關于和諧校園背景下留學生管理工作的思考

進入21世紀以來，我國外國留學生數量逐年在急劇增加。據統計，2011年全年在華學習的外國留學人員總數首次突破29萬人，與2010年相比，同比增長了10.38%。教育部為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，推動來華留學工作進一步發展，于2010年9月專門制定了《留學中國計劃》，提出“到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家，全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人。”《上海市中長期教育規劃綱要（2010-2020年）》中也明確提出“到2020年，教育國際化水平進一步提升，普通高等學校在校生中留學生所占比例達到15%左右”。因此，隨著留學生人數的迅速增加，對留學生教育事業提出了新的要求，對留學生管理工作提出了更高的要求。

一加強留學生管理工作對促進和諧校園建設具有重要意義

和諧校園是以校園為載體，實現學校教育各個子系統或要素全面、協調、自由、充分發展，良性互動，整體優化的教育理念；是以學生發展、教師發展、學校發展為宗旨，遵循人性發展、教育發展和社會發展規律的生態系統。我們要按照構建社會主義和諧社會的總體部署和要求，密切聯系高校發展實際和高校師生思想實際，緊緊圍繞培養什么人、如何培養人這個高校辦學的根本問題來建設和諧校園。留學生作為高校培養對象的一部分，其穩定與否直接關系到和諧校園建設的成效。正如我們平時所言“外事無小事”，來自不同國家的留學生，其文化背景、宗教信仰、家庭教育、生活環境、價值觀等都有很大差異，如何做好留學生管理工作，使他們盡快克服各種困難，不僅能幫助留學生適應新的生活和學習環境，同時也是促進校園多元文化交融、建設和諧校園不可或缺的重要組成部分。

長期以來，由于西方國家對我國了解較少，甚至存在一些誤解，造成一些排斥、否定甚至敵視我國的現象。某種程度上說，留學生教育事業是一劑解除誤解、掃除敵視的良藥。我們可以充分發揮留學生教育工作者和管理工作者的作用，讓留學生在我國留學期間，盡可能多地了解我國，可以培養他們的知華、友華情結，進而把他們培養成為促進中外交流的友好使者。短期目標來看，對擴大留學生規模，提高留學生培養層次，具有重要的意義。長遠目標來看，對增進我國和世界各國的相互了解，發展對外友好關系將起到不可估量的作用，并且對提高我國的國際地位具有重要意義。

二目前留學生管理工作存在的問題和困難

雖然目前高校普遍都已經意識到發展留學生教育的重要意義，各高校也都在逐漸采取相關措施拓展留學生教育，必須承認的是，目前留學生管理工作還存在一些問題和困難。

（一）認識不到位，重視不夠

馬克思主義認識論告訴我們，正確的認識對實踐具有指導作用。正確的認識可以指導實踐，保證實踐順利進行，以達到預期的效果。而錯誤的認識誤導實踐時，就會對實踐產生消極的乃至破壞性的作用，最終導致實踐失敗。因此，對留學生教育的重要性認識不高的話，留學生教育工作就很難持續發展。據統計，2011年共有來自194個國家和地區的292611名各類來華留學人員，分布在全國31個省、自治區、直轄市（不含臺灣省、香港特別行政區和澳門特別行政區）的660所高等院校、科研院所和其它教學機構中學習。[4]雖然來華留學生總人數創新中國成立以來新高，某種程度上表明對留學生工作的重視程度在逐年提高。然而綜觀各高校，發展留學生教育長的從五、六十年代就開始了，短的也有近十年的歷史了，即便是剛剛起步的學校，也都有五、六年的留學生教育經歷了，但仍有相當一部分領導和教職員工沒有把留學生教育和學校整體事業發展聯系起來，認為留學生教育是學校日常工作的附屬品，留學生工作是本職工作之外的額外任務。隨之而來的便是實際工作中的不想管、不愿管、不敢管、懶得管。對留學生教育的重視不夠，留學生各項工作提不到工作日程上來，或者即便是提到工作日程上來，也是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，最終導致留學生工作出現了諸如排課有困難、有教無導、教學效果不理想、后勤無保障等諸多問題。

（二）應付有余，實效欠佳

由于認識上的不到位，重視不夠，導致留學生工作在具體開展中流于形式，推諉多于主動，應付多于思考，留學生被邊緣化，留學生工作也被邊緣化。首先從管理體制上看，無論是學校層面的留學生辦公室，還是單獨成立的國際交流學院，無論是外事處（辦）分管留學生工作，還是國際交流學院負責留學生工作，基本都是碰到問題解決問題，很少能像學校里的其它工作一樣提前調研、思考，規劃發展。即便是解決問題時，大都是從眼前著手，不能用發展的眼光看問題。從師資配置和培養上看，留學生工作則處于雙面的尷尬境地。一方面，相當部分領導和老師在意識上沒能接受“留學生同中國學生一樣，都是學校的學生，相應地也都是分布在各專業學院的學生”，另一方面，大家又普遍認為留學生專業教學方面的師資在專業學院。因此，在培養師資方面，留學生負責部門又失去了主動權，而專業學院在培養配置上，很少能從留學生工作方面考慮。從教學過程看，很少有單獨的留學生培養方案，即便少數學校有，也是在中國學生培養方案的基礎上，簡單地增減幾門課程，沒能結合留學生的特點進行有針對性的設計。在學籍信息化管理的當下，很多高校都沒能將留學生系統納入到中國學生系統，這給后續的選課、登成績、查詢信息等帶來了很多問題，不僅教師感到不方便，留學生本人更是陷入“身份尷尬”的境地。碰到教學方面的問題，留學生不知找哪個部門處理，來回奔波于教務處（研究生院）、專業學院、留學生管理辦公室的現象就時有發生。從第二課堂方面看，學校團委和專業學院承擔了中國學生課外活動的主要職責，但留學生很容易就成為“被遺忘的角落”。經常碰到的情況是，學校舉行大型活動，學生都以專業學院為單位組織參加，但留學生卻被排除在專業學院以外被遺忘，要么單獨以留學生團隊參加。

（三）關系不融洽，和諧缺氛圍

從前面我們分析的措施方面看，管理體制的不順，讓留學生體會到的是學校管理的混亂和管理水平的不高。教學培養過程表現出的種種問題，很容易讓留學生誤會我們國家的高等教育國際化水平。即便是狹義的校園文化生活活動方面，如果過多地將留學生排除在中國學生之外，留給留學生的疑惑則是邁向世界舞臺的中國大學的包容性何以體現。因此，認識上的不到位將導致實踐過程的不給力，造成的結果是留學生對學校、專業的不認同，缺乏歸屬感，校園內的師生關系、同學關系都難以融洽，最終給留學生留下的負面印象將逐漸增多。筆者對一所高校五、六十年代培養的留學生和現在培養的留學生進行過調查，發現早期留學生無論是對學校的認同感還是對老師和同學的情感認同度都明顯高于現在的留學生。雖然這與留學生的年齡和閱歷有一定關系，但最為關鍵的一點是，五、六十年代的留學生都是由國家統一分配到各高校，高校作為一項政治任務來完成留學生的培養工作。無論是教學環節還是日常生活方面，高校都給予與中國學生一樣甚至超出的待遇。我們知道，人有思想，會思考，同時人也是情感動物，這就不難理解為什么早期培養的留學生還能與培養他的母校保持聯系，在母校生日之時，不顧60、70歲的高齡從千里萬里之外趕回母校為母親慶生。反觀現在的留學生與教師或中國同學的關系，用“君子之交淡如水”來形容有時都還有過之而無不及。試想這樣的關系，還能指望我們培養出來的留學生回國后依然保持著“知華、友華”的情結嗎？且不說國家戰略的高遠目標，即便是對于一所走向國際化的學校來說，其作用也可想而知。

三加強留學生管理工作，促進和諧校園建設

（一）轉變觀念，提高認識

發展留學生教育是高等教育國際化的必然選擇，是衡量一所高校國際知名度的重要標志。顧名思義，國際知名就是在國際范圍內享有一定的知名度，在某個研究領域，知道或了解的人很多，得到認同。在當代社會，任何一所大學，要想在國際上享有較高聲譽，就必須使自己的研究專長在國際相關領域處于領先地位，始終與國際上相關領域大學或研究單位保持密切聯系。作為高等教育國際化程度最直接體現的留學生教育，無疑在很大程度上推動了上述需求。留學生數量的多少和層次的高低自然也就成為衡量高校國際交流水平高低的重要指標。

發展留學生教育是培養具有國際視野人才的必由之路。大學的使命雖然有很多種，但最終還是要培養人才。培養具有國際視野的人才，除了把學生送到國外接受教育外，還可以通過大力發展留學生教育來推動。一方面我們培養本土學生，另一方面，在高校的平臺上讓中外學生相互交融。思想的碰撞往往能產生絢麗的火花。留學生來自世界各國，經過不同國家的學校教育，其知識結構、知識儲備都有所不同，本土學生通過跟留學生的溝通、交流，既能加深他們對不同國度文化、信息的了解，增進彼此間的感情，同時也在很大程度上增加了他們今后出國學習深造的決心和勇氣，將一些潛在的出國留學可能變成最終的現實。

發展留學生教育和學校整體事業發展緊密相聯，符合國家的長遠戰略目標。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中指出“全面提高高等教育質量，必須大力提升人才培養水平；必須大力增強科學研究能力；必須大力服務經濟社會發展；必須大力推進文化傳承創新。”這四個“必須”全面而清晰地表明了高校的主要任務。留學生作為在高校接受教育的對象，對其培養水平的提高毫無疑問是高校責無旁貸的重任。高校科學研究能力的提升，很大程度上要靠教師的潛心研究，然而研究生尤其是博士生的研究能力也不容忽視，特別是一些基礎數據的采集，很大程度上都有賴于研究生的基礎實驗。留學生作為其中一份子，其貢獻當然不可抹殺。從大力服務經濟社會發展的角度看，我們不能狹隘地理解為服務我國國內需求，留學生在我國接受完教育后，部分留在中國發展，部分回本國或第三國發展，對整個全球經濟社會的發展起著巨大的推動作用。“四個必須”的最后一點恰恰也是留學生教育非常重要的一點，正如總書記指出的：“積極開展對外文化交流，增進對國外文化科技發展趨勢和最新成果的了解，展示當代中國高等教育風采，增強我國文化軟實力和中華文化國際影響力，努力為推動人類文明進步作出積極貢獻。”

（二）以趨同化管理為目標，分步驟拓展留學生教育

留學生人數的迅速增加，對留學生教育事業提出了新的要求，對留學生管理工作提出了更高的要求。在此大背景下，針對留學生工作所提出的一種新的管理理念———趨同化管理應運而生，該管理理念已被不少高校管理者接受并付諸實踐。然而趨同化管理并不是簡單的同化管理，不能一蹴而就，它是一項系統工程，牽涉到學校的各個部門，上至校領導，下至具體的辦事人員。加之各個高校的條件不盡相同，各有優勢當然也存在局限性，因此，在留學生發展并不均衡的現實情況下，趨同化管理作為一個美好目標和努力方向，各校應該有自己的思考和步驟。

在人數較少、留學生教育屬于起步階段，留學生工作可以實施歸口管理，由相關職能部門（外事辦、留學生辦公室或國際交流學院等）全面負責留學生各項工作。此階段由于留學生人數少，其日常生活管理、課余活動都可以由相關職能部門（外事辦、留學生辦公室或國際交流學院等）負責，專業學院只要負責學歷留學生的專業教學即可。此時的趨同化程度不高，留學生可能是一個或幾個穿插于中國學生的教學中，或者是單獨給留學生開始英語教學課程。

當留學生人數增加、留學生教育進入發展階段，相關職能部門（外事辦、留學生辦公室或國際交流學院等）人手不夠，精力有限，已經很難再全面負責全校留學生的各項工作了，此階段的留學生工作就應向趨同化管理目標進一步邁進。相關職能部門（外事辦、留學生辦公室或國際交流學院等）的主要工作轉為留學生的生活管理和協調工作，留學生的招生以及教學管理任務應相應地落到教務處、研究生院和專業學院。高校在制定“十二五”發展規劃時，無論是學生規模、專業建設、人才培養還是師資隊伍建設，都明確了自身發展目標。留學生作為高校的組成部分，其招生數、教學設施、硬件條件等都應納入學校整體規劃中，全盤考慮。無論是本科生還是研究生招生時都應體現學校專業特色、學科優勢和后勤保障等，統籌考慮中、外學生的招生。專業學院在向學校遞交計劃時，還應結合學院師資隊伍和學院發展方向，有步驟地發展本院留學生教育。

當留學生教育進入穩定成熟階段，也就是趨同化管理目標實現的那一天，留學生教育基本等同于中國學生教育：有一套適合留學生的招考制度；留學生按專業進入各專業學院學習生活；全校上下已自覺將留學生按專業等同于中國學生對待。

（三）開展愛的教育，創建和諧校園

前蘇聯教育家馬卡連柯曾經說過“沒有愛就沒有教育。”魯迅先生也說過“教育是緣于愛的”。留學生與中國學生一樣，在學校接受專業教育的同時，如果感受到的是愛的教育，則和諧融洽的關系自然形成。受語言因素的影響，無論是專業教師在傳授知識時，還是工作人員在回答問題、解釋政策時，留學生相對于中國學生而言在接受和理解方面會差一些，這就要求我們的老師和工作人員本著負責的態度，抱著一顆寬容的心去對待留學生。要抓住留學生管理工作既是“管理”同時也是“教育”、“服務”的本質，正確理解留學生管理工作的“政治性”和“政策性”，關注留學生的需求，為其提供高效的、人性化的服務，讓他們感受到異國他鄉的溫暖。

此外，作為朋輩教育的重要角色，中外學生關系融洽與否對留學生的學習生活也將起到極其重要的影響。學校舉辦的活動畢竟有限，能夠讓中外學生交流的渠道也有限，這就要求我們的學生，無論是中國學生還是留學生，都應積極主動，邁開關鍵的第一步。其實，從現實情況看，學校舉辦各種學生活動時，非常希望留學生能參與其中，一方面可以通過至上而下的傳統通知方式，還有一種方式就是中國學生主動邀請留學生參加。留學生方面，除了參加了第二課堂活動外，也非常希望有中國學生在課后幫助他們復習學業，其實在幫助留學生學習的同時，中國學生也得到了學習和鍛煉英語的機會。因此，完全可以借助學業輔導、課余活動的形式，讓中外學生在互幫互助中，在活動邀請過程中、活動中、活動后的繼續溝通交流中增加了解，最終實現“溝通無障礙，友誼無國界”的美好理想。

參考文獻

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