指向公平的外來(lái)工子弟學(xué)校實(shí)習(xí)支教實(shí)踐探議

教育部在《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作的意見》（教師［2007］4號(hào)）中指出：“開展師范生實(shí)習(xí)支教工作是推動(dòng)教師教育改革，強(qiáng)化師范生實(shí)踐教學(xué)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施；是加強(qiáng)教師養(yǎng)成教育，引導(dǎo)師范生深入基層，了解國(guó)情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感的必要途徑；是密切高師院校與中小學(xué)的聯(lián)系，促進(jìn)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，更好地服務(wù)基礎(chǔ)教育的重要紐帶。”在此政策的引導(dǎo)下，實(shí)習(xí)支教在許多地區(qū)展開，尤其在中西部及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，為促進(jìn)教育均衡、推進(jìn)教育公平做出了貢獻(xiàn)。而發(fā)達(dá)地區(qū)由于基礎(chǔ)教育師資相對(duì)飽和，難以提供崗位開展實(shí)習(xí)支教，實(shí)習(xí)支教活動(dòng)還沒有在真正意義上開展。但并不是說，發(fā)達(dá)地區(qū)就不存在教育不公平、不均衡的問題。外來(lái)工子弟學(xué)校是發(fā)達(dá)地區(qū)所面對(duì)的教育難題，是否可以將實(shí)習(xí)支教政策在外來(lái)工子弟學(xué)校實(shí)施，這是一個(gè)有益的嘗試。常熟理工學(xué)院是地處蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的地方院校，有著五十多年的教師教育歷史。為推進(jìn)地區(qū)教育公平，學(xué)校與地方政府合作，在外來(lái)工子弟學(xué)校嘗試開展實(shí)習(xí)支教工作，尋求在發(fā)達(dá)地區(qū)開展實(shí)習(xí)支教的探索。

一追求教育公平與外來(lái)工子弟就學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境

教育公平是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重要話題。胡森認(rèn)為，教育公平包含了入學(xué)機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平。[1]教育公平存在起點(diǎn)公平、過程公平及結(jié)果公平三個(gè)方面。起點(diǎn)公平是平等享有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而過程公平則是學(xué)生進(jìn)入到某一階段的教育系統(tǒng)受到公正的對(duì)待，享有同等的學(xué)習(xí)權(quán)利、同質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和同樣的教育關(guān)懷，教育者不以他們各自的家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度等的不同而有所不同。[2]當(dāng)前政府積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展，就是推進(jìn)教育資源的同質(zhì)化配置，回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育公平更高一層次的訴求。然而，政府推進(jìn)教育均衡針對(duì)的是區(qū)域內(nèi)的均衡，與城鄉(xiāng)、校際公平問題不同的是，外來(lái)工子弟的教育公平是由于我國(guó)戶籍政策“外地戶口”身份所產(chǎn)生的教育公平問題，存在著一種特殊的教育資源，其舉辦主體及教育對(duì)象都與我們通常所關(guān)注和研究的學(xué)校存在差別，也容易為人所忽視，我們稱其為外來(lái)工子弟學(xué)校。外來(lái)工子弟學(xué)校的出現(xiàn)有著復(fù)雜的社會(huì)原因。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不平衡，導(dǎo)致了勞動(dòng)力大規(guī)模的流動(dòng)，從而帶來(lái)了地區(qū)間適齡兒童數(shù)量的失衡。一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童總量超出了該地區(qū)的教育資源的承載能力，外來(lái)工子弟學(xué)校也就應(yīng)運(yùn)而生了。以經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部城市常熟市為例，有外來(lái)工人口約100萬(wàn)，適齡兒童5萬(wàn)名。如此龐大的外來(lái)工子女，地方公共教育資源很難接納，而且外來(lái)工的流動(dòng)性較大，教育資源的配置很難適應(yīng)這一變化。常熟市公辦教育資源只能吸納約3.5萬(wàn)名兒童，還有1.5萬(wàn)名兒童需要在外來(lái)工子弟學(xué)校就讀。因此，嚴(yán)格意義上講，外來(lái)工子弟學(xué)校分擔(dān)了地方公共教育資源的壓力，緩解了地方入學(xué)需求與教育資源不足的矛盾，但也帶來(lái)了教育公平的困境。由于外來(lái)工子弟學(xué)校的民營(yíng)性質(zhì)以及外來(lái)工子女的戶籍原因，地方政府在對(duì)待外來(lái)工子弟學(xué)校的政策安排上很難做到與地方公辦教育資源均衡，外來(lái)工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量還難以與公辦學(xué)校比肩。我國(guó)的教育實(shí)踐已經(jīng)從重視入學(xué)機(jī)會(huì)平等過度到關(guān)注教育過程的平等，即重視所有受教育者的教育過程質(zhì)量。民工子弟學(xué)校也需要關(guān)注其教育質(zhì)量，不僅實(shí)現(xiàn)民工子弟“有學(xué)上”，還要關(guān)注他們“上什么樣的學(xué)”，使民工子弟享有教育過程的公平。在資源的配置上，外來(lái)工子弟學(xué)校除了辦學(xué)設(shè)施上的差距外，更主要的是師資力量的不足。常熟市外來(lái)工子弟學(xué)校的教師與學(xué)生的比例為1：30，遠(yuǎn)低于蘇州市的1：23的要求，還有14.8%的教師無(wú)教師資格證。不管從教師的數(shù)量還是質(zhì)量來(lái)看，外來(lái)工子弟學(xué)校的教育質(zhì)量令人擔(dān)憂。外來(lái)工子弟學(xué)校的學(xué)生也是義務(wù)教育的對(duì)象，應(yīng)該是社會(huì)追求教育公平的受惠者，需要人們基于教育公平理論對(duì)民工子弟學(xué)校給予實(shí)際關(guān)切。

二實(shí)習(xí)支教：一舉多贏的實(shí)踐舉措

外來(lái)工子弟學(xué)校物質(zhì)資源的不足尚可以克 服，只要能夠滿足教學(xué)的基本要求，但師資的不足難以在短時(shí)期內(nèi)解決。由于各種環(huán)境及工資待遇等問題，外來(lái)工子弟學(xué)校很難聘請(qǐng)到高水平的教師，而且教師的流動(dòng)性較大。地方高校安排教師教育專業(yè)學(xué)生到外來(lái)工子弟學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)支教，在某種程度上緩解了外來(lái)工子弟學(xué)校師資問題，是一個(gè)有益的嘗試，對(duì)于地方政府、高校、外來(lái)工子弟學(xué)校及大學(xué)生而言，都能夠從中受益。

第一，政府促進(jìn)區(qū)域教育公平的舉措。促進(jìn)教育公平，保障外來(lái)工子弟接受有質(zhì)量的教育，地方政府責(zé)無(wú)旁貸。教育不公平問題就其實(shí)質(zhì)而言是政府在公共教育資源供給或配置過程中有意無(wú)意背離了“應(yīng)得”原則，損害了“相稱”關(guān)系，使得有限的公共教育資源特別是優(yōu)質(zhì)的公共教育資源沒有得到平等、均衡、合理安排與有效利用。[3]在面對(duì)外來(lái)工子弟學(xué)校問題上，政府作為首要責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，不要因?yàn)橥鈦?lái)工子弟學(xué)校的民辦性質(zhì)而放棄自己的責(zé)任，也不要因?yàn)橥鈦?lái)工不在自己管轄范圍而置之不理，外來(lái)工為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，外來(lái)工子女應(yīng)該平等享有受教育權(quán)。保障外來(lái)工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，使外來(lái)工子女享有“有質(zhì)量”的教育，地方政府除了把好外來(lái)工子弟學(xué)校的入口關(guān)，對(duì)于一些純粹以營(yíng)利為目的、完全不具備辦學(xué)條件的學(xué)校堅(jiān)決取締外；還要積極改善外來(lái)工子弟學(xué)校的師資狀況，從軟件上促進(jìn)外來(lái)工子弟學(xué)校的辦學(xué)水平。利用地方高校資源開展實(shí)習(xí)支教是提高外來(lái)工子弟學(xué)校的師資水平的有效措施之一。

第二，地方高校承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。服務(wù)社會(huì)是高校的職能之一，地方高校開展實(shí)習(xí)支教既可以體現(xiàn)地方高校服務(wù)地方，促進(jìn)社會(huì)公平正義，展現(xiàn)大學(xué)精神，也可以使大學(xué)生在實(shí)習(xí)支教中感悟教育，培養(yǎng)大學(xué)生從事教育的專業(yè)情懷，關(guān)注社會(huì)公平正義。常熟理工學(xué)院將實(shí)習(xí)基地建在外來(lái)工子弟學(xué)校是一個(gè)開創(chuàng)性的嘗試，也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋求教師教育人才培養(yǎng)模式突破的新領(lǐng)域。

第三，為外來(lái)工子弟學(xué)校質(zhì)量提升注入活力。外來(lái)工子弟學(xué)校由于師資數(shù)量不足，質(zhì)量也較差，而且流動(dòng)性大，實(shí)習(xí)支教為外來(lái)工子弟學(xué)校緩解了這一問題。實(shí)習(xí)支教為外來(lái)工子弟學(xué)校注入新鮮血液，這些準(zhǔn)教師將在教師崗位上進(jìn)行全崗實(shí)習(xí)，既可以帶來(lái)新的教育教學(xué)理念與方法，也可以置換出部分教師進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，地方高校為這些教師提供針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)提高外來(lái)工子弟學(xué)校師資隊(duì)伍的水平。

第四，為學(xué)生的發(fā)展能力提供舞臺(tái)。過去實(shí)習(xí)中存在的問題之一就是實(shí)習(xí)生無(wú)法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)，觀摩的多而實(shí)際教學(xué)的少，影響了實(shí)習(xí)的質(zhì)量。實(shí)習(xí)支教是在高校師范生培養(yǎng)過程中將師范生的實(shí)習(xí)實(shí)踐與對(duì)基礎(chǔ)教育的支教培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。通過多方共贏的制度設(shè)計(jì)，合理的時(shí)間安排和組織實(shí)施，能夠有效強(qiáng)化師范生培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，切實(shí)提高師范生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，是創(chuàng)新師范生培養(yǎng)的有效途徑。[4]接觸外來(lái)工子弟也有助于提高師范生的責(zé)任感，培養(yǎng)師范生對(duì)學(xué)生的愛，對(duì)教育的愛。“在培養(yǎng)未來(lái)教師對(duì)社會(huì)公正的信奉的過程中，認(rèn)識(shí)到不公平僅是其中的一步。如果這樣的認(rèn)識(shí)只能讓他們焦急傷心無(wú)望的話，這對(duì)他們未來(lái)的學(xué)生是沒有好處的。教師還必須把自身看成是處在促進(jìn)社會(huì)公正斗爭(zhēng)中的參與者，有能力和權(quán)利批評(píng)社會(huì)和教育實(shí)踐，并帶來(lái)社會(huì)和教育的變革。”[5]

三雙導(dǎo)師制：提升外來(lái)工子弟學(xué)校實(shí)習(xí)支教質(zhì)量的關(guān)鍵

外來(lái)工子弟學(xué)校實(shí)習(xí)支教雖然可以帶來(lái)多方面的好處，但也要注意到，實(shí)習(xí)是教師教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是師范生教育理論與教育實(shí)踐相結(jié)合的橋梁，實(shí)習(xí)質(zhì)量的好壞關(guān)注到未來(lái)教師的職業(yè)發(fā)展水平。近期人們對(duì)教師職前培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)注，主要是關(guān)于職前培養(yǎng)的實(shí)踐性知識(shí)的缺失。因此，外來(lái)工子弟學(xué)校實(shí)習(xí)支教實(shí)踐，我們既要關(guān)注到促進(jìn)教育公平的社會(huì)意義，也要關(guān)注到教師教育質(zhì)量本身。否則，以犧牲未來(lái)教師的培養(yǎng)質(zhì)量緩解現(xiàn)在的教育公平問題，將會(huì)帶來(lái)更深層次的教育不公平。如何兼顧實(shí)習(xí)支教的質(zhì)量，筆者認(rèn)為，主要是加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)支教學(xué)生的指導(dǎo)。這也是在師范生實(shí)習(xí)支教活動(dòng)中存在的主要矛盾問題。外來(lái)工子弟學(xué)校教師數(shù)量和質(zhì)量上存在問題，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)更是無(wú)從談起，所以解決實(shí)習(xí)支教指導(dǎo)教師隊(duì)伍是問題的關(guān)鍵。實(shí)習(xí)支教指導(dǎo)教師隊(duì)伍構(gòu)建需要地方教育行政主管部門與地方高校合作，為實(shí)習(xí)支教學(xué)生提供雙導(dǎo)師制。

第一，地方教育行政主管部門提供基礎(chǔ)教育師資。地方政府是促進(jìn)地方教育公平的直接責(zé)任者，政府與外來(lái)工子弟學(xué)校的關(guān)系，不僅僅是管理的關(guān)系，還應(yīng)該承擔(dān)起扶持的義務(wù)。教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，雖然投資主體的不同，但外來(lái)工子弟學(xué)校同樣也在承擔(dān)著義務(wù)教育的任務(wù)，為我國(guó)義務(wù)教育的普及做貢獻(xiàn)。政府對(duì)外來(lái)工子弟學(xué)校的扶持，不是單純指幫助其改善物質(zhì)環(huán)境，提高師資質(zhì)量才是幫助其發(fā)展的關(guān)鍵。外來(lái)工子弟學(xué)校，雖然就地理位置上講，有些也是身處現(xiàn)代化的城市，但卻缺乏學(xué)習(xí)先進(jìn)的、現(xiàn)代化教育理念。在實(shí)習(xí)支教中，地方高校解決了外來(lái)工子弟學(xué)校師資數(shù)量問題，而質(zhì)量還需要地方教育行政主管部門抽調(diào)優(yōu)秀教師擔(dān)任實(shí)習(xí)支教生的指導(dǎo)教師，具體負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)支教生的教學(xué)指導(dǎo)，地方教育行政主管部門需要為這些指導(dǎo)教師提供財(cái)政和制度保障。地方教育行政主管部門也可以定期組織名師到外來(lái)工子弟學(xué)校開設(shè)示范課，供實(shí)習(xí)支教生學(xué)習(xí)觀摩。

第二，地方高校為實(shí)習(xí)支教生配置課程教學(xué)法指導(dǎo)老師。現(xiàn)在的實(shí)習(xí)支教隊(duì)伍往往是一種混編式的安排，即不同學(xué)科實(shí)習(xí)支教生組成一支支教隊(duì)伍，這樣支教生的管理及教學(xué)指導(dǎo)就需要高校組建多學(xué)科課程教學(xué)法老師擔(dān)任。雖然支教是地方高校借助實(shí)習(xí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，具有一定的社會(huì)意義，但實(shí)習(xí)支教是師范生培養(yǎng)計(jì)劃的一部分，高校不能因?yàn)橹Ы躺袚?dān)了社會(huì)義務(wù)而放棄了自己的培養(yǎng)責(zé)任，支教生日常的管理評(píng)價(jià)及教學(xué)指導(dǎo)還需要高校承擔(dān)。課程教學(xué)法教師已經(jīng)為師范生開設(shè)了理論課程，對(duì)學(xué)生的基本情況有所了解，能夠進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)，同時(shí)，教育理論也需要在教學(xué)實(shí)踐中加以驗(yàn)證，也需要課程教學(xué)法的教學(xué)解答學(xué)生實(shí)踐中的疑難問題，加深學(xué)生對(duì)教育理論知識(shí)的理解，也加強(qiáng)了學(xué)生的專業(yè)情意。因此，課程教學(xué)法教師可以承擔(dān)學(xué)生管理評(píng)價(jià)及教學(xué)指導(dǎo)的任務(wù)，組建多學(xué)科課程教學(xué)法教師隊(duì)伍也能夠加強(qiáng)校地聯(lián)系，更好地為地方教育事業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]鮑傳友.教育公平與政府責(zé)任[M].北京師范大學(xué)出版社，2011：173.

[2]石中英.教育哲學(xué)[M].北京師范大學(xué)出版社，2010：316.

[3]石中英.教育哲學(xué)[M].北京師范大學(xué)出版社，2010：312.

[4]喬榮生，程浩.實(shí)習(xí)支教的實(shí)踐性培養(yǎng)思想溯源[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2010(2).

[5]尼古拉斯·M·米凱利，戴維·李·凱澤.為了民主和社會(huì)公正的教師教育[ M].華東師范大學(xué)出版社， 2009：163-164.