1 事業單位檔案工作存在的問題
1.1 檔案工作人員“一少、二弱、三不穩”的問題比較突出。主要表現在“少、弱、不穩”三個方面。少,就是人員少。目前,事業單位從事檔案工作的檔案人員,多數為兼職,且一人身兼數職。兼職多,精力不夠,造成來了任務突擊干,應付了事。弱,就是力量弱。事業單位從事檔案工作的人員中,“半路出家”的比較多,學專業的少。正規檔案專業畢業更是寥寥無幾。有許多人未經過專業培訓即上崗。不穩,就是指檔案隊伍不穩。一些檔案工作人員認為干檔案工作乏味單調想調走,一些則安于現狀,不思進取。有些領導出于某些考慮也頻繁更換檔案人員,更有甚者,不是檔案工作人員卻晉升了檔案職稱,造成“檔案員三四年”現象。檔案管理部門培訓班年年辦,但每年都有人不會干。
1.2 文件歸檔收集困難。集中統一管理檔案,是事業單位檔案工作的一項重要任務。但目前在一些單位,檔案人員收集歸檔各科室文件時,像“要賬”的一樣到處跑,往往是跑斷腿、磨破嘴,最終還是收集不齊,給立卷歸檔進度帶來影響。2010年,我們在幫助某單位整理2009年度檔案時,清理出2006年以前需歸檔文件60多件。檔案不完整,對利用工作帶來很大影響,反之,又影響歸檔文件的收集工作,造成了惡性循環。
1.3 事業單位檔案工作缺乏活力。事業單位檔案工作活力主要包括兩個方面,一是領導重視與支持,二是檔案工作人員的積極性。一些部門檔案工作被視為可有可無的事情,檔案人員兼職多,無力很好地顧及檔案工作,使檔案工作隨意性很大,工作必須依靠外部力量來推動。如文書立卷工作,每年,檔案管理部門都必須舉辦1~2期培訓班,檔案管理人員邊學習、邊交流、邊立卷。市檔案局每年都成立檔案業務指導小組,到市直、區直機關及各檔案協作組開展集中立卷活動,雖取得一定的成效,但還是有部分單位不能按要求完成年度立卷歸檔工作任務。
2 解決問題的對策
2.1 強化社會的檔案意識。要以《檔案法》為重點,強化宣傳工作力度,形成濃厚的輿論氛圍和良好的社會環境。同時,注意強化檔案行政管理機構的制約能力,依法管檔治檔。加強檔案館工作,變“等客上門”為主動服務,擴大檔案工作的知名度和影響力。
2.2 深化檔案工作體制改革?,F行檔案工作體制是從上世紀50年代逐步建立起來的,較適合中央、省級機關。實踐證明,事業單位由于編制、經費等原因,各部門和單位建立檔案機構和配備人員較困難。要結合當前新形勢和當地實際,研究探索事業單位檔案管理工作新體制,促進檔案事業發展。
2.3 提高檔案人員的素質。注意加強現有檔案工作人員的培訓,提高其政治素質和業務素質,特別是現代科技知識的教育培訓,不斷適應社會主義和諧社會的發展和要求。在積極引進檔案專業人才的同時,制定相應政策,穩定業務骨干,為事業單位檔案工作正常健康快速發展提供有力的保證。