創(chuàng)新資源要“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”

溫家寶總理所作的政府工作報告里的一句話，引起了海內(nèi)外的關(guān)注：2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。

全球第二大經(jīng)濟體的國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)8年來首次低于8%，其傳遞的不是簡單的調(diào)速信號，更多是中國堅定切換發(fā)展路徑的時空抉擇:告別“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放增長模式，從難以持續(xù)的路徑之中抽身轉(zhuǎn)型。

發(fā)展的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型的緊迫，倒逼我們必須將發(fā)展的支撐基點置于“第一生產(chǎn)力”之上，讓推動增長的動力從粗放低效投入成本要素驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動加速轉(zhuǎn)變。這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強國路徑無法排除的選擇。

要實現(xiàn)這一點，推動新一輪科技體制改革迫在眉睫。正如溫家寶總理在政府工作報告所強調(diào)指出的，“深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合?！?/p>

回顧歷史，過去的科技體制改革主要是局部的、單向式的，缺少全面部署和系統(tǒng)推進(jìn)。計劃體制下不少深層次矛盾沒有得到根本解決，一些已經(jīng)實施的改革措施，由于推進(jìn)不徹底、改革不配套，讓衍生出的新問題新矛盾放緩了我國科技前進(jìn)的步伐。

比如，“產(chǎn)學(xué)研”未能實現(xiàn)有機結(jié)合，企業(yè)往往追求短期利潤，不愿過多投入研發(fā)費用，創(chuàng)新動力不足；科研院所改革不到位，科研行為與市場脫節(jié)，競爭力較差，甚至有少數(shù)運轉(zhuǎn)困難的轉(zhuǎn)制院所重新回到事業(yè)體制內(nèi)；科技資源宏觀配置呈部門分割化局面，造成重復(fù)建設(shè)、效率不高。

總體看，現(xiàn)行科技體制依然屬于“半計劃半市場”的混合體制。這種體制很難讓科技成為經(jīng)濟發(fā)展的第一牽引力。

建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是我國科技體制改革的重要目標(biāo)之一。建立現(xiàn)代科技體制的關(guān)鍵，就需要在國家科技戰(zhàn)略的“大安排”下，堅定讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，讓更多創(chuàng)新資源“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”。

目前，產(chǎn)學(xué)研合作“三駕馬車”存在“各拉各車”的現(xiàn)象，創(chuàng)新要素未能有效向企業(yè)聚合，集聚效應(yīng)不強。高校無論基礎(chǔ)還是應(yīng)用方向，普遍存在用論文“一把尺子”量到底的狀況；應(yīng)用類科研院所改制后，與同行業(yè)企業(yè)形成某種競爭關(guān)系，難以有效為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。這導(dǎo)致目前產(chǎn)學(xué)研合作隨意性比較強，產(chǎn)業(yè)缺乏來自高校和院所這些創(chuàng)新源頭的有效支撐，不少企業(yè)反映前沿技術(shù)儲備不足，趕超發(fā)展缺乏后勁。

科技項目選題機制不合理，企業(yè)缺乏話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。近年來，國家明確要求科技項目必須以企業(yè)為實施主體，有產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，并將科技項目投入逐步由院所和高校為主轉(zhuǎn)向企業(yè)為主。而實際操作的情況并非如此。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向《財經(jīng)國家周刊》表示，現(xiàn)在的科技項目中，由企業(yè)提出的立項不到20%，大部分來自院所和高校的專家。科技發(fā)展規(guī)劃和項目選題機制大都由院所和高校牽頭提出，容易出現(xiàn)專家從自己的專業(yè)特長和偏好出發(fā)選題，對是否能與企業(yè)需求結(jié)合考慮得不太多，也往往體現(xiàn)不出跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場前沿的意識和能力，結(jié)果一起手就注定了研究成果與市場需要可能脫節(jié)的命運。企業(yè)主體地位被滯留在文件中、紙面上。

在自身研發(fā)機構(gòu)缺失或?qū)嵙Σ粡姷那闆r下，一些企業(yè)對科技公共研發(fā)平臺的需求十分強勁。從現(xiàn)實情況看，行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支撐還不夠。不少企業(yè)雖然也建立了研發(fā)機構(gòu)，但面對需要克服的行業(yè)共性難題時，存在分割、封閉現(xiàn)象，不能舉全行業(yè)研究之力實現(xiàn)關(guān)鍵突破和技術(shù)共享。即使成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，相當(dāng)一部分也是貌合神離、各自為政。有關(guān)專家認(rèn)為，從脫硫行業(yè)到LED產(chǎn)業(yè)，一開始企業(yè)都是蜂擁而入，爭相購買國外技術(shù)，但購買后并沒有很好地消化吸收，而且互相封閉，惡性競爭，最終反而導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)落后。

讓創(chuàng)新資源圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，不該是一句漂亮的口號。要在科技立項上真正讓企業(yè)牽頭，“要完善考核評價機制，并充分肯定高校和院所科研人員的‘產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)’。”

當(dāng)務(wù)之急是要圍繞國家戰(zhàn)略方向，從重點行業(yè)中選擇培養(yǎng)一批骨干企業(yè)、大型龍頭企業(yè)，作為國家計劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向的提出者，加強行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。可借鑒國外經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)攻關(guān)中設(shè)立“國家課題制”，從國家戰(zhàn)略層面，選擇一批具備追趕和超越條件的重點領(lǐng)域，引導(dǎo)高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，集中優(yōu)勢資源推動重大關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)與高校、院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)政策等方面發(fā)揮重要作用。

加強龍頭企業(yè)的預(yù)研支持，完善人才激勵等配套政策，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策與服務(wù)環(huán)境，是提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位的另一重要支撐。這方面，政府部門要破除部門利益和山頭考量，扎實為企業(yè)創(chuàng)新著想和服務(wù)，而不是一味等企業(yè)“求上門來”。

如此，則科技興國可期，產(chǎn)業(yè)強國可期。