韓國教育信息化概覽

一、國家統計數據一覽

二、教育信息化亮點

韓國教育信息化的主要網站為教育網（Ｅｄｕｎｅｔ），由韓國教育研究信息院（Ｋｏｒｅａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＆ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｓｅｒｖｉｃｅ，ＫＥＲＩＳ，一譯“韓國教育學術情報院”）負責管理。韓國教育研究信息院成立于１９９９年，其宗旨為推進國家信息教育基礎設施建設、完善數字化學習資源和促進教育信息化專業發展。

在韓國，所有學校都和國家教育信息系統（National Education Information System，NEIS）聯網。教師和教育行政人員利用學校信息系統與家長進行溝通。教育科學技術部（The Ministry of Education，Science and Technology，MEST，原教育與人力資源發展部）和韓國教育研究信息院以國家教育信息系統網絡為基礎，進行相關數據的收集，并不斷改進和完善該系統。

韓國公布了小學電子教科書啟航項目，該項目以Linux系統為基礎，讓每位學生擁有一部平板電腦（類似蘋果ipad平板電腦），通過電腦實現一對一教學。預計2013年電子教科書將覆蓋所有中小學校。

三、教育體系的結構及性質

（一）職能部門的主要職責

韓國的教育系統主要由中央政府負責(Kim 2010b)。教育科學技術部開發制定并定期修訂全國課程大綱，同時研發和審批教材。韓國公立學校招收學生的年齡范圍大概在6歲至18歲。

韓國教育研究信息院隸屬于韓國教育科學技術部，主要負責全國教育信息化，實施和執行國家信息技術教育相關政策。盡管每屆政府的政策有所變化，但是韓國教育研究信息院一直為韓國教育科學技術部的教育信息化宏觀規劃服務。這一機構的使命和目標為：通過高效利用教育信息技術，使韓國成為教育強國（ＭＥＳＴ ａｎｄ ＫＥＲＩＳ ２００８）。例如，２００８年中央明確了給予地方機構更大的自主權。為了實現這一目標，各省市教育部門也參與到韓國教育科學技術部和韓國教育研究信息院的工作中，例如在職教師的培訓、天才學生和有特殊需求學生的教育等（Ｏｈ ２００９）；另外，韓國教育研究信息院研發了一個監測系統，家長和其他相關人員都可以訪問這個系統（ＭＥＳＴ ａｎｄ ＫＥＲＩＳ ２００８）。

（二）政治與經濟背景

韓國教育信息化水平較高，在全球處于領先地位。因為在教育信息化方面的出色表現，韓國于2007年獲得了聯合國教科文組織頒發的“教科文組織哈馬德國王獎”（UNESCO King Hamad Bin Isa Al-Khalifa Prize），同時也獲得IMS全球學習聯盟（IMS Global Learning Consortium）頒發的“學習影響力白金獎”（Learning Ｉｍｐａｃｔ Ｐｌａｔｉｎｕｍ Ａｗａｒｄ）（ＫＥＲＩＳ Wｅｂｓｉｔｅ）。政府希望通過發展教育，建立起一個以人力資源為基礎的知識型社會。韓國教育體系一直是集中式（centralized）管理——制定全國性的課程大綱，統一研發并出版教材。目前，政府希望通過多元化的學習，開發學生個人的潛能。為了實現這個目標，中央政府采取了以下三個策略：第一，加大當地政府的教育自主權，開發適應本地的校本課程；第二，在高中階段，針對不同學生采取個性化的教育；第三，大學招生形式的多樣化，此前大學招生的依據是單一的全國統一的標準化考試（Ｋｉｍ ２０１０ａ，２０１０ｂ；Ｏｈ ２００９；ＭＥＳＴ ａｎｄ ＫＥＲＩＳ ２００８）。

韓國教育管理模式由集中統一管理逐步走向分權式（ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ）管理，各地也在根據實際情況進行探索，教育信息化在改革中起著催化劑的作用，同時也促進了教育管理體制的改革。由于韓國擁有良好的信息化基礎設施，相關教育網絡可以提供個性化和全天候的服務。以前只有一些富裕家庭才有能力支付一對一的家庭輔導，而網絡教育的目標是使資源共享最大化，使更多人分享公共教育資源，擴大民眾對公共教育的信任，弱化對個體輔導的依賴（ＫＥＲＩＳ Wｅｂｓｉｔｅ；Ｋｉｍ ２０１０ｂ；Ｏｈ ２００９）。

韓國教育研究信息院的許多工作通過教育網來實現。在全國其他教育機構的幫助下，韓國教育研究信息院于１９９６年建立了教育網。如今，教育網每年獲得的國家預算金額為２２５萬美元。為實現政府優先發展個性化教育、提供平等學習機會的目標，教育網主要從以下４個方面履行職責：一是改進教育信息化基礎設施建設；二是制定相應的數字化學習資源標準和相關規章，負責起草與標準相符合的材料，使之可以為教師、學生和家長所使用；三是提供一站式服務，幫助教師將信息技術融入教學中；四是為教師提供在線社區服務，這個社區被稱為“教育咖啡屋”（Ｅｄｕ－ｃａｆé）。

四、教育信息化

（一）國家教育信息化規劃

國家教育信息化規劃由教育科學技術部、知識經濟部（Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ Ｅｃｏｎｏｍｙ）和教育研究信息院聯合制定。教育科學技術部是唯一審批部門（Ｋｉｍ ２０１０ｂ）。目前制定的教育信息化規劃是基于近１５年來實施的兩個規劃基礎上而形成的。第一個規劃是《信息通信技術用于教育的主要規劃》（Ａｄａｐｔｉｎｇ ＩＣＴ ｉｎｔｏ ａｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｍａｓｔｅｒ Ｐｌａｎ）。該規劃于１９９６年頒布實施，主要內容是進行相關硬件和基礎設施建設，國家成立了教育網，為學校教學提供信息資源和技術支持；１９９７年至２０００年的重點任務是加強教師對信息技術的運用，給中小學教師提供電腦（Ｏｈ ２００９）。第二個規劃是《信息化促進教育全面發展規劃》（Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｐｌａｎ ｆｏｒ ｔｈｅ E－Ｌｅａｒｎｉｎｇ ｉｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｕｐｐｏｒｔ Ｓｙｓｔｅｍ），該規劃在第一個規劃已經實現了硬件和相關基礎設施建設、數字化資源初步構成的基礎上，于2004-2010年實施。該規劃希望通過開發人力資源，提升國家競爭力。規劃旨在保障每位公民接受網絡教育的權利，并在憲法中做了概述。該規劃的目標包括通過加強家庭、學校和社區之間的聯系，建立網絡學習型社會；每個公民都能平等地獲取教育資源。

當前教育信息化規劃的實施時間為2010年至2014年，規劃希望形成一個分權式管理的教育“生態系統”，旨在通過教育和研究的信息化，培養具有創造力的、高效率的勞動者。規劃提出建立一個全國范圍的信息系統，用于收集和存儲各種相關信息，并且各研究部門可互通有無。該系統將允許國內各個研究機構共享超級計算設備，這些設備具有儲存和處理大量數據的功能。系統的開發需要提高網絡安全和修改相關知識產權法（如著作權法）。規劃也提出，韓國信息化要與國際接軌。這對提升韓國民眾的科學和技術水平也有積極意義。教育科學技術部每年都對新規劃進行評估和修訂，且鼓勵不同層面的參與——不只是研究者和教育者，也包括普通的公民（ＭＥＳＴ ２０１０）。

（二）國家規劃的具體內容

標題：《國家教育、科學和技術信息化規劃草案》

出版時間：未出版；只有2010年頒布的草案

網站鏈接：未公布

（三）私立機構的參與

教育科學技術部和教育研究信息院在研究和發展方面有眾多公私合作伙伴，尤其是在教學信息化和基礎設施建設領域。韓國一流的教育信息化基礎設施吸引了很多公司，比如IBM和英特爾。這些公司對測試它們的新技術很感興趣，并捐贈給韓國一些設備。教育研究信息院認為，這些行為是雙贏的，既有助韓國維持其在教育信息化領域的領先地位，公司也獲得增加產品市場份額的機會。這些產品在韓國確實也獲得了很大的成功。教育研究信息院認為，當前的合作關系很成功，民眾也普遍認為這種合作關系是必要的。總而言之，政府制定了宏觀政策，也需要私營企業的參與，尤其是在科技方面。

五、加強ICT基礎設施建設及相關支持

教育網通過與各地教育機構及學校的合作，進一步擴大和改進教育信息化的基礎設施。教育網作為一個綜合性服務平臺，連接著每所學校的信息系統，支持教與學的項目（Ｅｄｕｎｅｔ Wｅｂｓｉｔｅ）。韓國在網絡集約化服務上是先驅者。所有學校都已被納入到國家教育信息系統，通過數字圖書館系統，各個學校可以從中獲益（ＫＥＲＩＳ Wｅｂｓｉｔｅ）。為了實現國家超級計算設備對所有研究機構的開放，韓國現在正在加大投資，提升云計算（ｃｌｏｕｄ－ｃｏｍｐｕｔｉｎｇ）能力（ＭＥＳＴ ２０１０）。

另外，國家教育信息系統每年有２２０萬美元的財政撥款，他們以ｌｉｎｕｘ系統為操作平臺，研發電子教科書。教育研究信息院認為，國家教育信息系統和電子教科書是兩大開放性資源。電子教科書可以在一個獨立的設備上運行，比如說一臺上網本或者一臺平板電腦（Ｋｉｍ ２０１０ａ，２０１０ｂ；ＭＥＳＴ ２００８）。韓國優先使用更輕更方便的學習工具，預計在２０１３年實現學生一人一臺電腦，到那時全國６－１８歲的學生都可以使用電子教科書（Ｓｅｏ ２０１０）。

六、在教學中強化技術應用、改進學生學習

（一）學生教育信息化國家標準

在教育信息化方面，教育信息化規劃綱要說明了如何評價學生學習效果，但學生不需要根據這個指導綱要接受考試測評（Ｋｉｍ ２０１０ａ）。韓國目前約有６００萬學生使用教育網的網絡教學資源，他們從中受益匪淺（Ｋｉｍ ２０１０ｂ）。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

教育研究信息院認為，韓國學生天生對電腦感興趣，能熟練操作電腦，這一部分歸功于良好的基礎設施建設，學生不僅在學校學習相關技能，在家也能夠熟練操作電腦（Ｋｉｍ ２０１０ｂ）。學校信息化教育從學前教育階段就開始了，幼兒園接入高速寬帶網絡，有越來越多的在線資源專為早期教育而設計。

學生可以使用教育網和家庭網絡學習系統（Ｃｙｂｅｒ Ｈｏｍｅ Ｌｅａｒｎｉｎｇ Ｓｙｓｔｅｍ，ＣＨＬＳ）提供的資源。教育網的資源偏重于課堂教學和學校課程，家庭網絡學習系統則主要向學生提供個性化學習的機會。這是一個全天候的數字門戶網站，向學生提供在線輔導和其他一些服務。自２００５年啟動以來，家庭網絡學習系統每年獲得國家８７６萬美元的財政撥款。提供在線輔導的是全國各地的教師，他們可以及時回答學生提出的問題，數學和英語是在線求助最多的兩門課程（Ｋｉｍ ２０１０ｂ）。

家庭網絡學習系統是政府為了提高公眾對教育的信任所做的努力之一。該系統弱化了那些有財力支付一對一家庭輔導的學生的優勢（ＣＨＬＳ Wｅｂｓｉｔｅ）。教育研究信息院知道，盡管它們正在努力，但是改變公眾對于網絡教育的態度需要一個過程，目前效果還不是很明顯。在韓國富有的家庭中，家庭教師依然很受信賴，對于一些農村或偏遠地區的學生，遠程網絡教育可以推進教育公平 （Ｋｉｍ ２０１０ｂ）。

電子教科書已經在6-12歲的小學生中試用，隨后將在其他年級學生中推廣，2013年將在全國范圍內普及。結合傳統的教科書內容和現代多媒體互動技術，電子教科書將以一個簡單的設備（例如蘋果ｉＰａｄ平板電腦）為載體（Ｋｉｍ ２０１０ａ；ＭＥＳＴ ２００８）。這種電子課本將被運用到一對一的教學環境中。也就是說，每個學生都將擁有自己的學習終端。教育研究信息院認為，這種一對一的環境和電子教科書使韓國教育更加以學生為中心，讓學生由被動的接受者轉變成為積極的參與者。這種改變將會使學生更加具有團隊合作意識，不僅能學會如何討論，如何協調，如何達成共識，而且會有更多的動手機會，在實踐中學習，自己收集數據，尋找解決問題的辦法。

教育科學技術部和教育研究信息院將繼續為進一步促進教育公平、縮小教育差距而努力。教育研究信息院認為，韓國國家較小，需要充分挖掘個人的潛力，這也需要保障每個公民可以平等地獲得學習機會和各種學習資源。

七、運用ICT增強教師能力

（一）教師教育信息化國家標準

在韓國沒有統一的教師教育信息化標準。取而代之的是指導方針，雖然并沒有對教師進行評估，但是希望教師應該具備一定的專業水準（Ｋｉｍ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

20世紀90年代后期，教育科學技術部和教育研究信息院鼓勵教師在教學中運用信息技術，以此來提升教師教學能力和工作水平。國家第一個教育信息化規劃就提出為每位教師配備一臺筆記本電腦。如今，國家教育信息系統已經開通并全國聯網，教師通過該系統進行工作并和家長進行溝通。通過教育網，教師可以選擇高質量的數字教學資源，可以與其他的教師分享資源和經驗。教師也可以利用這個系統來提高他們的專業素養。

教育網和教育研究信息院教育信息化中心負責開發和推廣信息化標準和模型，并提供配套的學習資源。教師、學生和家長可以享受高質量的數字化學習資源。教育網給教師提供了一個教育實踐的社區空間，被命名為教育咖啡屋。網站根據不同學科和不同年級劃分社區，該網站和其他社交網站有共同的特點，如有網站聊天室，網站準許用戶修改和發布帖子，也可以刪帖，家長和學生都可以訪問這個網站。

在教師專業發展方面，韓國正在實施一個教師在職培訓項目，每個月給教師提供180小時的培訓課程，課程主要包括教學資源數字化、課程研發和其他教育學方面的知識。為了鼓勵教師更好地運用教育信息化，教育研究信息院對參加在職培訓并表現優秀的教師提供少量的獎金（Ｏｈ ２００９）。

八、下一步重點推進的工作

（一）數據系統的投入

所有的學校都和國家教育信息系統相聯，這有利于數據的收集。國家教育信息系統總部和分部共同致力于數據的分析和推廣，教師和家長都可以把數據輸入該系統。

教育科學技術部每年通過該系統在全國范圍內收集學校的數據，學生數據樣本的進一步選擇和分析也是使用該系統。這些數據分析的結果，對于政策的制定和執行具有參考價值（Ｋｉｍ ２０１０ａ）。除此之外，一些數據從教育網和家庭網絡學習系統中收集得來。教育研究信息院跟蹤并了解有多少人登錄，用戶的上網學習時間以及他們如何使用這些網絡資源。對于較活躍的使用者，教育研究信息院將定位他們的地理位置，同時也可以了解不使用教育網的學生的分布情況，收集而來的數據經過分析之后，也可以給政策推廣和財政預算提供參考。

通過教育網，教育研究信息院使用數據系統與學生和家長分享各種信息，告知各地教育管理部門他們所在區域教學實踐的效果。根據這些數據，教師和教育行政人員可以提高教學和管理的效率。

（二）國家ICT項目政策評估工作

除了數據的收集和分析之外，國家教育信息化規劃每年還要進行評估和修訂，不斷地向預期目標靠近。目前小學階段正在使用電子教科書，中學階段也將于2013年使用電子教科書。

（三）國際數據采集的參與計劃

韓國計劃參與國際學生評價項目（Programme for International Student Assessment，PISA）測評。

編輯：張力瑋