令人堪憂的地下水

各類污染的加劇，目前全國有90%的地下水都遭受了不同程度污染，60%污染嚴重。到2015年，除江西、山西外的中部、東部和東南部所有省份，均將因為過量使用氮肥而成為地下水硝酸鹽含量超標的潛在高風險區。比治理深層的地下水污染需要上千年時間更嚴峻的是，我們至今沒有健全的管理地下水環境的法律法規。

華北是重災區

在華北平原，40年前深水機井還是個稀奇東西，一些人稱其為“洋井”。但短短40年后，200萬口機井遍布整個華北的田間地頭。有資料顯示，華北地下水超采量達1200億立方米，相當于200個白洋淀的水量。地下水位不斷下降，一個世界上最大的地下水降落漏斗區已經在華北形成。

權威機構提供的數據顯示，我國地下水開采總量已占總供水量的28%，北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。中國農業科學院在北方5省20個縣集約化蔬菜種植區的調查顯示，在800多個調查點中，50%的地下水硝酸鹽含量因過量用氮超標。

第十二屆中國科協年會上，由中國地質調查局組織進行的《華北平原地下水污染調查評價》顯示，不用任何處理直接可以飲用的地下水資源(Ⅰ～Ⅲ類水)只占24.24%，經適當處理可以飲用的地下水資源(Ⅳ類水)也只占25.05%。

近年來，河北省農村多地發生因飲用地下被污染的井水而罹患怪病的情況，秦皇島市盧龍縣盧龍鎮夾河灘村近2500人中毒，百分之七八十的村民陸續得了一種“怪病”。這種病，表現為渾身起小紅疙瘩，奇癢無比，用藥后逐漸消失但很快復發，反反復復無法根除。

“三氮”污染 日趨嚴重

中國是地方病流行較為嚴重的國家，地方病分布廣，病種多。地方病與環境地質因素密切相關，這些病絕大多是喝了有問題飲用水特別是地下水而導致的。數據顯示，我國118個大中城市近年來的地下水監測統計結果指出，較重污染的城市占64%，輕污染的城市占33%。在區域上，我國地下水“三氮”（是指化肥中的氨氮、亞硝酸鹽和硝酸鹽中的氮）污染突出，主要分布在華北、東北、西北和西南地區。淮河以北10多個省份約有3 000萬人飲用高硝酸鹽水；海河流域受污染的地下水資源量占地下水資源總量的 62%；農村約有3.6億人喝不上符合標準的飲用水。目前，我國地下水污染呈現由點到面、由淺到深、由城市到農村的擴展趨勢，污染程度日益嚴重，城市的水源地也面臨污染威脅。令人遺憾的是，因水致病的地區民眾明知道水有問題，但沒有辦法，總不能渴死吧。真應了那句成語叫：“飲鴆止渴”。

四川省阿壩藏族羌族自治州的一些牧民，被頑固的大骨節病困擾著，長年忍受著病痛折磨。在當地，很多還是一家人全都罹患大骨節病，并因病致貧，不幸陷入貧病交加的深淵。大骨節病是一種典型的地方病，一般認為是與飲用水中富含較多腐蝕酸有關。

前車之鑒 觸目驚心

當然，因地下水污染釀成嚴重后果的不只是我們，在孟加拉國，目前有近6 600萬人的飲用水受砷污染，超過孟加拉國總人口的40%。

1998年，政府對距離首都達卡東南17千米索納港鄉的25 048口水井進行了水質檢測，發現62%的井水受到砷污染。索納港鄉井水的平均砷含量超過每升2毫克，是孟加拉國制定的每升0.05毫克標準的40倍，是世界衛生組織制定的每升0.01毫克標準的200倍。

據估計，在孟加拉國南部地區，每10個成人中就有一個因為砷中毒引起的癌癥死亡，如膀胱、肺以及其他內部器官的癌癥。孟加拉超過1/5的死亡與砷中毒有關。其影響遠遠超過切爾諾貝利核電站泄漏事件。

據該國環保官員介紹說，為了使居民遠離骯臟、疾病叢生的地表水，使用潔凈的地下水，孟加拉國政府在國際援助機構的幫助下，于上世紀70年代開始在全國各地打了數百萬口深層管井，成功降低了孟加拉國人民患水生疾病的死亡人數。但是隨著時間推移，使用這些深層管井的居民，開始出現砷中毒癥狀。后經相關專家調查發現，孟加拉國土壤深層水源的砷含量過高。

防治結合 重在行動

城市急劇擴張是我們地下水污染加劇的首要原因，根據全國環境統計公報（2008年），全國城市生活污水處理率57.4%，大量未經處理的城市生活污水通過化糞池、排污河渠入滲等方式污染地下水。2007年全國城市生活垃圾中無害化處理率為62%，在運行的935座垃圾填埋場中，超過1/3沒有防滲措施，垃圾滲濾液污染地下水，甚至威脅到地下水飲用水水源的安全。

工業固體廢物處置利用率低，2008年我國大約2億多噸的工業固體廢物未能及時綜合利用或處置。鉻渣和錳渣堆放場滲漏造成的地下水污染事件時有發生。石油化工行業的勘探、開采、生產等對地下水水質產生顯著影響。我國單位耕地面積的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍；單位面積用量是世界平均用量水平的3倍。大量化肥和農藥通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”（硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）和有機污染。

地下水污染具有隱蔽性、延時性和不可逆性等特點，一般不會造成突發性環境事件，但一旦造成惡果，其影響基本不可逆。而且非突發性的事件很難受到曝光和重視，所以由于地下水污染造成的危害事例很少受到報道，而且由于地下水污染物的滲入是一個緩慢的過程，普通民眾沒有能力獨立驗證地下水污染與其遭受到的負面影響之間的關聯性。因治理投入巨大，且與政績、GDP等毫無關聯，所以，我國地下水污染的難題一直得不到應有重視。

另外，“特大城市承載力研究”顯示，在城市化過程中，由于城市人口膨脹、汽車增加、工業發展等原因，使得城市資源緊張、環境惡化。中國每增加單位GDP的廢水排放量比發達國家高4倍，單位工業產值產生的固體廢棄物比發達國家高10多倍。中國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的 2.8倍。

鑒于地下水污染的嚴峻形勢，國務院于2011年8月24日召開的國務院常務會議，討論通過了《全國地下水污染防治規劃(2011~2020年)》，提出了污染防治的目標和措施，也提出了階段性防治目標，并通過了全國性防治規劃。地下水污染防治終于被提升到了一個新的高度。本次國務院常務會議強調“保護優先、預防為主、防治結合”，側重點在“防”。從會議明確的8項重點措施來看，只有一項強調了污染修復，其余措施的側重點都是“防”。

既然重點在“防”，怎么“防”？國務院常務會議提出，嚴格控制影響地下水的城鎮污染，提高城鎮生活污水處理率和回用率；加強重點工業行業地下水環境監管，控制工業危險廢物對地下水的影響；分類控制農業生產對地下水的污染，逐步減少使用化肥和農藥，在水源保護區內實施退耕還林還草；采取有效治理措施，嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。國務院常務會議提出了一個為期10年的階段性目標。會議提出，到2015年，初步遏制全國地下水水質惡化趨勢；到2020年，地下水環境監管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。