創新辦學模式促進區域教育高位均衡發展

促進教育公平、推進義務教育均衡發展是國家實施義務教育的基本政策和基本要求，是河南省鄭州市經濟技術開發區教育文化體育局自2007年成立以后各項工作中的重中之重，也將是我們當前和今后一個較長時期內教育工作的中心工作。圍繞這個主題，幾年來，我們重點從以下四個方面努力，做了大量積極有效的工作，在較短時間內縮小了轄區東西部學校之間的差距，受到社會各界的廣泛贊譽。

一、明確目標，構建合力，強化責任，力促均衡

認真落實教育優先發展戰略。區黨委、管委站在科技興區、教育強區的戰略高度，大力發展教育事業，堅持政府是興教治學的責任主體，堅持把教育工作列入政府為民辦實事范圍，定期召開教育工作專題會，研究解決教育工作中存在的突出問題，并制定了《義務教育均衡發展規劃》及配套實施方案。“十二五”開局之年，區管委會又結合區域實際。立足新起點。謀劃新藍圖，及時制定了《關于貫徹落實<國家中長期教育改革和發展規劃綱要>的實施意見》，為我區教育發展作出了全面規劃和前瞻性部署。

建立健全教育工作目標責任制。為形成教育發展合力，加強對義務教育均衡發展工作的領導，區管委成立了義務教育均衡發展領導小組。該小組由區黨委書記、管委會主任親自抓、負總責，并明確了管委各部門在保障、促進教育發展中的職責、目標、任務，要求教育、財政、規劃、土地等各有關部門要以高度負責的態度，各司其職，緊密配合，協同工作，確保把發展教育的各項制度、舉措落實到位。并認真考評，對積極發揮部門職能、助推教育發展的有關單位在教師節上予以表彰，對助教不力的單位予以點名批評，較好地促成了社會各界支教、助教、興教的良好氛圍。

二、完善機制，加大投入，強化保障，力促均衡

完善經費保障機制促均衡。我們認真貫徹落實《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神，進一步完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的教育投入保障制度。強化區級政府對教育的投入責任，嚴格按照教育經費“三個增長、兩個提高”的要求，調整教育財政支出結構，逐年提高財政性教育經費投入。逐步提高生均公用經費。

統籌教育資源配置促均衡。為盡快轉變我區學校辦學條件低下、教育教學設施落后的狀況，加快東部薄弱學校改造，積極擴充優質教育資源，區管委近年來不斷加大教育投入力度，加快教育基礎設施建設步伐。全面統籌義務教育資源均衡配置，從學校布局調整、辦學條件改善、教育教學設施添置、教師資源調配等多方面著手安排，統一謀劃。一是根據區域人口增長情況，認真做好學校規劃建設工作，加快學校布局調整，保持學校建設與經濟社會發展步伐同步或適度超前，確保學生“有學2Z\"。二是針對2007年新劃入我區的4所小學，大力改善其辦學條件，補充教學設施，使學校整體面貌得到極大改觀。三是按照國家規定、師生比標準給全區各校配足配齊各科教師，解決了教師缺編、缺科問題。

加強薄弱學校建設促均衡。我區為加強薄弱學校建設，近年來堅持實施“四個傾斜”政策。一是在教育經費撥付方面，對不足300人的小學校一律按300人的標準撥付生均公用經費；同時，調整教育支出結構，加大對薄弱學校改造力度，確保新增教育經費優先用于薄弱學校建設，并同步做好原有學校的改造工作。二是在教學設施配備方面，加強對薄弱學校建設的財政資金支持力度，設立薄弱學校專項扶持資金，優先配備教育教學設施。三是在教師編制標準方面，適當提高薄弱學校教師編制標準，保證教學崗位需求。四是在教師待遇方面，實行薄弱學校教師績效工資補貼制度，邊遠學校教師每月還可多拿80-120元補貼，

推進學校標準化建設促均衡。我區嚴格按照省定標準化學校建設標準，大力推進學校標準化改造工程，加快改造薄弱學校。積極擴充優質教育資源，努力使城鄉每一所學校擁有大體均衡的物質條件和師資隊伍。近幾年，為使我區各校教學設施符合國家標準，適應教學需要，區管委先后投資近千萬元為各中小學購置了教學設施、圖書、辦公設備等。

加快學校信息化建設促均衡。為加快學校信息化建設步伐，積極推進教育現代化進程，全區各校均設有電子備課室，85中等3所學校建有校園網，并于2008年對全區教師進行了計算機知識全員培訓，大大提高了教育技術應用水平，有力地促進了網絡優質教育資源的共享。

三、創新管理，勇于探索，強化改革，力促均衡

狠抓優質教育資源倍增促均衡。為不斷擴大我區優質教育資源總量，實現轄區教育事業高位均衡，2011年，我局通過采取強校托管、聯合辦學等方式，規劃了新建第二中學與鄭州一中合作辦學、擴建實驗小學、實驗小學托管梁湖小學、朝鳳路小學與外國語小學聯合辦學等四個優質教育資源倍增項目。2012年，為進一步擴大倍增的規模和范圍，進一步延伸優質教育資源輻射的深度和廣度，我區將新增5個倍增項目，同時，對未納入倍增工程的學校開展全面培優提升工作，力爭優的更優。差的培優。

深化實施學區制改革促均衡。為促進區域教育均衡發展，充分發揮名優學校的教育教學教研示范和輻射作用，2010年以來，我區積極探索學區制改革。根據我區義務教育實際，本著“分區合作、優勢互補、分步推進、整體提高”的原則，我區成立了實驗小學等5個學區，學區內圍繞教育資源共享、學校文化共建、教育教學互助等方面做了大量卓有成效的工作，重點推進了“六統一”(教學安排、教學評價、質量分析、校本教研、教育科研和質量考核6個統一)和“三共享”(優質教育資源、優秀教師隊伍和優秀教科研成果共享)活動，為縮小各校間教育教學方面的差距搭建了良好互動平臺，

四、以人為本，提升能力，強化隊伍，力促均衡

教師隊伍是教育發展的恒動力。區教文體局自2007年成立以來，一貫高度重視教師培訓工作，把加強教師隊伍建設作為推動轄區教育均衡發展最重要的基礎工作來抓，重點是提高農村學校和薄弱學校教師的業務素質和教學技能。

狠抓師德師風建設工作促均衡。近年來，我局以“我為祖國站講臺”、“我把青春獻給黨”等為教育主題，以創先爭優活動為平臺，緊密結合教育系統行風評議工作、規范辦學行為工作、黨風廉政建設工作和廉政文化進校園工作，通過抓好主題教育、抓好典型引路等方法不斷推進師德建設，在全區中小學開展了師德師風先進學校創建活動、師德主題教育征文和演講比賽活動，使全區教育工作呈現出和諧共進的良好局面，尤其是各項活動的開展為邊遠農村學校教師長期扎根農村奠定了思想基礎，

狠抓教師業務培訓工作促均衡。我們圍繞“關注教師發展和需求、關注內涵提升、關注培訓質量、關注自主發展”的培訓目標，堅持實施教師“全員培訓工程”和“名師引領工程”。如2011年的教師“全員培訓”包括師德教育全員培訓、心理健康全員培訓、班主任全員培訓、“道德課堂”全員培訓、班班通全員培訓、新進教師全員培訓，在培訓過程中邀請了20多名知名專家開壇講學，1萬多人次教師參加了學習。先后組織校長、教研員、名師等外出考察學習14次。可以說，在教師培訓方面我們做到了不吝余力。

狠抓教師教育科研工作促均衡。我區以教育科研為切入點，不斷提升學校辦學水平。我們積極組織教師開展觀課、說課、評課活動，以及課堂教學達標、細化解讀課標等活動，著重在實踐研究上下真功夫，在科學指導上花大力氣，在服務基層上提升質量。在科研方面。我們力爭做到研究活動與教學活動同步進行，積極倡導“小課題”研究，追求真實科研、有效科研。

作者系河南省鄭州市經濟技術開發區教育文化體育局局長

(編輯 羅登廉)