臺灣地區技職院校產學合作的保障措施與人才培養模式解析

一臺灣地區促進技職教育產學合作的措施

（一）制定產學合作法規

1臺灣地區“國家科學委員會”

產學合作相關法規多以行政制度為主，其內容包括：促進產學合作、促進人才交流、規范研發成果、資助經費及設備、獎勵杰出的產學合作計劃及培養研發人才計劃等，如：《補助提升產業技術及人才培育研究計劃作業要點》、《產學合作研究計劃作業要點》、《補助數字內容產學合作研究計劃作業要點及補助專題研究計劃作業要點》等。

2臺灣地區“經濟部”

臺灣地區“經濟部”為促進產學合作、研發新產品及規范研究成果，按照臺灣《2015年經濟發展遠景第一階段三年沖刺計劃產業人力套案》，頒布有《啟動產業人力扎根計劃實施項目及經濟部工業局執行行政院啟動產業人力扎根計劃獎學金獎助作業要點》。

3臺灣地區“行政院勞委會”

臺灣地區“行政院勞委會”職訓局為幫助企業及中高級勞動力，培育符合產業需求的能力，聯合各大專院校，以產業發展需求為導向，開展相關訓練課程，提升訓練質量及績效；促進中小企業辦理訓練的意愿及行動，以有效提升勞工訓練密度，制定適當人力資源發展策略，頒布有《產學訓人才投資項目實施計劃要點及臺德菁英計劃補助作業要點》。

4臺灣地區“教育部”

臺灣地區“教育部”由早期的建教合作到現在所推動的產學合作所頒布的法規內容涵蓋促進產學合作、規范研發成果、促進人才交流、考核產學合作及規范經費與設備，相關制度（1999~2008）如下：《建教合作實施辦法》、《大學推廣教育實施辦法》、《技專校院開辦產業二技學士專班計劃》、《大學校院設置產業研發碩士專班推動實施要點》、《教育部補助啟動產業人力扎根計劃審查作業要點》、《輔導分發國中技藝教育學程學生就讀高中職實用技能學程實施要點》、《教育部補助推動產學攜手合作實施計劃要點》等。

（二）建立產學合作中心

為促進技職教育產學合作的發展，臺灣地區教育行政部門結合產、官、學、研等資源，于2001年11月成立技專院校產學合作指導委員會。2002年3月完成對產學合作中心的公開評選，同年4月12日，選擇重點領域成立區域產學合作中心，其目的是配合技職教育的特色發展及區域產業的需求，按照區域產業的需求與學校師資特點，結合技職院校與研究機構，建立產業與技職院校互動窗口。2002年，在臺灣北、中、南三區籌設成立6個區域產學合作中心，具體參見表1。各中心產學合作中心的專業領域集中在新材料、新能源領域，從某種程度上可以看出臺灣地區產業未來的發展方向。區域產學合作中心的工作重點有三項：技術研發、咨詢與轉移。區域合作中心的設立充分整合、運用各技職校院內高素質的人力資源，特別是研究人員。它不僅推動了區域性、跨校性、不同產業領域的合作，也建立了區域性、跨校性、不同產業領域的教育伙伴關系，在技職院校之間、技職院校與產業之間建立了聯盟關系。

（三）成立多所技術研發中心

臺灣地區技職教育為了加強技職學校與產業界的合作，強化產業技術的研究開發、系統整合、中間試驗和商業性試驗，為技術成果轉化提供驗證環境，并解決技術轉移過程中的相關問題，促使學校資源得到充分利用，提升學校的研發能力與水平，成為產業研發升級的有力后盾，積極提供產業技術研發支持。2003年8月，臺灣地區教育行政部門重點設立15個技術研發中心，以增強各技職院校研發實力，深化技術研發成果，提升學校實務教學及研究水平，培養學生的創新能力，促進應用技術研究的發展。截至2006年12月底，共評選成立40所技術研發中心。

（四）政府機構設定推動目標

就目前臺灣產學合作推動情況而言，主要規劃單位以“科學委員會”、“經濟部技術處”和“教育部”為主，各有不同的政策目的。其中“科學委員會”產學合作研究是以政府資助產學兩方進行合作研究為主，其合作計劃模式，由“科學委員會”提供主要研究經費，學術界投入研究人力，企業界提供配合經費及派員共同研究，而研究成果由計劃研究團隊、出資合作廠商及“科學委員會”共同分享；“經濟部”技術處科技項目計劃以技術發展為主；“教育部”則以教育系統與產業界銜接為目的的政策為核心，具體見表2。

自2003年開始，臺灣地區教育行政部門已將各校產學合作執行績效納入校務綜合評估，目的是引起各技職院校重視，積極推動落實這項工作。

二臺灣地區技職教育的產學合作人才培養模式

臺灣目前有93所技專院校，每個學校發展各有不同，目前臺灣教育主管部門部近年來積極在這些院校推動以下幾種產學合作人才培養模式。下文將分別介紹各模式內容與實施現狀，并進一步展開分析比較。

（一）高職建教合作模式

建教合作教育是通過學校與行業單位的合作安排，學生一方面在學校學習基礎課程和專業理論課程，一方面到相關行業職場接受工作崗位訓練，為未來就業儲備工作經驗的一種職業教育模式。這種模式通過校企雙方明確的課程設計及教育培訓，安排學生到行業單位現場學習工作，也可獲得生活津貼，以半工半讀完成學業，畢業后順利銜接就業崗位。目前各校開展的高職建教合作班，以輪調式、階梯式和實習式三種方式為主，其中以輪調式推行層面最廣，其中輪調式建教合作：輪調時段原則是3個月在學校，3個月在行業單位實習，是目前應用最廣的實施模式；階梯式建教合作：階梯式建教合作的安排是1、2年級在學校接受基礎教育，3年級則前往行業單位接受專職訓練學習；實習式建教合作：1年級以寒暑假期間實施為原則，2年級除寒暑假外，學期中實施以不超過5周、3年級則不超過12周為原則。

（二）產學聯手合作模式

產學聯手合作主要通過技專院校與高職的合作銜接機制，協調企業提供高職或技專校院學生就學期間工作機會、津貼資助或設施共享，其實施方式以3合1（高職+技專校院+合作企業）的合作方式，發展3+2（高職3年加二專2年）、3+2+2（高職3年加二專2年加二技2年）、3+4（高職3年加四技4年）或5+2（五專5年加二技2年）的縱向彈性銜接學制。課程規劃以強調實踐能力的培養，培養學生成為合作企業正式員工為目標。高職階段可采用輪調式、實習式、階梯式或其它建教合作教學，在技專校院部分可利用產業界與學校合作彈性教學設計。上課時間彈性配合合作企業的工作需求，除白天上課外，也可以采用夜間、假日及寒假期間上課。

（三）高職重點產業專班模式

從2006年8月起針對產業勞動力短缺現狀，由職校開設專班，招生采取額外增加方式，培養基層技術人才，在畢業后就可以投入崗位。為幫助臺灣地區家庭經濟貧困未能繼續就學者，此專班的學生來源以沒有報名國中基測或曾于國三輟學的中輟生為主，各縣市政府可推薦國中應屆畢業但是沒有升學的學生名單，由各校負責招生。學生不僅學費全免，學校也將落實就業輔導，培養學生一技之長。從2006年實施以來，開設有模具、機械、機械加工、機電、機工、汽車等專業，招生學校以公立高職為主，私立學校為輔。

（四）高中職實用技能課程班模式

2004學年度實施的國中技藝教育課程，針對國中三年級實施二至四職群課程，以落實職業試探功能；2005學年度實施以“學生為中心，學校為本位”的高中職實用技能課程班。高中職實用技能課程班是延續國中技藝教育，為具有技藝傾向、就業意愿和想學習一技之長的學生所設計的學習環境，以學習過國中技藝教育課程的學生為優先招收對象。課程采用年段式，以技能導向課程為主，理論課程為輔，學生可隨進隨出，學得年段式技能，隨時進入就業市場，提供適合發展機會。其上課方式分為日間上課與夜間上課兩種，三年修完150學分，發畢業證書。實用技能課程目前共開設13個崗位群、72個專業供學生選讀，包含機械群、動力機械群、電機與電子群、化工群、土木與建筑、商業與管理群、農業群、家政群、餐旅群、水產群、海事群、設計群、食品群，學生可按照自己的興趣與志向選擇相關專業就讀。

（五）產業二技學士專班模式

專班的開設以二技學制為原則（包含二技日間部、二技進修部及二技在職專班），目前優先實施領域有新興產業、12項策略性服務業、勞動力缺乏嚴重及與產業發展需求相關的專業，該專業招生名額需求有60%以上為產業界或公會推薦者，采用單獨招生方式以及分春季班及秋季班兩次招生方式實施；在職專班如設定以特定產業界或企業員工為招生對象，項目應報經“教育部”核準后才可以實施。課程規劃應邀請產業界參與，并結合產業需求規劃實習課程（在職進修不在此限），強化學生實踐能力的培養。師資方面，加強學校教師與產業專業師資合作授課，以及創意、科際整合、人際合作等相關的通識教育課程，以符合職場需求。除現有師資外，學校在相關法令規定內，得延聘產業界及研究機構具有實踐經驗的技術專家擔任教師授課。上課地點得視課程規劃，部分課程安排于產業機構內上課。

（六）產業研發碩士專班模式

按照《2015年經濟發展目標第一階段三年沖刺計劃（2007~2009年）產業人力套案》分析，為填補臺灣地區現階段產業發展所需人力的缺口，有效支持臺灣地區科技產業投入研發創新，提升科技產業競爭力，特推動大學校院設置產業研發碩士專班。本班設置領域以島內產業研發人才供給不足的電資、材料、物理、精密機械等科技領域及傳統產業領域為主。課程內容強調實踐能力的培養，并切合產業需求，課程規劃可邀請相關合作企業共同參與，采用密集式課程設計，除日間上課外，也可兼采夜間、假日及寒暑假期間上課，實踐性課程可聘請產業技術專家擔任授課，修業期限以不超過2年為原則。

（七）臺德菁英模式

“行政院勞委會”為消除青少年勞工供給與企業需求間的鴻溝，與“教育部”、德國經濟辦事處共同推動臺德菁英計劃，采用國際公認的德國雙元職業訓練制度，借鑒德國工商總會的課程訓練方式，以行業單位的工作訓練為主，學校的學科教育為輔的教育方式，培養企業所需要的技術人才。現在分別有高職、二專、二技、四技的課程規劃。企業工作崗位訓練每周施行3天（24小時），二專、二技及四技學制每周上課1～2天（8~16小時），高職每周上課3天。學生于企業工作崗位訓練期間，平均3~6個月輪調一次。政府資助就學期間50%學費，修滿各類課程的規定學分，可獲得由學校所頒發的正式畢業證書、勞委會與行業單位共同頒發的結業證書，期中、期末通過測驗可獲得德國工商總會所頒發的國際專業認證，在世界八十多個國家認可。畢業生經擇優推薦參加海外研習計劃甄選，通過者可赴德國研習1個月。

（八）最后一里就業課程模式

最后一里(LastMile)原是電信用語，指的是電信網絡拉到終端用戶的那條電話線；教育界借用這個概念，推動由學校與行業共同規劃的最后一里就業課程，在學生畢業前開設，并得延伸至大三課程實施，以幫助志愿就業畢業生轉銜至產業界，并輔導充分就業為主要目標，強化學生綜合、跨領域創新及實踐經驗。課程性質分為專業能力補足性課程及綜合性能力外加課程，包含參觀、見習及實習等方式。授課采用產學合作的雙講師制，行業師資以教授實習課程、企業實習、實踐課程以及實踐專題或制作為主，使課程著重實務能力的培養，以利學生轉銜就業。

（九）啟動產業人力扎根計劃

此計劃目的在于銜接大專校院課程緊密結合產業技術職能的需要，以引導學生順利就業，并結合大專校院系所，聚焦產業技術共通基礎科目規劃課程，以培育產業所需的技術專業人才，實施對象一般為大學及技專校院。2007年度首期針對精密機械、表面處理、模具及紡織等產業基礎技術培訓相關人才。

三臺灣地區技職教育的產學合作人才培養模式特點

（一）實施時間

高職建教合作模式在這九種模式中，歷史最為悠久，從1969年實施至今。其它八種模式的都是2003年開始實施。

（二）實施目的、領域與方式

各模式實施的主要目的都是為了拉近學校與產業界的差距，但在個別實施領域上仍有差異，大致可區分為兩類，一個是以國家政策重點產業為主，另一個則以區域性個別產業為主。而不同實施領域中，實施方式也有所不同：1.以國家政策重點產業為主：包括產業研發碩士專班、啟動產業扎根計劃、產業二技學士專班、產學攜手合作專班、高職重點產業專班及臺德菁英班；2.以區域性個別產業為主：包括高職建教合作班、高中職實用技能課程班以及最后一里就業課程。

（三）開設性質

產學合作人才培育項目的開設性質，主要可區分為授予學位的模式、開設課程的模式兩大類：1.授予學位的模式：學生選讀產業研發碩士專班可獲得碩士學位；產業二技學士專班可取得二技學位；修讀產學攜手合作專班可取得高職與技專的學歷；于高職建教合作班、高職重點產業專班畢業后可獲得高職學位；于高中職實用技能課程班修滿150學分后，可取得高職學歷；臺德菁英班畢業后，按照其開設學制，取得高職/二專/二技/四技學位；2.開設課程的項目：此種方案的主要著眼點在于產學雙方一同設計與實施課程。啟動產業人力扎根計劃強調由產學雙方聚焦產業技術共通基礎科目以規劃課程；最后一里就業課程由產學雙方共同規劃并開設課程，以輔導學生充分就業。

（三）學制

單一學制：高職階段：高職建教合作模式、高職重點產業專班、實用技能課程班；技專階段：啟動產業人力扎根計劃、最后一里就業課程、產業二技學士專班、臺德菁英二專、二技及四技班。碩士階段：產業研發碩士專班。

雙學制：產學聯手合作專班（高職學制加技專學制）。此專班以培養業界所需長期人才為目的，強調由高職、技專、及產業界共同培養人才。

綜上我們可以看到臺灣地區相關部門為了保障技專院校的產學合作，構建良好的人才培養環境等，出臺了一系列的政策和措施，取得較好的效果，給我們帶來很多啟示，我們可以考慮從以下幾點入手：以市場為導向，創建有利于產學研合作發展的外部環境；建立多元化的產學研合作模式；建立多元化的產學研合作機制；最終加強職業技術教育立法，使產學研合作可以依法進行等。

參考文獻

[1]王濤濤.臺灣技術學院升格為科技大學探析[J].職業教育技術，2011（13）.

[2]蔣宗偉.臺灣高等技職院校“最后一里”就業學程解析[J].職業教育研究，2011（2）.