世界舞臺上的中國職教

資料鏈接：國際職業技術教育大會系聯合國教科文組織舉辦的全球性職業教育專題大會，約12年舉行一次，對世界職業教育的發展產生了深刻的影響。 第一屆大會于1987年在德國柏林舉辦；第二屆于1999年在韓國首爾舉辦；第三屆于2012年5月在我國上海舉辦。由于全球化給世界經濟帶來的變化，特別是金融危機的影響，職業教育的目標、內容和結構都面臨新的挑戰。為此，教科文組織于2009年制定了2011-2015年職業技術教育與培訓戰略，在上海召開的第三屆國際職業技術教育大會就是該戰略中的一項重要活動。

2012年5月14-16日，第三屆國際職業技術教育大會在上海成功舉行，本次大會的主題是“培養工作和生活技能”，重點探討如何改革和發展職業教育，以確保所有青年和成人均能獲得工作和生活所需的技能。

廣視野：職業教育，讓生活更美好

如果將目光投向人的生活，關注世界范圍內各個國家的青年成長，追問職業教育的功能是什么，第三屆國際職業技術教育大會能給出明確的答案。據聯合國預測，2010年至2020年，全球工作年齡人口將增加大約6億，本屆大會的各國代表認為，讓這些人順利就業并融入社會的根本方法是通過職業教育為社會大眾提供優質的教育和培訓服務，使他們能夠更好地掌握工作和生活技能。一言以蔽之，職業教育，能讓青年的生活變得更加美好。

2011年國際勞工組織《全球就業趨勢報告》指出，過去十年間，青年人的失業率居高不下，而全球經濟危機使得情況進一步惡化。巴黎教科文組織總部基礎學習與技能培訓處處長瑪特斯特薩·馬洛普女士認為，數百萬青年在進入工作領域時遭遇困難的重要原因之一，就是缺乏勞動力市場所需的技能，而解決就業難題的關鍵就在于職業教育。

讓青年走出失業困境，走上工作崗位之后，更高層次的需要就是更有尊嚴的工作，更有活力的持續發展，這需要職業教育必須通過多種方式不斷增強自身吸引力，提高培養質量。國際勞工組織執行主任何塞·曼紐爾·薩拉薩先生認為要想讓更多青年能夠體面地工作與發展，職業教育需要滿足以下三個要素：首先是實行學徒制，把課堂教育和工作場所的培訓結合起來。其次，在教育和培訓中融入“創業家精神”。 第三，提供好的就業服務，拓寬信息獲得渠道，為學生進行更詳細的就業指導。倫敦教育學院研究員湯姆·萊內則認為，無論是來自發展中國家還是發達國家的青年人，但凡擁有良好的技能培養環境和機會，便會成為技術創新的核心力量，并擁有可持續發展的未來。當然，要充分發揮職業教育的功能，還需要在部門、地區和國家層面，與社會利益相關方建立起新型的合作伙伴關系和網絡平臺。這不僅需要財政部門、規劃部門和金融機構的參與，同時還應增加行業企業的作用，共同為職業教育出謀劃策。

改革開放三十年來，中國職業教育正是將促進學生發展作為自己最核心的職能，通過賦予個體職業能力、激發學生特殊潛能、培養青年正確職業觀，讓千千萬萬的學子改變了個人命運，實現了自身價值，也為社會發展作出了杰出的貢獻。

小視角：中國職教，精彩超乎想象

在世界職業教育大舞臺上，中國職教只是其中的一小部分，但是這一部分，卻引人注目，又光彩奪目。中國作為擁有世界近五分之一人口的發展中大國，職業教育的發展旅途猶如負重涉遠，影響卻又舉足輕重。

本次大會發布的相關數據顯示：

在發展規模方面，從1978年到2011年的30余年中，中國職業教育累計為國家輸送了2億多高素質勞動者和技能型人才。2011年統計顯示，我國現有中高職在校生總數近3000萬人，其中，中職學校13177所，在校生2197萬人；高職學校1280所，在校生744萬人。

在校企合作方面，目前，行業企業舉辦的中等職業學校占中等職業學校總數的9.6％，舉辦的高等職業學校占高等職業學校總數的24％；教育與產業定期對話協商機制建立，2011年，產教對話活動覆蓋1500多家企業、1600多所學校、80多個研究機構；行業、企業、學校集團化辦學穩步推進，截至2011年，已組建500多個職業教育集團，有5600多家企業參與，涉及43個行業，覆蓋30％的中等職業學校和80％的高等職業學校。

在資助體系方面，從2007年起，我國政府實施中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策，覆蓋90％的學生；從2009年起，對全日制中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實施免學費政策；2010年又擴大至城市家庭經濟困難學生；2011年受助學生達395萬人。高等職業學校學生享受國家獎學金、助學金和助學貸款等各項獎補政策，受資助面達20％以上。

以上這些數字，承載著中國職教三十多年的努力付出與不懈探索，更昭示著中國職教的改革成果與發展速度。中國職業教育的光輝成就，世人有目共睹。“中國職教，精彩超出想象。”這是第三屆國際職業技術教育大會的與會代表在參觀中國職業教育成果展后發出的由衷贊嘆。

袁貴仁部長在大會上指出，1978年改革開放以來，我們建立了世界上最大規模的職教體系，形成了基本完善的法律制度，探索了靈活多樣的辦學模式，確立了覆蓋廣泛的學生資助體系。目前，中國政府把發展職業教育擺在更加突出的戰略位置，著力構建有中國特色、世界水準的現代職教體系，正在編制的《現代職業教育體系建設規劃（2012——2020年）》，將對未來我國職業教育進行通盤考慮和整體設計；同時，深入推進人才培養模式改革；繼續加快發展面向農村和貧困地區的職業教育；大力加強 “雙師型”教師隊伍建設；國家財政性教育投入將優先保障職業教育；積極探索九年義務教育加三年職業教育的“9+3”免費培養模式。

作為改革開放的前沿陣地，廣東職業教育的發展歷程，就是中國職教改革創新的縮影。尤其是進入新世紀以來，我省職業教育取得了重大的發展成就。“十一五”以來，我省職業院校為各行各業輸送了近400萬既有知識基礎又有專業技能的實用型人才；招生數和在校生數全國領先，高中階段在校生普職比為46:54，教育結構進一步優化；2011年，中等職業學校畢業生初次就業率達97.94%（不含技工學校），連續多年在97%以上；各職業院校因地制宜，勇于探索，形成了“一校多制” “企業校區” “園區辦學” “企業辦學”等辦學模式，“零學費入學，零距離上崗” “校企制” “訂單式”等人才培養模式；2011年我省被教育部確定為國家教育體制改革職業教育“探索構建現代職業教育體系”試點項目省份。目前，廣東已形成了中等、高等職業教育及職業培訓共同發展的全國最大規模的職業教育體系，正向建設我國南方重要的職業技術教育基地大步邁進。

新視點：面向未來，職教大有可為

根據教科文組織的設計，本次大會有三個具體的目標：一是深入研究當前和今后職教面臨的挑戰，探討正確的應對措施；二是促進各國深化對職教的認識并交流經驗；三是促進職教領域的國際合作，確定支持各國發展職業教育的戰略方針。

本次大會起草并通過了對今后十年具有指導意義的《上海共識》， 這一文件對改進職業教育的技能培養水平、提升職業教育體系的投入產出效率、消除社會不公和排斥、構建職業技術發展與終身教育相結合的技能體系等多方面提出了有針對性的措施和意見。

與此同時，我國《國家職業教育發展報告》也在此次大會上發布，報告提出了我國職業教育體系建設“三步走”的戰略計劃，即2011—2012年重點推進中高職的統籌與銜接，2015年初步形成現代職業教育體系框架，2020年建成較為完善的適應需求、有機銜接、多元立交，中國特色、世界水準的現代職業教育體系。報告指出，我國職業教育將致力于培養數量充足、結構合理的技能型、高端技能型和應用型人才。計劃在2015年農村實用型人才達到1300萬，2020年達到1800萬；高技能人才總量在2015年達到3400萬，占技能型人才的27%，2020年總量達到3900萬，占技能型人才的28%；技能型人才占勞動力總數的比例在2015年和2020年分別達到50%和70%，基本消除新生勞動力無技能就業現象。

聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃女士說，基于中國職教的非凡成就，日后一定會在世界舞臺大有作為。中國的職業教育不僅有效地增加了青年人的就業機會，更為世界提供了很好的范例。這次會議之所以選在中國召開，一方面是展示中國職業教育所取得的非凡成就；另一方面，也是讓中國擔負更多的國際責任。袁貴仁部長也表示，在推進職業教育改革創新的進程中，中國將充分學習和借鑒世界各國的先進理念和經驗，以更加開放的姿態融入國際職業教育的改革與發展，與國際同行攜手并肩、共同努力，不斷開創世界職業教育更加美好的未來。

教育的發展從來都不是孤立的、封閉的，職業教育也是如此。縱使具體國情不同，但中國職教正是在反思自我、借鑒他人的過程中不斷成長，不斷進步，從而實現與世界職業教育的共生共榮。

責任編輯 魏家堅