高管巨貪墮落背后

從青年才俊到索賄巨貪，上藥集團原總裁吳建文走出了一道令人扼腕的人生拋物線。他僅用六年時間就從一介書生奮斗成國企高管，但卻錯用才智，十年時間里不停地索賄、索賄、索賄，創(chuàng)下年受賄120萬元的紀錄，成為令人不齒的腐敗分子，最終鋃鐺入獄。

吳建文的下場完全是其咎由自取，不值得同情。但是，一個本來能夠為社會做出巨大貢獻的人最后只能在監(jiān)獄中終老一生，無論對其個人還是對社會而言，不能不說是一個悲劇。然而，悲劇遠不止于此，吳建文的倒下并沒有阻卻住后來者的腳步，還有不少的吳建文正踏著前者的足跡前腐后繼，也許更有不少人正躍躍欲試準備加入?yún)墙ㄎ膫兊男辛小?/p>

客觀地說，這些年中央到地方對腐敗始終保持高壓態(tài)勢，對腐敗危害的認識也越來越清醒，但是腐敗卻在一片反腐聲中野蠻生長，何也？反腐的機制、體制、方式、方法仍存在需要改進和完善的地方。

過分倚重自律，忽視他律

從根本上來說，腐敗源于人性的自私和貪婪。正因為如此，人們往往習慣于從道德層面尋找腐敗的原因和根治腐敗的藥方，認為腐敗源于腐敗者的道德低下。這當然不錯。假定每一個人都是道德高尚的完人，腐敗自然就不會發(fā)生。因而很多人認為如果能夠找到一種辦法使國企高管、政府官員實現(xiàn)道德自覺，就會徹底解決其貪腐問題。

加強道德教育和強化自律，似乎是一個比較容易想到的辦法。因為教育能夠提高人的道德修養(yǎng)，而自律也能夠使人實現(xiàn)道德自覺。應(yīng)當說，這些年來反腐倡廉的很多工作都是沿著這一思路展開的。三十年來，從中央到地方頒布了數(shù)量眾多的廉政教育文件，開展了一次又一次的廉潔自律活動，苦口婆心地對國企高管、官員進行思想道德教育。不能說這些工作沒有成效，但是，從腐敗分子貪污受賄的金額越來越多、貪腐行為越來越離譜、腐敗愈演愈烈這一現(xiàn)實來看，這種方法的效果有待評估。

這是因為雖然教育和自律是必要的，但不是萬能的。人一半是天使、一半是野獸的本性，決定了私欲會隨時產(chǎn)生。在巨大的誘惑面前，任何人都有可能動搖，僅靠教育和自律，是遠遠不夠的。因此寄希望于通過教育和自律，使國企高管、官員成為完人的想法是不現(xiàn)實的。在強調(diào)自律的同時，必須強化他律，通過外部力量實現(xiàn)道德自覺，而他律恰恰是做得還不夠的地方。

強調(diào)體系內(nèi)監(jiān)督，忽視體系外監(jiān)督

他律最有效的措施就是監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這是一個亙古不變的規(guī)律。但是，問題的關(guān)鍵是怎樣監(jiān)督權(quán)力？由誰監(jiān)督權(quán)力？

以往對權(quán)力的監(jiān)督，往往是權(quán)力體系的內(nèi)部監(jiān)督。也就是上級對下級的監(jiān)督。這種體系內(nèi)的監(jiān)督是基于這樣的假設(shè)：職務(wù)高的當權(quán)者的道德水準高于職務(wù)低的當權(quán)者的道德水準。然而，這樣的假設(shè)是不成立的，有的時候，職務(wù)高的人甚至比職務(wù)低的人更加貪婪，由一個更加貪婪的人去監(jiān)督下級，如何能消除腐敗？更為可怕的是這種權(quán)力體系的內(nèi)部監(jiān)督會演化為當權(quán)者的相互結(jié)盟。因為無論是職務(wù)高的當權(quán)者還是職務(wù)低的當權(quán)者，都是掌握權(quán)力的人，都有利用權(quán)力謀取私利的機會和沖動，他們完全有可能會結(jié)成利益同盟，形成利益集團，相互勾結(jié)共同牟利。因此，權(quán)力體系的內(nèi)部監(jiān)督雖然是必要的，但也是有缺陷的。

最為有效的監(jiān)督是公眾對權(quán)力的監(jiān)督。既然把公眾和官員的關(guān)系比作主人和公仆，因此，公眾監(jiān)督不但是天經(jīng)地義的，也是最有效的。因為公仆是為公眾服務(wù)的，公仆的貪腐行為損害的是公眾的利益，因此公眾最有資格、最有權(quán)利也最有動機監(jiān)督公仆。如果缺乏公眾的監(jiān)督，公仆自然可以為所欲為了?；仡欉@些年的反腐路徑，應(yīng)當說公眾對權(quán)力的監(jiān)督還沒有完全落到實處。

完善制度強力監(jiān)管

缺乏透明度就難言監(jiān)督。權(quán)力的運行只有置于陽光之下，才能保證權(quán)力不被濫用。也只有權(quán)力的運行做到公開透明，才能實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督。但是權(quán)力具有無限擴張性，其本性希望隨心所欲、為所欲為，不愿意受到限制和監(jiān)督，自然不愿意公開和透明。而不公開和不透明是當前權(quán)力運行的一種常態(tài)，在這種狀況下，監(jiān)督就無從談起，貪腐的不斷發(fā)生就不足為奇。

不斷強化的權(quán)力崇拜加劇了貪腐的蔓延。中國的傳統(tǒng)文化中很大的一部分內(nèi)容就是“官”文化，強調(diào)對權(quán)力的敬畏和崇拜。官員不允許有人對其說“不”，下級不敢對上級說“不”。這種文化在近些年得到了某種強化，在其影響下，有些地方的領(lǐng)導干部負責制已經(jīng)演化為領(lǐng)導干部說了算，當權(quán)者只享有權(quán)力而不須對行為“負責”，使權(quán)力就是去了監(jiān)督和制約。企業(yè)層面，盡管朝著建立現(xiàn)代企業(yè)制度前行，不少企業(yè)建立了三會制度，但一把手說了算的現(xiàn)象仍然普遍存在。在這種情況下，腐敗難免會愈演愈烈。

紙上的制度嚇不住貪腐。近些年，反腐倡廉的文件不可謂不多，懲治腐敗的法律不可謂不嚴厲，但是，嚴厲的規(guī)定并沒有嚇退國企高管、官員貪腐的腳步。何也？很多法律和制度的規(guī)定還僅僅停留在紙上，并沒有落到實處。當法律和制度成為田間的稻草人，貪吃的麻雀自然就可以毫無顧忌地飛來飛去。

只有建設(shè)完善的體制和機制才能根除腐敗。人是環(huán)境的產(chǎn)物。好的環(huán)境會使壞人變好，而壞的環(huán)境也會使好人變壞。很多人往往習慣于對腐敗者進行道德指責，但是有些腐敗者最初的品質(zhì)并不壞，甚至是很優(yōu)秀的人，像吳建文就是這樣。因此，道德的形成離不開一定的環(huán)境，什么樣的環(huán)境形成什么樣的道德。因此，加強制度建設(shè)，才是根除腐敗的關(guān)鍵。

加強制度建設(shè)，不但要加強教育，強化自律和道德自覺，更要強化監(jiān)督，尤其是公眾對國企高管和官員的監(jiān)督。建立起完善的公眾監(jiān)督的法律制度，通過制度建設(shè)為公眾監(jiān)督創(chuàng)造各種各樣的條件，提供制度保障。同時要加強廉政的文化建設(shè)，消除貪腐文化的消極影響。而要做到這些，就必須使法律和制度的規(guī)定，從紙上和墻上走下來，變成一個個具體的行動。根除腐敗，既是對國家大廈的保護，也是對成千上萬的吳建文們的挽救。