新課改背景下的小學(xué)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革

在義務(wù)教育階段，新課程改革帶來(lái)了全新的課程內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、組織方法以及師生發(fā)展要求，進(jìn)一步體現(xiàn)了課程開(kāi)發(fā)、實(shí)施、評(píng)價(jià)的基層性、復(fù)雜性與多元性，教學(xué)、科研的個(gè)性化、基層化和創(chuàng)新性，教師發(fā)展的專業(yè)性和自主性。這在對(duì)教學(xué)、行政制度的彈性化、人本化、民主化提出強(qiáng)烈要求的同時(shí)，也對(duì)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)提出了新的要求。

美國(guó)學(xué)者費(fèi)里蒙特·E·卡斯特在其《組織與管理》一書(shū)中指出，“組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織內(nèi)各構(gòu)成部分之間所確立的關(guān)系形式”。學(xué)校組織結(jié)構(gòu)是指學(xué)校組織內(nèi)部各個(gè)職位、部門(mén)之間正式規(guī)定的、比較穩(wěn)定的相互關(guān)系形式。

新課程改革從組織變革的意義上說(shuō)，實(shí)際上是引導(dǎo)學(xué)校從執(zhí)行性準(zhǔn)行政組織向創(chuàng)造性的專業(yè)組織轉(zhuǎn)型。當(dāng)學(xué)校的組織使命由執(zhí)行轉(zhuǎn)為創(chuàng)造時(shí)，原有的組織結(jié)構(gòu)很可能就會(huì)出現(xiàn)與其不匹配和對(duì)其不支持的情況，甚至阻礙課程改革進(jìn)程。這樣一來(lái)，改革的必要性就凸顯了出來(lái)。

一、城市大規(guī)模小學(xué)學(xué)校傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行狀況分析

自20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，我國(guó)城市較大規(guī)模小學(xué)基本組織結(jié)構(gòu)大致上都采用以下模式（如圖1）。

近10年來(lái)，很多學(xué)校根據(jù)課改的要求增設(shè)了科研室（科研處）或心理健康工作室，各地各校的組織結(jié)構(gòu)雖然有所不同，但總體上是近似的，仍是體現(xiàn)官僚制特性的直線職能型結(jié)構(gòu)。

在上述直線職能型結(jié)構(gòu)中，校級(jí)組織是決策層，職能處室等是管理層；以年級(jí)組、教研組、班主任為主體的學(xué)校基層組織是執(zhí)行層。這樣的組織形式體現(xiàn)著傳統(tǒng)科層制下的行政等級(jí)和職能分工特征：一是層次分明，組織結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng)，適應(yīng)性較差；二是各部門(mén)之間分工明確，但除最高層黨政領(lǐng)導(dǎo)有橫向溝通外，中層管理者之間缺乏橫向交流與協(xié)作，易產(chǎn)生沖突、矛盾與隔閡；三是以行政事務(wù)為主，易忽視教學(xué)事務(wù)；四是權(quán)力、知識(shí)、信息集中在上層，大部分信息流向從上至下，反饋少、速度慢。

這樣的行政運(yùn)作具有穩(wěn)定性、封閉性和強(qiáng)執(zhí)行性，但由于縱向管理層級(jí)較多、等級(jí)森嚴(yán)，橫向分工過(guò)死，溝通協(xié)作不足，造成了組織成員間相互依存性低，組織靈活性、開(kāi)放性、互動(dòng)性、創(chuàng)造性缺乏，柔性特征明顯不足。

二、新課改對(duì)小學(xué)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)提出了新的變革要求

自2001年《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革正式啟動(dòng)。與傳統(tǒng)的課程相比，新課程在教育目標(biāo)、學(xué)習(xí)方式、課程管理體制、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)等方面都發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，其對(duì)學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)體制、課程管理過(guò)程（含課程開(kāi)發(fā)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)）也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和適應(yīng)性的變革要求。學(xué)校是新課程改革進(jìn)程中最具推進(jìn)力的基本因子，學(xué)校內(nèi)部的各種元素，特別是健立健全科學(xué)有效的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)是新課改有效實(shí)施的必要條件。

1.新課程中教師的專業(yè)發(fā)展需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)提出了新的要求

教育研究與實(shí)踐表明，沒(méi)有教師的專業(yè)發(fā)展就沒(méi)有課程改革的成功。新課程基礎(chǔ)教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變要求教師改革教學(xué)方法和教學(xué)過(guò)程，從知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者；要求教師重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和方式的指導(dǎo)，使其從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，從接受性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)；要求教師在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)必須掌握的基礎(chǔ)知識(shí)和技能外還要注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

新課程對(duì)教師角色的重新設(shè)定要求教師們打破傳統(tǒng)教學(xué)中以書(shū)本知識(shí)為主、各自為戰(zhàn)、追求考試成績(jī)的“慣例”，要求教師們重視對(duì)學(xué)生人格、個(gè)性、興趣、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，重視對(duì)新型學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式的研究和探討，這對(duì)教師發(fā)展的專業(yè)性提出了更高的要求。要實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展，僅靠個(gè)人的單打獨(dú)斗是不行的，需要教師們的相互交流與合作，這就要求學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)改變封閉、刻板、線性的舊模式，變得更具開(kāi)放性、靈動(dòng)性和交互性。

2.新課程的管理體制對(duì)組織結(jié)構(gòu)提出了新的要求

新課程的課程體制從集權(quán)逐步走向了分權(quán)，形成了國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程三級(jí)課程體系和課程管理體制，明確地要求地方、學(xué)校從過(guò)去的“被動(dòng)承受型”向現(xiàn)在的“主動(dòng)開(kāi)發(fā)型”轉(zhuǎn)變。因此課程管理就毋庸置疑地成為了現(xiàn)代學(xué)校管理中的核心工作之一。

首先，新課程要求學(xué)校擺脫傳統(tǒng)的官僚體制下自上而下的“層層監(jiān)控”“層層管制”“壁壘森嚴(yán)”的“管理主義”思想和組織結(jié)構(gòu)模式，以“人本主義”為基礎(chǔ)，樹(shù)立“教師即研究者，教室即研究室，學(xué)校即研究中心”的發(fā)展理念，努力培育組織的研究特質(zhì)。同時(shí)利用環(huán)境資源，發(fā)掘?qū)W術(shù)的力量，重視跨層級(jí)跨學(xué)科的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)校自身的課程領(lǐng)導(dǎo)力、課程創(chuàng)意和創(chuàng)造力，加強(qiáng)學(xué)校課程特色建設(shè)，自律自主地驅(qū)動(dòng)學(xué)校課程改革的發(fā)展。

其次，學(xué)校課程的開(kāi)發(fā)、實(shí)施和評(píng)價(jià)是一項(xiàng)具有相當(dāng)復(fù)雜性和持久性的專業(yè)活動(dòng)，需要專業(yè)指導(dǎo)、理論建構(gòu)、資源整合、共享合作等一系列支持，體現(xiàn)著對(duì)專業(yè)性、合作性和資源性的需求。這就要求學(xué)校以常規(guī)組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，集合各領(lǐng)域、各層次的優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)成新的專門(mén)組織節(jié)點(diǎn)，或者在原有組織機(jī)構(gòu)中增加新的組織職能，以強(qiáng)大的陣容和全面的保障為課程管理、開(kāi)發(fā)、實(shí)施和評(píng)價(jià)服務(wù)。

3.新課程的課程結(jié)構(gòu)對(duì)組織結(jié)構(gòu)提出了新的要求

新課程的課程結(jié)構(gòu)從學(xué)科本位轉(zhuǎn)變?yōu)檎险n程。在這樣的課程結(jié)構(gòu)下，學(xué)科之間的分立、割裂會(huì)逐步地融合、統(tǒng)整。這對(duì)教師素養(yǎng)提出了較高的要求。要求每名教師都能夠兼有多種特長(zhǎng)，在多個(gè)領(lǐng)域都具備相當(dāng)?shù)乃仞B(yǎng)和教學(xué)能力。它要求教師能夠進(jìn)行團(tuán)隊(duì)化教學(xué)、進(jìn)行合作教學(xué)、進(jìn)行跨學(xué)科和跨級(jí)部的教學(xué)研究工作，通過(guò)學(xué)習(xí)共同體、研究共同體、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等形式開(kāi)展教學(xué)與研究。

在這種背景下，學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)也就必然需要具備適應(yīng)這種跨級(jí)部、跨學(xué)科、跨空間的管理、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的功能，具備適應(yīng)級(jí)部、教研組、教研和教務(wù)互相聯(lián)通、互相協(xié)調(diào)的功能，具備適應(yīng)并保障各類非正式組織節(jié)點(diǎn)網(wǎng)狀化工作的功能。因此我們說(shuō)，新課程的組織結(jié)構(gòu)須具有整合性、聯(lián)動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性特點(diǎn)。

4.新課程的質(zhì)量監(jiān)管理念變遷對(duì)組織結(jié)構(gòu)提出了新的要求

區(qū)別于一考定終身的傳統(tǒng)考試評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)理念，新課程更加突出了質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)的改進(jìn)功能。這就要求學(xué)校把教育、教學(xué)的管理權(quán)更多地下放到年級(jí)組、教研組，由年級(jí)組或教研組來(lái)統(tǒng)籌本年級(jí)或本學(xué)科的課程管理與課程開(kāi)發(fā)以及學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)以“學(xué)生發(fā)展為中心”，糾正以往重主科、輕副科，重智育、輕德育，重課內(nèi)、輕課外的弊端。這就要求學(xué)校采取扁平化、授權(quán)式的管理機(jī)制。

三、對(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的建議

在學(xué)校管理中，課程是學(xué)生發(fā)展與一切教學(xué)的唯一載體，因此，圍繞新課程改革研究組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就成為組織結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵所在。但是，良好的組織結(jié)構(gòu)并不意味著有效能的管理。因此，促使組織建設(shè)中的各因素協(xié)調(diào)起作用是提升組織效能的關(guān)鍵所在。

1.較大規(guī)模學(xué)校可采用混合型結(jié)構(gòu)模式

學(xué)校是一個(gè)雙重系統(tǒng)，行政系統(tǒng)與教學(xué)系統(tǒng)同時(shí)存在并同時(shí)發(fā)生作用。行政系統(tǒng)宜具有與科層體制緊密結(jié)合的特性，而教學(xué)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)則應(yīng)較為松散。學(xué)校組織的特殊性決定了其在行政系統(tǒng)中要以“尊重個(gè)人”的科層體制風(fēng)格來(lái)運(yùn)作，以便于學(xué)校管理的條理化和可操作性，從而為學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供環(huán)境支持與資源保障；而教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)維持其本身的松散特性，從而為教師提供專業(yè)發(fā)展的自主空間，為教師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造良好的氛圍。

對(duì)新課改背景下城市較大規(guī)模的小學(xué)來(lái)說(shuō)，組織結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵在于根據(jù)學(xué)校不同的辦學(xué)規(guī)模、內(nèi)外部環(huán)境，圍繞學(xué)校核心技術(shù)（即教學(xué)和研究），朝向?qū)W校目標(biāo)和戰(zhàn)略（關(guān)注課程實(shí)現(xiàn)、學(xué)術(shù)和成績(jī)目標(biāo)），以信息技術(shù)水平和人力資源水平為基礎(chǔ)，找到縱向控制與橫向協(xié)調(diào)之間的平衡點(diǎn)。比如：結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的集權(quán)與分權(quán)程度取決于本校的人力資源水平，人力資源整體專業(yè)化水平高，就適合分權(quán)與授權(quán)，相反，則適合集權(quán)式管理。在如何確定教研組和級(jí)部何為行政實(shí)體的問(wèn)題上，規(guī)模較大、平行班較多的學(xué)校宜把級(jí)部作為行政實(shí)體機(jī)構(gòu)，相反，則宜采取設(shè)置學(xué)科教研組為行政實(shí)體的組織結(jié)構(gòu)。

2.不同學(xué)校可依據(jù)校情采取二級(jí)管理或三級(jí)交叉式扁平化管理模式

為保障教學(xué)和研究的最大效果，學(xué)校可以盡量減少管理層級(jí)，大膽實(shí)行結(jié)構(gòu)的扁平化。根據(jù)校情，學(xué)校可以不設(shè)副校長(zhǎng)這一管理層級(jí)，而由1～2名校長(zhǎng)助理來(lái)協(xié)助校長(zhǎng)工作。同時(shí)提高級(jí)部和教研組的管理地位，將其設(shè)置為與職能處室平行的二級(jí)管理單位，向上對(duì)校長(zhǎng)報(bào)告，向下組織教師開(kāi)展具體工作，以減少管理層級(jí)，提高管理效能。

如果學(xué)校設(shè)有副校長(zhǎng)職位，在條件允許的情況下，建議其采用“三級(jí)交叉式扁平化管理”模式。“三級(jí)交叉式扁平化管理”是指學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)分為決策層、管理層和執(zhí)行層三級(jí)。決策層由校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)組成；管理層由副校長(zhǎng)、中層干部和年級(jí)組長(zhǎng)組成；執(zhí)行層由年級(jí)組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)、班主任和教師組成。“交叉”是指三層級(jí)中人員的交叉，具體地說(shuō)，就是副校長(zhǎng)兼任中層正職，如分管教學(xué)的副校長(zhǎng)兼任教務(wù)主任，同時(shí)分管教研處、電教室等職能處室；分管政教的副校長(zhǎng)兼任政教處主任，同時(shí)分管團(tuán)委、少先隊(duì)等；分管總務(wù)的副校長(zhǎng)兼任總務(wù)主任，以此類推，副校長(zhǎng)交叉參與決策和管理，既減少了管理層級(jí)，精簡(jiǎn)了管理人員，又有利于信息的快速傳遞，減少推諉扯皮，防止職責(zé)不明，同時(shí)也落實(shí)了年級(jí)組的職能和地位。此外，由中層兼任年級(jí)組長(zhǎng)，使年級(jí)組長(zhǎng)加入學(xué)校管理層，也對(duì)管理重心下移提高管理效能有著積極的意義，也能解決長(zhǎng)期困擾學(xué)校管理者的對(duì)年級(jí)組的建制地位不明、身份不清、責(zé)權(quán)不符的矛盾。

3.學(xué)校應(yīng)最大程度地精簡(jiǎn)、合并中層職能部門(mén)

在組織變革過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)盡量減少橫向組織節(jié)點(diǎn)，縮短管理鏈條，實(shí)行功能整合，弱化組織的行政職能，強(qiáng)化其專業(yè)和學(xué)術(shù)職能，以強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)展和教學(xué)的統(tǒng)整性以及管理的協(xié)調(diào)性。學(xué)校中層職能部門(mén)一般不要超過(guò)三個(gè)，最好是一個(gè)。學(xué)校可以通過(guò)內(nèi)設(shè)和外設(shè)管理崗位來(lái)解決中層的專業(yè)分工與工作協(xié)調(diào)問(wèn)題。

比如，把原來(lái)介于校長(zhǎng)室和級(jí)部、教研組之間的中層管理機(jī)構(gòu)(包括政教處、教務(wù)處、總務(wù)處、辦公室等)合并為一個(gè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下處理日常校務(wù)、總務(wù)、信息技術(shù)等問(wèn)題的辦事機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)辦公室文員、財(cái)務(wù)人員、人力資源管理人員、信息技術(shù)管理人員、后勤服務(wù)人員等，主要為學(xué)校常規(guī)教學(xué)提供保障，以最大限度地建立校長(zhǎng)對(duì)級(jí)部、教研組等的直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

又比如，合并教務(wù)處、教研處、政教處的部分職能，使三者形成一個(gè)綜合業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。處室內(nèi)可設(shè)諸如學(xué)籍管理員、質(zhì)量管理組長(zhǎng)、綜合實(shí)踐課程管理人員的管理崗位，處室外可設(shè)課題組長(zhǎng)、課程評(píng)議組組長(zhǎng)、項(xiàng)目組長(zhǎng)等管理崗位，以這樣的形式來(lái)促使各處室能圍繞新課程來(lái)行使各自的職能（業(yè)務(wù)為主）。

學(xué)校要以“減少職能部門(mén)，因事因人設(shè)立管理崗位”為操作要點(diǎn)，以“弱化行政職能，縮小橫向管理幅度，增強(qiáng)專業(yè)特性”為操作理念，靠非正式組織和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)完成專業(yè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)、考核、管理，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)引領(lǐng)、專家治校。（如圖2）。

4.學(xué)校可通過(guò)分權(quán)、授權(quán)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理

在外部環(huán)境支持和人力資源水平較高的情況下，建議有條件的學(xué)校取消固定的中層職能管理部門(mén)，以年度為單位，以競(jìng)爭(zhēng)為前提，以項(xiàng)目為核心，以項(xiàng)目召集人的形式進(jìn)行年度或臨時(shí)的工作組織與協(xié)調(diào)。這樣既便于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和創(chuàng)新型組織的建設(shè)，也增強(qiáng)了干部使用的靈活性，同時(shí)也革除了困擾新課改的傳統(tǒng)行政體制下的干部使用的弊端。

首先，校長(zhǎng)需要分權(quán)、授權(quán)，把權(quán)力分布于學(xué)校組織的各個(gè)層面，依靠專家和團(tuán)隊(duì)治理學(xué)校；其次，校長(zhǎng)應(yīng)學(xué)會(huì)培育學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，栽培領(lǐng)導(dǎo)者；最后，校長(zhǎng)須增強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)力——課程領(lǐng)導(dǎo)力，以課程領(lǐng)導(dǎo)為載體，建設(shè)學(xué)習(xí)共同體，發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)品質(zhì)的不斷超越。

5.學(xué)校的部門(mén)命名要體現(xiàn)新課改的核心價(jià)值取向

部門(mén)命名應(yīng)體現(xiàn)教育現(xiàn)代化要求和新課改理念，體現(xiàn)部門(mén)職能和核心價(jià)值。當(dāng)前，“教導(dǎo)處”以教育和訓(xùn)導(dǎo)為內(nèi)涵，“政教處”以政治思想教育為內(nèi)涵，總務(wù)處以總攬勤雜事物為內(nèi)涵等，我們應(yīng)大膽去除機(jī)構(gòu)命名的不適應(yīng)因素，通過(guò)富有教育意義的命名，詮釋新課程下的組織文化與管理內(nèi)涵，比如“學(xué)生發(fā)展處”“教學(xué)科研部”等。

6.學(xué)校應(yīng)建設(shè)開(kāi)放性結(jié)構(gòu)系統(tǒng)

學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革應(yīng)順應(yīng)大環(huán)境的要求，通過(guò)建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與制度來(lái)進(jìn)行校外分權(quán)。比如可建立家長(zhǎng)委員會(huì)、管理咨詢委員會(huì)等校外機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)資源來(lái)監(jiān)督自我、發(fā)展自我，提高管理張力和整體調(diào)控能力，從而提高辦學(xué)效益和社會(huì)效益。

7.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)非正式組織的相關(guān)制度建設(shè)

首先，建設(shè)適量的非正式組織，形成組織“網(wǎng)”。如“課程文化研究組”“教學(xué)評(píng)估組”“教師發(fā)展指導(dǎo)中心”“班組聯(lián)席會(huì)議”等，又如“教師組織”“學(xué)生組織”“師生組織”“家校組織”等。

其次，建設(shè)適量的團(tuán)隊(duì)。如“學(xué)科團(tuán)隊(duì)”“級(jí)部團(tuán)隊(duì)”“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”等。尤其要重視對(duì)各教研團(tuán)隊(duì)中領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)，同時(shí)注重建立結(jié)構(gòu)合理的教研團(tuán)隊(duì)。

再次，要形成適當(dāng)?shù)臋C(jī)制。如通過(guò)校務(wù)委員會(huì)制度、聽(tīng)證會(huì)制度、公示制度、專業(yè)委員會(huì)制度、科研制度、述職制度等保障新課程的有效實(shí)施。還可設(shè)置“教研室”來(lái)滿足學(xué)校改革發(fā)展的需要。

8.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、反饋機(jī)制的建設(shè)

學(xué)校管理中的很多決策行為常常存在著“監(jiān)督缺席”的情況，同時(shí)缺乏必要的反饋機(jī)制。在行政管理責(zé)任缺位的體制里，校長(zhǎng)很難對(duì)上一屆決策者的行為追究責(zé)任。權(quán)責(zé)不清、責(zé)任不明、后果不顧，這是有限理性決策中的“泛化”的危害。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)組織監(jiān)督和法律監(jiān)督——通過(guò)教代會(huì)、工會(huì)建立制衡和督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)決策主體的決策行為實(shí)行短期、近期和中長(zhǎng)期的行政問(wèn)責(zé)，對(duì)決策的風(fēng)險(xiǎn)、效率和后果進(jìn)行評(píng)估和反饋。這樣既能保證決策的民主、透明，又能保證決策的有效執(zhí)行，還能有效杜絕決策者和執(zhí)行者的不當(dāng)行為。

總的說(shuō)來(lái)，作為學(xué)校管理者，要在推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變革過(guò)程中注意以下幾點(diǎn)：

第一，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革與制度更新之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，因此需要加強(qiáng)配套制度的建設(shè)。

第二，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革要講究策略，要建立在校長(zhǎng)與師生共識(shí)的基礎(chǔ)上，這需要決策者的運(yùn)籌智慧。

第三，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)變革要重視對(duì)過(guò)程的管理，要有針對(duì)性地改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。

最后，組織結(jié)構(gòu)的變革還要有利于學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，要有利于學(xué)校特色的形成。

（作者單位：山東省煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)）

（責(zé)任編輯：譚燁）