全面實施以學生為本,以價值觀為導向的教育

在2012年3月8召開的新加坡國會教育部預算供需辯論會上，教育部長王瑞杰作了題為《以學生為本，以價值觀為導向的教育：建設包容而強大的新加坡》的演講。演講中強調2012年將從三個方面全面貫徹“以學生為本，以價值觀為導向”的教育理念，為建設包容而強大的新加坡夯實基礎。

1 為未來夯實基礎：21世紀能力和價值觀培養。讓每個兒童成為自信的人，自我管理的學習者、積極的貢獻者和富有愛心的公民

除了一如既往地強調全面教育，增強學生的21世紀能力培養外，教育部長王瑞杰自上任以來積極推動的德育將是2012年他最關注的工作項目。教育部將通過調整“教育儲蓄獎”制度以及革新“社區服務計劃”來凸顯“道德教育”的重要性。

(1)調整“教育儲蓄獎”制度

為了實現通過學生為本，價值觀為導向的教育構建一個更加強大的新加坡，教育部從2012年將對“教育儲蓄獎學金”進行調整。加大對于那些以實際行動展示優良的價值觀、品格和社會責任感的學生的獎勵力度，同時加大對于學生非學術領域成就的獎勵力度，如領導能力、輔助課程活動取得的成就、參與學校和社區服務取得的成就等。重點實施以下幾項舉措。

第一，增設“品德獎”(Edusave Character Award)。該獎于明年初頒發，教育部預計每年將有一萬多名學生獲得該獎。現有的教育儲蓄獎項傾向于獎勵學生在學術方面的表現，設立品德獎項就是為了完善現有的教育儲蓄獎。此獎的基本要求是得獎者必須是公民，并有良好品行，例如具有責任感、誠信和韌性等。這個獎項將頒給小學生至大專生，每人可獲得200元至500元的獎金。

第二，將教育儲蓄“成就、良好領導和服務獎”獎勵人數增加一倍，獎金也提高。目前，該獎項平均每年頒發1.7萬個，主要針對小學四年級及以上學生，旨在肯定學生的領袖能力、服務精神或在輔助課程活動中的杰出表現。

第三，提高申請“教育儲蓄優異獎學金”的家庭收入上限。在現有的框架下，家庭月入不超過4000元，學業成績在前25％的學生才有資格申請該獎項。調整后。該獎項的家庭收入頂限提高1000元，將有更多來自中低收入家庭的學生獲益。

(2)將“社區服務計劃”更名為“德育在行動計劃”

“社區服務計劃”于1998年推出，此次改名旨在強調價值觀教育應通過行動來貫徹。

教育部鼓勵學校自行為每個年級規劃有延續性和漸進性的四年或六年計劃，并在品格和公民教育課堂上，引導學生對所做的社會服務進行反思。

教育部還鼓勵學生選擇自己關心的社會問題并更好地理解這些問題，決定如何解決這些問題。對于不同年齡段的學生，“德育在行動計劃”的重點不同。對于小學低年級孩子，他們可以從對自己在課堂和家庭的空間負起責任開始：而對于高年級學生，要求他們能夠在同輩間發起集體行動，以改變學校和社會中其他人的生活。

“德育在行動計劃”的重點將放在學生學習的質量而非服務的時數。評價標準強調從學生取得的成就轉移到活動的參與過程。

2 將每所學校都打造為好學校，為所有人提供機會

要建設一個包容性社會，并培養出品學兼優的學生，好學校是關鍵。新加坡承諾將每一所學校都打造為“好學校”。

(1)給出“好學校”的清晰定義

第一，一所好學校會關懷它的學生。這樣的學校會盡量了解學生的需求、興趣和長處。以鼓勵他們學習和成長。第二，一所好學校會以落實全人教育為目標。除了幫助學生奠定良好的數理和文科基礎，學校會拓展他們的學識及批判能力，同時為他們塑造良好的品德。第三，一所好學校會為學生創造正面積極的學校體驗，將他培養成為有自信的終身學習者。第四，一所好學校有富有愛心和專業的教師。這樣的教師會堅守“人類靈魂工程師”的精神理念。第五，一所好學校會不分學生家境貧富，關懷所有學生，為他們提供各種發展機會。

(2)促進家校合作

教育部認為，家長和社區不但直該給予好學校支持，而且還應成為學校的伙伴，攜手發掘下一代的內在潛能。為了鼓勵家長和學校成為更緊密的合作伙伴，教育部計劃為每所學校提供2500元的“家長支援小組種子資金”。目前，新加坡全國有許多學校都設有“家長支援小組”(Parent Suppot Groups，簡稱PSG)，許多家長無論工作多忙，都會抽空為學校服務。為學校提供“種子資金(seed funding)將有助于家長支援小組推出更多有創意的育兒活動。

3

為需要額外支持的學生提供更多幫助，讓更多學生能繼續中等后教育

(1)加大對于低收入家庭學生的財政資助與學習支持，惠及更多學生

幾年來，新加坡已逐步建立了一套良好的學生援助系統，來確保所有的學生都獲得各種發揮潛能的機會。在未來，教育部將通過以下五個方面，以更全面的方式給予來自中低收入家庭的孩子更多幫助，

第一，顯著提高貧困學生的經濟援助。將申請教育部經濟援助計劃的家庭月入頂限從1500元調高到2500元，同時引入新的“家庭人均收入水平”計算辦法作為并行的評估標準以惠及更多學生。這些改革將潛在增加4萬兒童受益，是現在受益人數的兩倍。

第二，為學校提供資源，給予貧困學生更多的學習機會。對于最理解學生需求的學校，教育部將每年給予額外撥款，每年每所學校最多可獲得15000新元，連續撥款3年，確保學校以特定方式為貧困生提供額外的針對性支持，或為達不到資助標準但值得資助的學生提供支持。

第三，加強學校與校內學生托管中心之間的協調。教育部將繼續提高校內學生托管中心質量，擴大機會并讓所有學生都支付得起。為了提高機會，到2014年，校內學生托管中心數量將從目前的57個增加到70個，沒有托管的學校將繼續使用臨近的社區托管。為提高托管質量，將通過增強學校和托管中心課程的協調。來加大對于低收入家庭孩子的支持。

第四，動員社區資源，加強對學校的援助。目前，新加坡有許多學校得到顧問或管理委員會及社區資助機構的大力支持。他們為學校提供了大量獎學金和助學金。同時家長志愿者也發揮著巨大的作用。教育部將與學校一起努力增強這些支持。

第五，通過對“教育儲蓄”進行調整，表揚及獎勵那些表現杰出的學生。這一點前面已經論述，不再重復。

(2)為有閱讀障礙的學生提供更多幫助

需要更多幫助的第二個重要學生群體是有“特殊教育需求”的學生，不管他們在特殊學校或是主流學校。教育部將在未來兩年撥款360萬元，在20所小學試行“閱讀障礙治療計劃”，給予患閱讀障礙的學生進一步援助。如果試驗成功。教育部將考慮分階段把計劃擴展到其他學校。

此外，教育部還將在2016年前多招募和訓練200名協作教育工作者，加大對于主流學校有閱讀障礙學生的幫助和支持，讓更多有特殊需要的學生融入主流學校。

同時，改善“特殊學校”的申請過程，并讓家長負擔得起。為簡化報讀“特殊學校”的程序和等候時間，教育部也將在10月設立一個多機構咨詢小組，幫助家長為學習障礙較復雜的孩童選擇合適的學校。該部門由教育部、衛生部、國家福利理事會和20所特殊學校組成，統一報讀程序后，家長無需向不同的特殊學校提出申請。

資料來源：新加坡教育部網站2012-3-8

編譯者單位

北京教育科學研究院

(責任編輯 甘璐)