構建“五化”干部隊伍建設體系 不斷提升中鹽寧夏公司干部管理工作水平

中鹽寧夏商業集團有限公司

干部隊伍建設成效關乎企業存亡、關乎事業成敗。干部隊伍建設為中鹽寧夏公司打贏生存發展攻堅戰提供了堅強的組織保障，公司連續兩年較好地完成了中鹽集團下達的目標任務，食用鹽市場占有率達到85%，商業零售業務保持了基本穩定，糖酒業務規模和效益有了較大增長。

一、干部隊伍建設的總體情況

2016年以來，中鹽寧夏公司認真貫徹落實集團公司關于加強干部隊伍建設精神，加快干部人才隊伍建設步伐，不斷提高人力資源工作質量和水平的工作要求，堅持黨管干部原則，嚴格落實“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，堅持看品行、比能力、論實績的用人導向，結合本企業實際情況和面臨的新形勢新任務，切實發揮黨組織領導和把關作用，著力培養忠誠干凈擔當的干部隊伍，大力發現培養選拔優秀年輕干部。2016年至2018年，按照干部選拔任用程序，25 名干部走上了中層管理崗位，選優配強6戶二級企業2 戶三級企業13 名領導班子成員，中層干部年齡、學歷結構得到優化，平均年齡由52 歲降低到49 歲，本科及以上學歷占比由70%提高到80%；加強后備干部培養使用，對36 名中層副職后備人員和19 名中長期培養對象進行集中培訓，陸續選拔11 名后備干部成為中鹽寧夏公司本部中層及所屬企業領導班子成員。同時，進一步完善人力資源制度體系建設，出臺和修訂涉及干部管理、考核等制度辦法16 項，人力資源制度化規范化水平有了新的提升。

二、主要做法及成效

根據黨對國有企業領導人員提出的新要求，寧夏公司認真貫徹集團公司干部管理規定，積極探索構建“五化”干部隊伍建設體系，即干部選用管理規范化、干部交流制度化、干部考核有效化、后備干部管理動態化、年輕干部培養選拔常態化，為企業發展奠定堅強的組織保障。

（一）抓干部選用管理規范化

堅持制度管理，健全完善并嚴格落實中鹽寧夏公司《中層管理人員管理辦法》、《中層管理人員選拔任用程序》，使干部選用規范化。堅持“三個嚴格”，即干部選拔任用嚴格征求紀檢監察部門意見、嚴格干部考察工作、嚴格審查干部的基本情況特別是干部的“三齡兩歷一身份”。堅持干部標準，充分考慮專業特長，努力做到因事設崗、人崗相宜。

加強干部教育監督。一是連續兩年舉辦中層管理人員培訓班，持續開展“強化作風建設專項工作”，通過查找問題、剖析整改，干部作風明顯好轉，干事擔當的新作風逐步形成；二是有針對性開展談心談話。在中層干部任職調整和試用期滿考核時，將考察、考核結果“一對一”進行反饋，針對崗位職責提出明確要求；三是緊盯重要時間節點和重要崗位，通過印發通知、個別約談、發送微信、專項督查等多種方式，重申黨紀黨規和集團公司“十條禁令”。加強干部教育監督和問責，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

（二）抓干部交流制度化

根據集團公司關于干部交流的工作部署，制定《中層管理人員交流管理辦法》，推進“三個交流”，即黨務干部與業務干部交流、本部和基層企業縱向交流、部門（企業）和部門（企業）之間橫向交流。通過轉任、輪崗、掛職鍛煉等形式，有計劃地對中層管理人員的工作崗位進行調換，有意識地將有基層工作經驗的管理人員選調到中鹽寧夏公司本部交流，同時選派本部中層管理人員到基層任職。三年來，公司本部與所屬企業間交流7 人、所屬企業之間交流7 人、本部部門間交流1 人。從實施的情況看，對企業經營發展有較大促進，對個人綜合能力有較大提升，是干部隊伍建設的一條重要途徑。

（三）抓干部考核有效化

修訂完善了寧夏公司《中層管理人員管理規定》，明確中層管理人員考核評價、管理監督、退出等相關規定并嚴格執行。修訂完善《所屬企業負責人經營業績考核辦法》、《所屬企業黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法》，根據述職評議等情況，對所屬企業領導班子和領導人員年度工作情況形成綜合評價意見。評價結果與所屬企業領導班子薪酬掛鉤，并適當拉開差距。制定并嚴格執行《中層管理人員任職試用期滿考核評價辦法》，注重日常表現和工作實績。試用期滿，通過民主測評、個別談話，對試用期滿的干部進行綜合評價，對基本稱職的提出改進提高的要求，對試用期履職盡責不力的延期轉正，對不稱職的取消任職。兩年來對16 名試用期干部進行考核，其中有2 人延期轉正，1 人提醒談話，改變了過去干部一經任命就萬事大吉的狀況。

（四）抓后備干部管理動態化

制定《中鹽寧夏公司后備中層管理人員管理辦法》，明確后備中層管理人員的條件資格、數量結構、選拔程序、培養管理等，建立后備中層管理人員工作責任制和動態調整機制。寧夏公司黨委每年聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究決定后備干部工作重大事項。按照民主、公開、競爭、擇優和注重潛力、備用結合的原則，2016年確定后備干部12 人，2017、2018年共有24 名45 歲以下、政治堅定、業務熟練、實績突出、群眾公認的干部按程序被補充進后備干部隊伍，在推進企業經營發展中發揮了重要作用。中鹽寧夏公司黨委有計劃地加強對后備干部的理論培訓、實踐鍛煉和定期考察。考察時不僅了解他們的思想政治素質、工作實績、廉潔自律情況和發展潛力，還要了解他們生活、社交等方面情況，將考察結果作為后備干部使用、調整的重要依據。

（五）抓年輕干部培養選拔常態化

2017年制定《關于加強干部和人才隊伍建設工作的意見》，樹立正確的選人用人導向，注重年輕化和專業化取向，注重干部現實表現，特別是工作實績，注重選拔使用敢負責、敢作為、敢擔當的干部，尤其是在基層一線、艱苦地區、復雜環境中工作過的干部。2018年制定了《關于進一步加強干部選拔培養任用工作的實施意見》，按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，以大力發現培養為基礎，以確保選準用好為根本，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階，確定13 名年輕干部并大膽使用，使年輕干部在崗位上經風雨、強筋骨，在崗位上鍛煉成才。修訂《中鹽寧夏公司本部員工職級管理辦法》，形成能上能下、公平競爭、擇優高效的用人機制和職務職級雙通道晉升渠道。

2019年是中鹽集團確定的打好三年改革攻堅關鍵一戰之年，也是中鹽寧夏公司實現第一次黨代會確定的發展目標的關鍵一年。2019年，公司將緊緊圍繞“創新、變革、競爭、共嬴”戰略方針，按照中鹽集團的總體部署，在中鹽集團職能部門的支持指導下，以黨的政治建設為統領，認真貫徹新時代黨的組織路線，突出選人用人導向，拓寬渠道，選好配強各級領導班子，加強年輕干部的選拔使用，發展培養“夠忠誠、講規矩、有本領、鉆業務、頂得上”的優秀干部。針對中鹽寧夏公司目前干部隊伍年齡結構失衡、專業結構匹配度不高等問題，力爭通過四年左右時間，從人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的體制機制，通過選拔一批、交流一批、培養一批、儲備一批、引進一批優秀人才，培養和造就總量適當、結構合理、專業配套、素質優良的企業人才隊伍。