應用到學科教學中，打破原來的課堂結構，建立適應新課程的課堂模式。該模式以學案導學為主線，以學生自主學習為前提，以展示學習為突破口，創造一種生態課堂，關注每個人學習質量。所謂“1+1”學案，就是半天自主課加上半天展示課。前半天，即上午的展示課，每節課45分鐘；后半天，即下午的自主課，每節課40分鐘，再加1小時自由實踐活動。這樣，一個學案的學習任務用一節自主課和一節展示課就完成了，教學效益就出來了。

區一中的“1+1問題解決學案課堂”教學模式取得了多方認可。這種模式給課堂注入了源頭活水，引來了全區課堂教學創新的“滿園春色”，培養出一大批理念新、方法活、效果好的優秀教師，他們在省、市教學大賽中多次取得可喜成績。省教育副廳長張卓玉稱贊：“學案課堂淡化了教室和研究所、實驗室的區別，淡化了學習者和研究者的區別，淡化了付出和收獲的界限，你們在付出的同時也在收獲。學習對學生來說，就是一個快樂的過程，一個享受的過程。”2012年，華北五省、市高中新課程標準“區域聯動、同題異構”觀摩研討會、太原市校本教研高級研修班第69期面對面活動先后在該校隆重舉行。2012年4月，教育部中學校長培訓中心副主任劉莉莉帶專家一行到尖草坪區一中督查。他們走進課堂，觀摩“1+1”問題解決教學，給予肯定。

尖草坪區一中的改革只是尖草坪區教育改革整體推進的一個窗口，目的是以重點高中為突破口全面推行中小學課程改革方案，進一步落實進行素質教育的國家目標。在課改實驗推廣的過程中，各學校敢于打破常規，從本校學生實際情況出發，集中全部精力在短期內取得突破，及時總結經驗教訓，形成文字，上報區教研室備案，能發表的就發表，能申報獎項的就力爭申報成功。

總之，在區黨委、政府的大力支持下，在區教育局及全區教職員工的努力下，“義務教育標準化建設”工程取得圓滿成功；重點高中和職業高中齊頭并進，取得了長足發展，為國家和地方輸送了合格人才；幼兒園增建工程滿足了社區群眾的需求，這有力地推進了區各類教育的均衡發展和跨越式發展。

作者系山西省太原市尖草坪區教育局局長

（實習編輯 李運河）