匯聚全縣之力 優先發展教育

多年來，重慶市巫山縣一直堅持匯聚全縣之力，優先發展教育，為全面建設教育強縣而不懈努力，并取得了可喜的成績。近日，本刊記者就此對重慶市巫山縣教委主任曹誠仲進行了采訪。

記者：近年來，責縣為了實現教育強縣這一戰略目標，是如何優化教育發展環境的?

曹誠仲：這主要表現在以下兩個方面。

一是領導重教興教。近幾年，我縣歷屆縣委、縣政府牢固樹立“窮縣辦大教育”的理念，站在“今日教育，明日經濟”的高度，始終把教育擺在優先發展的地位，大力實施“科教興縣”、“教育移民”戰略，書記、縣長還帶頭做“教育書記”、“教育縣長”。近3年來，縣委、縣政府“給人”1500多名，有力地緩解了師資不足、結構欠優的問題；“給錢”12.5億元，另有社會捐資助學達1.5億元，確保了教育經費的投入；“給地”1500余畝，并在城鎮規劃時給學校發展預留充足空間；“給政策”支持教育發展，每年確立l～2個教育“民生工程”。

二是建立健全制度。第一，建郭紀勇立健全教育工作例會制度。我縣成立了縣委書記任組長的教育強縣建設領導小組，每年要召開至少兩次教育專題會議，決策教育發展的重大問題；縣“四大家”分管領導每季度定期研究教育，解決教育發展中的難題。第二，建立健全領導部門幫扶制度。所有縣領導分別聯系l～2所學校，縣級部門對口幫扶2～4所學校。如今，我們已累計解決問題300多項，幫扶資金(含物品)2000多萬元。第三，建立健全社會各界助教制度。“人大代表在行動”、“政協委員助推行動”持續開展，廣大企業及愛心人士對4000多名留守兒童、困難師生實施結對幫扶。第四，建立健全教育工作考核制度。我們把鄉鎮、縣級部門的教育工作納入縣委、縣政府年度綜合考核。第五，建立健全教育目標管理制度。我們每年制定年度目標任務，并責任到人。如今，我們全面開啟了建設教育強縣新征程，鎖定了“城鄉教育一體化、資源配置優質化、教育現代化和社區環境學習化”總體目標和分步實施的時間表，確立了“五大支撐”和“十大行動計劃”發展載體。第六，建立健全教育督導評價制度。我們建立了督學責任區制度，縣政府今年聘請督學40名，建立5個督學責任片區，積極開展以義務教育均衡發展為重點的督政工作，以素質教育為主題的學校督導評估，以及基礎教育質量監測和專項督導，推動了教育發展。

記者：多年來，貴縣一直致力于城鄉教育均衡發展，為了這一目標的實現，你們主要采取了哪些措施?

曹誠仲：第一，完善辦學體系。我們構建了從學前教育到成職教育完整的層級教育體系，即多元發展學前教育、優質發展義務教育、快速發展高中教育、特色發展成職教育、探索發展高等教育、高度重視特殊教育，基本滿足了“學有所教、學有所成”的現代教育需求。

第二，優化學校布局。我們按照“小學向鄉鎮集中、初中向中心鎮集中、高中向縣城集中”的原則，優化教育布局，統籌實施“中小學校舍安全工程”等項目。近幾年，全縣學校由446所整合為292所；排除中小學危房12.3萬平方米，新建校舍23.6萬平方米。如今，我縣中學教育已形成了“兩園兩校十片區”統籌發展格局，即高中階段教育以縣城為主，打造茍家坪和桐子樹坪兩大教育園區，并以官渡中學、大昌中學為支撐，輻射江南、江北；初中形成了巫峽、大昌、官渡、福田、廟宇、龍井、騾坪、抱龍、官陽、雙龍十大片區；小學教育形成了中心校下設村教學點的發展格局；學前教育形成了25個中心幼兒園下設分園和班點的發展格局。同時，我們新建了平湖、朝云兩所城區小學，改擴建了官渡、騾坪等中心集鎮中心小學，解決了進城務工子女入學難和轉戶子女的問題。

第三，整合教育資源。2007年，我們依托職教中心，投資3.7億元，建成了巫山職教工業園，實現了職業教育與工業經濟大融合。這使“七校合一”茍家坪教育園區功能不斷完善。大昌中學投資2.5億元新建巫山中學B區，打造桐子樹坪教育園區，另外還投資1.3億元實施官渡和大昌高初中剝離。

第四，優質資源共享。遠程教育實現全覆蓋；56所城鄉學校通過“領雁工程”等形式結對共同發展；建成視頻會議系統，組建城域網，打造優質教育資源庫，并與廣東省對接，實現全縣教育資源共享。

第五，強化師資配置。一抓增量提質。近3年，我縣引進校醫1387人；同時強化師德建設，強化以考促學，堅持“三新一德”考試，實施全員培訓，進一步凈化師德師風，不斷揚師德、提師能，努力建設一支“厚德篤學、博愛精業”的教師隊伍。二抓管理到位。我們強化月評、期評和年度考核，完善干部公推、公選和競崗制度，完善教師交流考評、上派下派制度，組建“514”骨干教師網絡，實施名師帶動工程。三抓關心與關愛。我們全面落實義務教育階段教師績效工資，實施農村教師“棲居工程”，現已累計建成7000多平方米住房。同時，我們建立了優秀教師獎勵制度，鼓勵教師成名、成家。

記者：這些年來，貴縣教育十分重視民生建設，請您具體談談這方面的情況。

曹誠仲：一是實施“春暉12345工程”，使留守兒童不再孤單。我縣扎實開展留守兒童教育管理，實施“春暉12345工程”，扎實開展“十個一”活動(一是建立一項結對關愛和對口幫扶制度，二是建好一個“留守兒童春暉之家”，三是開通一部親情電話，四是開展一次“愛心牽手”活動，五是舉辦一場校園專題講座，六是組織一次免費體檢，七是開展一次“唱讀講傳”活動，八是學會一門實用技能，九是過好一個快樂生日，十是爭做一件有意義的事)，使全縣2萬名留守兒童真切地感受到了“心有人愛、身有人護、學有人教、難有人幫”。

二是實施營養工程，全面提升學生身體素質。兩年來，我縣多方籌資6249萬元，為加快學校食堂建設，保證留守兒童營養工程的順利實施提供了保障。我們完成職教中心等26所學校標準化食堂內部改造和設備更新；啟動大廟中學等10所中小學標準化食堂建設；新建官陽小學、起陽小學等32所邊遠農村非寄宿制學校的食堂；實施華山小學等49所學校飲水工程，解決師生飲水困難；集中采購電蒸柜、電冰柜分別為134臺和132臺，蒸格300套，保溫湯飯桶600余只，以及其他食堂配套設備。同時，我們穩步推進實施一袋飲用奶、一枚雞蛋、一頓愛心午餐、一份熟肉、一杯豆漿、一份營養湯“六個一”學生營養促進工程，惠及6.5萬名學生，實現了貧困家庭學生全覆蓋。

三是實施入學暢通工程，使貧困學生上學無憂。其一，出臺各類貧困學生資助實施方案。我們形成了“政府主導、部門支持、社會捐助”的學生資助體系；設立了貧困家庭學生救助基金，制定了資助資金管理辦法，確保了資金及時、全額發放到位；建立貧困生登記卡并實行動態管理，進一步完善貧困學生救助檔案，分類實施機關事業單位干部“一對一”幫扶特困生、貧困生制度。其二，落實各項免補政策。我們為4000名貧困大學生募集資金1000余萬元；為1萬余人次的大學生辦理貸款近億元；籌措發放學生救助金1200多萬元，實現了“不讓一個學生因貧困而失學”的目標。

四是實施校園安保工程，持續優化教育環境。我們投入校園安保經費7223萬元，建立新型校園警務體制和勤務機制。我們采用多種形式開展安全教育，定期開展應急演練活動；加大消防、防雷等安全設施建設步伐，排除整改安全隱患達95％以上；統一為全縣師生購買了校方責任險。這使全縣教育系統實現了無安全責任事故、無治安刑事案件、無校園暴力事件、無違法犯罪事件、無重大安全隱患、無群訪(集訪)和越級上訪事件的“六無”目標。

記者：為促進教育內涵發展，你們做了哪些方面的努力?

曹誠仲：首先，堅持把德育工作放在首位。我們以“感恩教育”為切入點，以“養成教育”為重點，以“唱讀講傳練”活動為抓手，大力推進德育工作制度化、常態化、課程化、精品化。

其次，注重學生全面發展。近年來，我縣教學成績逐年穩步提升，2011年，高考上線率達94.8％，高出全市平均上線率20多個百分點；全縣初中一次性合格率超過80％，普高參考優秀學生超過30％。近3年，我縣中小學師生在國家和市級創新實踐大賽中有380余人次獲獎，說明改革創新精神在不斷增強。

再次，強化教育科研。近幾年，我們立足課堂的小課題研究催生出了高效課堂和一批品牌學校，并多次獲國家、省市級教育優秀成果獎，發表論文528篇。

最后，建設“六大校園”(平安校園、健康校園、綠色校園、數字校園、人文校園和廉潔校園)。現在，我們有65％以上的學校達到了六大校園合格等級，其中有56所學校分別被評為市級“平安校園”、“校園文化”建設示范校、德育示范校、綠色學校等稱號。同時，小學教育質量多樣化評價機制不斷完善；中考優生率保持在30％以上，全縣普通高中統招錄取線繼續超出全市聯招線；中小學師生在國家和市級創新實踐大賽中有400余人次獲獎。

記者：那么，你們是如何體現教育的服務意識呢?

曹誠仲：一是教育移民穩民。我們在初中實施“兩園兩校十片區”布局優化策略，探索實施“片區中心小學制”和“中心幼兒園”試點工作；學生通過高考升學轉戶，加速了人口搬遷轉移，把人口負擔轉化為人力資源，實現了縣域人口的永久性轉移，減輕了生態環境承載的壓力。同時，隨著大家對優質教育的需求，帶動了大量農村學生進城鎮學校學習，從而使相當一部分家長在縣城和集鎮從事第二、三產業，推進了城鎮化建設的進程。教育人口的不斷聚集，使高素質、高技能型人才逐年增加。

二是教育安民樂民。其一，加快重點項目建設，加大校安工程及轉移支付上級政策資金爭取力度。其二，全面實現免費義務教育，減輕農民負擔；學生入學城鎮，刺激了各類消費增長。其三，留守兒童關愛體系的健全和完善，解除了外出務工人員的后顧之憂。

三是教育助民富民。我們全面推進三峽庫區移民職業教育和技能培訓試點縣工作，構建了“一心兩園兩地三級”職教與技能培訓體系，不斷滿足縣域勞動力和縣域產業發展需要，實現了縣域勞動力和產業、行業技能培訓“兩個全覆蓋”。同時，我們通過廣泛開展移民、扶貧、再就業等各類技能培訓，使現有勞動力掌握了一技之長，促進了產業結構的調整與優化。

記者：貴縣在深化教育改革方面取得了哪些成果?

曹誠仲：多年來，我們一直堅持不斷深化教育改革，很多做法和經驗走在全國和全市前列，曾被評為全國教育改革示范縣。

我們深入開展“三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區試點縣”建設，受到社會各界好評；“園校互動、校企融合”辦學經驗成為全國典型；縣職教中心成為全國首批示范校；移民勞動技能培訓經驗在全庫區推廣；“大力實施教育移民戰略，促進高中教育快速發展”經驗在全市教育工作會上作經驗交流；探索實施的“紀檢干部委派制”在全市教育系統推廣……同時，我縣教育系統作為黨建窗口單位，深入開展“創先爭優”系列活動受到黨中央和市、縣各級領導肯定，并供市、縣交流借鑒。

記者：最后，請您談談貴縣以后的教育發展方向。

曹誠仲：我縣教育在今后發展的道路上，將牢固樹立“今日教育、明日經濟”的理念，以“三峽區位、主城境界、全國水平、世界眼光”為目標，實施以“55154”為主要舉措的教育強縣建設。也就是堅持“五大戰略”(優先發展戰略、統籌協調戰略、教育移民戰略、開放創新戰略、全民教育戰略)，以“五個縣”建設為支撐(職業教育改革示范縣、普及高中教育先進縣、教育信息化先行縣、科研興教典型縣、素質教育特色縣)，以“十大行動計劃”為舉措(學校布局調整、學前教育發展、中小學標準化建設、高中階段教育普及、職業教育高地創建、教育信息化建設、教育改革創新、隊伍建設、素質教育特色示范、全民教育)，建立健全“五大機制”(領導責任機制、經費保障機制、督導評估機制、依法治教機制、環境優化機制)，實現城鄉教育一體化、資源配置優質化、教育現代化和社區環境學習化“四化目標”。