實施“七個發展”深化教育改革

近年來，北京市昌平區全面實施“七個發展”計劃，不斷深化區域教育改革，取得了可喜的成績。近日，本刊記者就此采訪了該區教委主任李成旺。

記者：“十一五”期間，北京市昌平區教育發展迅速。請您簡要概括一下昌平教育“十一五”主要發展成效。

李成旺：“十一五”期間，我們通過“六項工程”，即中小學辦學條件標準化建設工程、人才強教工程、未成年人思想道德建設工程、基礎教育質量提高工程、教育對外交流與合作工程、勞動者素質提高工程，全面推進學前教育多元化、義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育市場化、成人教育社會化、民辦教育規范化、社區教育多樣化，初步構建了終身教育體系和終身學習服務體系，基本滿足了區域居民多樣化、個性化的教育需求。區域教育綜合改革提升了我區教育整體辦學水平和辦學質量。

記者：“十二五”時期，北京市將昌平新城作為重點新城來建設，昌平區委、區政府提出了集中力量建設“高端引領、創新驅動、綠色發展、開放包容的京北創新中心、國際科教新城”的發展目標。這些都為昌平教育發展提供了新的機遇和挑戰。請您談談“十二五”昌平教育的發展目標。

李成旺：為貫徹落實國家和北京市中長期教育規劃綱要精神及適應區域經濟社會發展需求，我們已編制完成《昌平區“十二五”教育改革和發展規劃》，并提出了總的教育發展目標，即打造昌平教育品牌，創建一流城市教育，辦人民滿意的昌平教育。

我們的戰略目標——到2015年，要建成布局合理、規模適度、公平高效、質量優良，更加適應城市化發展進程和經濟社會發展需要，以及現代化水平與國際化水平更高，改革與創新活力更強，優勢教育品牌更多的昌平教育。這一目標的主要標志，是教育資源配置更加合理、區域教育質量不斷提高、學習型城市初步形成、教育現代化水平和國際化水平不斷提高。

記者：昌平教育“十二五”發展規劃思路清晰、目標明確，令人歡欣鼓舞。圍繞這一規劃的實施，請您談談昌平教育未來幾年將有哪些改革舉措?

李成旺：一是實施學前教育資源建設發展計劃。我們將實施學前三年行動計劃，堅持政府主導、社會參與和公益公平、普惠為民的原則，不斷擴大學前教育資源總量，解決人民群眾關心的人民辦幼兒園貴、進公辦幼兒園難的問題。深化幼兒園管理體制改革，形成以公辦幼兒園為基礎，以民辦幼兒園為補充，公辦、民辦并舉的辦園格局。全面實施素質教育，促進幼兒體、智、德、美全面發展，不斷提高辦園水平和保教質量。

二是實施義務教育優質均衡發展計劃。健全均衡發展保障機制，構建城鄉一體化發展格局，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，推進義務教育公共服務均等化。在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜，保障農村教育發展需求。開展城鄉一體化教育改革試驗，通過對試驗校的研究，探索推進城鄉教育一體化的機制與策略，進一步統籌城鄉教育發展、整合城鄉教育資源，縮小城鄉差距與校際差距。深入實施素質教育，深化課堂教學改革，減輕中小學生過重的課業負擔，確保中小學生健康成長。完善中小學教學質量監控制度、教育教學視導評價和教育督導評價制度，實行科學客觀、全面綜合、可持續的評價制度，鼓勵學校特色發展、內涵發展，以提高質量為核心，凝練辦學特色，提高辦學水平。

三是實施高中教育名校推進發展計劃。探索學校多樣化發展新途徑，促進普通高中多樣化發展，鼓勵學校形成獨特的教育風格和學校文化，建立健全普通高中多樣化發展督導評價機制。堅持“培育加引進”的名校建設工作思路，不斷擴大普通高中優質教育資源，發揮其示范和輻射作用。建立和完善名校建設領導協調工作機制，舉全區之力打造名校；制定和完善名校建設系列配套政策，給予高中名校更大的自主權；設立名校建設專項資金，每年為昌平一中、昌平二中各撥付不低于500萬元的專項資金。

四是實施職業教育品牌發展計劃。充分發揮昌平職業教育在全市乃至全國的領先優勢，打造職業教育品牌，不斷擴大昌平職業學校的影響力。開展職業教育集團化辦學改革試驗，構建職業院校、行業、企業、培訓機構、科研院所的聯合體，逐步開展中高職銜接改革試驗，加大實習實訓基地建設力度，提升職業教育國際化水平。

五是實施成人教育普及提高發展計劃。建立健全成人繼續教育體制機制，開發多種教育模式和課程，舉辦開放型大學，為學習者提供多種教育服務。加強成人學校專業建設，辦面向社會、多功能、開放式的成人教育。提高社區教育普及率，開發和整合社區教育資源，各中小學、職業學校、成人學校和其他辦學機構，以及文化館、圖書館、博物館、科技館、體育場館、愛國主義教育基地等，要積極參與社區教育工作，實現資源共享、服務居民。逐步完善職工教育體系建設，對各企事業單位職工進行職業道德、企業文化、崗位技能等方面的培訓；加強對農民工、企事業單位管理人員、女職工等重點群體的培訓，為適應昌平城市化進程和經濟社會發展做好充分的準備。

六是實施民辦教育規范發展計劃。我們將本著“誰審批，誰負責”的原則規范民辦教育機構的審批程序，加強民辦教育機構規范辦學行為的管理，讓其依法辦學、誠信辦學。同時，我們將日常監管與年度檢查相結合，建立一套完整、科學、合理的評價機制；對于辦學較規范、教育教學質量較高、社會聲譽良好、群眾認可度較高的民辦教育機構，給予政策扶持。

七是實施高等教育示范帶動發展計劃。認真貫徹落實昌平區“十二五”規劃綱要，充分發揮駐昌高校資源優勢，推動區域創新發展，培養高端人才，搭建高?？萍汲晒D化平臺。放大高校帶動效應，促進城市功能提升，推動大學先進文化與地方特色文化相融合，提高城市文化品位。創新高校服務工作機制，提升整體服務水平，為高校發展創造良好環境。

以上“七個發展計劃”涵蓋了我區教育的方方面面，為實現我區義務教育與非義務教育相互協調、普通教育與職業教育相互融通、職前教育與職后教育相互銜接提供了有力的支撐。

記者：您認為“十二五”昌平教育在實施“七個發展計劃”的過程中，需要把握哪些重點環節?

李成旺：一要抓好制度保障。我們要整體部署“十二五”發展任務，明確發展目標；健全教育配套政策，以區政府名義出臺一系列政策性文件，如《關于加快教育改革與發展的意見》《關于加快學前教育改革與發展的意見》等，為確保實現“十二五”我區教育發展目標保駕護航。

二要抓好資源配置。首先，要加大資源建設力度，妥善解決學前教育入園難、小學入學緊張等問題；其次，要做好優質教育資源的培育與引進，不斷擴大優質教育資源總量，滿足區域內居民對優質教育的需求；最后，要在充分調研、科學論證的基礎上，科學調整教育結構布局，保證區域教育資源與各鎮(街)經濟社會發展及居民的教育需求相匹配。

三要抓好隊伍建設。根據教育部“國培計劃”和北京市“培養、造就一批名師、名校長”的目標要求，堅持“既重整體，又抓中堅”的工作思路，科學編制《昌平區“十二五”教育干部培訓規劃》和《昌平區“十二五”教師繼續教育規劃》，培養一批教育理念先進、管理水平優異、辦學思想獨特的優秀校長，培養一批師德高尚、善教樂教、專業素養高的優秀教師。

四要抓好課堂教學。“十二五”期間，我們將大力開展高效課堂研究，組織同課異構、教學研討、教學競賽等活動，不斷提高課堂教學效率，保證中小學生健康成長、快樂成長和全面發展。

五要抓好課程建設。我區將成立“昌平區課程研究與招生考試指導中心”，逐步建立符合國家要求、促進學生全面發展、突出區域特色的課程體系。同時，繼續開展招生考試的研究與指導，不斷提高教育質量。