廣東素質(zhì)攻堅

平穩(wěn)增長將常態(tài)化——全國人大代表、廣東省委書記汪洋這樣評判近年的廣東發(fā)展形勢。

根據(jù)廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，改革開放前30年（1978年-2007年），廣東GDP年均增速為13.6%。從2008年開始，外受國際金融危機的沖擊，內(nèi)有調(diào)結構等壓力，GDP增速依次為10.4%、9.7%、12.4%和10%，連續(xù)4年在10%左右。

“2010年雖有恢復性增長，但內(nèi)外部環(huán)境決定趨勢已經(jīng)形成。”廣東省統(tǒng)計局局長幸曉維1月17日在廣東“兩會”上回答媒體提問時說，“這既是經(jīng)濟增長的客觀規(guī)律使然，在某種程度上也是主動調(diào)控的結果。”

2012年，廣東將經(jīng)濟增長目標設定為8.5%，成為繼京滬之后將GDP設定在10%以內(nèi)的“少數(shù)派”。隨后，弱化GDP數(shù)字在大小參政議政會議上蔚然成風。深圳率先提出從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，廣州不再在政府工作報告中闡述GDP發(fā)展目標的必要性，GDP領頭羊佛山主動調(diào)降增長目標……

粵電集團董事長潘力接受《財經(jīng)國家周刊》記者專訪時表示，廣東省重點發(fā)展的重化工、重工業(yè)，都是能耗相對較高的行業(yè)，要實現(xiàn)降低能耗、提高能效的目標，要么加速轉(zhuǎn)型升級，要么調(diào)整現(xiàn)在的發(fā)展策略，不然，很快就會“自己堵死自己發(fā)展的道路”。

廣東經(jīng)濟主動轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思路非常明確。“十二五”開局以來，以“騰籠換鳥”為核心思路的“雙轉(zhuǎn)移”決心巨大。截至2011年6月底，廣東省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建成項目1448個，投資額1552.5億元；在建項目573個，合約投資額1764億元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效也開始展現(xiàn)。在韶關、揭陽等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，成片廠區(qū)在這兩年呈蔓延之勢，當?shù)鼐蜆I(yè)市場繁榮。在相應的政府管理層面，佛山市委書記陳云賢、東莞市委書記劉志庚都升任廣東省副省長，對其的評語均包括在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中“思路新、步子快、有成效”。

正如幸曉維所言，主動調(diào)控的結果是GDP等“傳統(tǒng)成績單”的下降，這一點在制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山非常明顯。2011年，佛山地稅收入564.62億元，同比增長23.15%，但增幅較2010年下滑約8％。

“這說明佛山制造業(yè)的萎縮已經(jīng)顯示在了財政賬本上。同期，佛山的海關代征稅出現(xiàn)了罕見的負增長，表明佛山市加工制造業(yè)的外貿(mào)進出口總額出現(xiàn)明顯的下跌。”廣東省財政廳財科所所長黎旭東向本刊記者分析說。

硬約束不僅如此。根據(jù)國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，廣東的減排任務是，“十二五”單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19 .5%，為全國各省區(qū)市中最高。廣東2011年單位GDP能耗下降3.4%，2012年的目標則是再下降3 .99%。深圳的分解目標則是萬元GDP能耗下降4 .25%、水耗下降5%。

深圳2011年GDP首破萬億大關，市政府借特區(qū)成立30周年、大學生夏季運動會等契機，提出了從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

早在2006年，廣東省內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)已達0.77，高于全國0.67的平均水平。2010年3月底，汪洋發(fā)出“全國最富的地方在廣東，最窮的也在廣東”的“廣東之恥”呼聲。在參政議政層面，這成為一個沉重而警醒的話題。

全國人大代表、廣東省人大常委會主任歐廣源曾高調(diào)提出并論述了“中等收入陷阱”問題。而2011年，廣東提出“幸福廣東”戰(zhàn)略，社會管理、扶貧等相關工作思路次第展開。