早餐攤販管理 讓市民享受安全便捷的早餐

早餐是市民生活中重要的組成部分，一日之計在于晨，早上第一頓飯就顯得尤為重要。如何為市民提供便利而衛(wèi)生的早餐，成為一項具有實際意義的便民實事工程。對此，記者分別對上海市作為試點的楊浦區(qū)與普陀區(qū)的早餐攤位治理及實施情況進行采訪。通過對零散攤販進行集中管理、政企結(jié)合分散經(jīng)營這兩種截然不同的模式，為早餐攤位尋找一種更合理的存在形式。

楊浦區(qū)：

政府牽頭，街道輔助，

集中管理

長白新村街道某小區(qū)居民曾經(jīng)有過這樣的困擾：清早出門，本是方便居民出行的邊門門口早已有占好“有利地形”的小攤販，早餐車、菜攤、貨攤雜亂無章。一時間，車流、人流將本已狹窄的道路圍得水泄不通，給居民出行帶來很大不便。

為貫徹《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》，楊浦區(qū)城市綜合管理部門對各類流動攤販按照“建管并舉、管理為重、堵疏結(jié)合、分類指導(dǎo)”的原則進行了綜合管理。

模式創(chuàng)新，軟件硬件兩手抓

2011年11月，長白新村街道作為楊浦區(qū)的試點街道，設(shè)立了多個早餐攤販疏導(dǎo)點，每個點集中管理。記者來到長白新村街道安圖路菜場以北的疏導(dǎo)點，長白新村街道市政管理科科長胡衛(wèi)東介紹說：“這里經(jīng)過簡單的改造，作為15個早餐攤位固定的經(jīng)營場所?！?/p>

經(jīng)過整治的疏導(dǎo)點給人井然有序的感覺，原本零星分布的早餐攤位儼然成為一個迷你的“小吃廣場”。長廊的每一根柱子上都有編號，以固定攤位，并定時營業(yè)，各攤主穿著統(tǒng)一發(fā)放的白大褂。疏導(dǎo)點還配備了自來水、下水道、電源等硬件設(shè)施，為各攤位提供必要的條件，以保障食品衛(wèi)生、環(huán)境整潔。由于疏導(dǎo)點設(shè)立的時間不長，部分設(shè)施尚在建設(shè)中，頂棚、瓷磚等硬件設(shè)施會在年后全部到位。

當記者問到攤位本處于鬧市口，現(xiàn)在讓他們都搬到指定地點，他們會服從管理嗎？胡衛(wèi)東笑著說：“攤主們大多數(shù)還是服從管理的，人都是講道理的，道理講通了，一切都好辦。攤位在哪里不重要，只要口碑做好了，不怕沒生意。”他接著說：“我們將攤主分成幾個小組，從中選出小組長，讓攤主自行管理，主要還是讓攤主們樹立主人翁的意識。”對此，長白新村街道規(guī)定，進入疏導(dǎo)點的早餐攤位必須提供操作人員的健康證、身份證和居住證，以便建立可追溯機制。攤主還要簽訂《安全承諾書》，對自己攤位賣的早點的安全性進行承諾，進貨原料要有票據(jù)。

同時，城管、食藥監(jiān)局、工商管理部門、街道、綠化市容局等齊齊上陣，對符合條件的攤位進行各項培訓(xùn)，以增強攤主的自我管理能力、提高食品安全責(zé)任意識。食藥監(jiān)管理部門定期抽檢攤位原材料，檢查票證，以確保居民買到的早點是安全、衛(wèi)生的。如攤主違反相關(guān)規(guī)定，將視情況給予警告、取消經(jīng)營資格，情況嚴重的將依法嚴辦。

借鑒小商品市場的成功經(jīng)驗

設(shè)立早餐疏導(dǎo)點統(tǒng)一管理的模式也不是沒由來的創(chuàng)新，而是借鑒了長白新村街道小商品市場的管理模式。記者在現(xiàn)場看到，目前的小商品市場井然有序，沒有吆喝聲、吵鬧聲，地面也十分干凈，交通暢通。

胡衛(wèi)東介紹，早餐疏導(dǎo)點也不是一味的移植小商品市場管理模式，畢竟兩者之間有許多的差異。街道在一塊較為集中的區(qū)域，讓原本隨意分布的攤位“排了個隊”。

此外，中國傳統(tǒng)早餐的多樣性也為食品安全管理帶來了一定的復(fù)雜性，需要從品種的選擇以及管理模式上不斷開展探索與改進。

普陀區(qū)：

街道企業(yè)相結(jié)合，

展望共贏新前景

知名品牌為食品安全保駕護航

提到“五芳齋”就讓人想起香噴噴的粽子，很多人不知道的是，浙江五芳齋實業(yè)股份有限公司已經(jīng)形成了一條種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈，在此基礎(chǔ)上，開始了服務(wù)于民的早餐行列。

在商務(wù)部的早餐推廣工程中，浙江五芳齋實業(yè)服份有限公司位居全國第三。如今，浙江“五芳齋”與普陀區(qū)食藥監(jiān)局、街道居委會攜手合作，推出自行設(shè)計、制作的“五芳齋”早餐車。早餐車印有“五芳齋”品牌標志，在普陀區(qū)的桃浦鎮(zhèn)、長征鎮(zhèn)、曹楊新村等街道設(shè)立了23輛早餐車作為試點，其中長征鎮(zhèn)18輛均分布于人流較為集中的地點。這23輛早餐車攤主著裝統(tǒng)一，出售的外觀均當食品也都是五芳齋工廠生產(chǎn)的。

在嘉興品牌管理部副總經(jīng)理劉岳介紹說，所有的早點都是當天生產(chǎn)的，且不加防腐劑，通過冷鏈從嘉興工廠運到上海，再分發(fā)至各個早餐車點，從出廠到出售僅幾個小時。早餐車的服務(wù)時間是早上5:30~9:30，公司規(guī)定，當天賣不完的早點由公司統(tǒng)一回收，不再隔天銷售。如果居民買到的早點包裝上不是當天的生產(chǎn)日期，可以向公司投訴。

“五芳齋”早餐車里還藏著許多“小奧秘”，如車身內(nèi)的保溫抽屜能夠加熱、保溫面點，也可防止食物受到室外環(huán)境的污染；分隔的小抽屜可以擺放不同的早點，操作方便、快捷、衛(wèi)生。一輛小小的早餐車上有小米粥、菜包、肉包、粽子、面包、牛奶等60多個品種。

從嘉興到上海，營業(yè)模式的引進

“五芳齋”早餐車已在嘉興經(jīng)營了8個年頭，在當?shù)嘏溆?00多輛早餐車，成為嘉興早晨一道獨特的風(fēng)景線。早餐部主管嚴麗娟說道：“如今嘉興人已離不開早餐車，偶爾有攤主請假，還有人打電話來公司詢問，‘怎么沒有早餐賣了？’”

對居民來說，能方便地買到美味放心的早餐是最重要的。浙江五芳齋實業(yè)有限公司已有一套成熟的管理模式，如員工上崗前有專門培訓(xùn)，對如何規(guī)范操作、熟悉品種、填寫訂貨單和報表等進行指導(dǎo)。公司還配有督導(dǎo)，對各個早餐車點進行巡視，每天考察攤主是否符合食品安全操作規(guī)范。對政府來說，早餐車的推行可以解決一部分就業(yè)問題、營造安全的早餐經(jīng)營環(huán)境；對企業(yè)來說，能夠擴大經(jīng)營范圍、增加品牌知名度。

難怪很多人都滿懷歡欣，期待這樣的早餐車能在全市得到推廣。然而萬事開頭難，盡管當下早餐車的經(jīng)營還未給企業(yè)帶來利潤，但是有嘉興的成功經(jīng)驗，以及政府給予的支持，浙江“五芳齋”有信心在普陀區(qū)乃至上海市更多區(qū)縣設(shè)立早餐車點，為居民提供方便、快捷、美味、安全的早餐。