積極推進基層縣級黨校的教學改革

摘要：縣級黨校在培養基層黨政干部方面發揮了重要的作用，受到辦學條件和師資力量等各方面因素的影響，縣級黨校在教學中還存在著許多問題和不足，針對這些問題，我們應該加強基層縣級黨校的教學管理和投入，建設高水平的師資隊伍，積極推進教學內容與教學方法的改革。

關鍵詞：縣級黨校；教學；改革

[中圖分類號]：G42[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-08-0050-02

縣級黨校承擔著培養基層黨政干部的重要任務，對基層干部隊伍的整體素質的提高起到了至關重要的作用。因此，抓好基層縣級黨校的教學工作，一直是我們工作的重點內容。近年來，基層黨校建設已經取得了一定的成果，基層縣級黨校的教學條件得到了改善，教師隊伍的素質也逐漸提高。但是，基層縣級黨校的教學中還是存在一些問題和不足的，在師資力量、教學內容、教學方法等各個方面還有待進一步加強和提高。為了適應新形勢的要求，更好地滿足學員的學習需要，我們應該積極轉變觀念，進一步推進基層縣級黨校的教學改革，加大投入的力度，以促進基層縣級黨校的建設和發展。

一、基層縣級黨校教學方面存在的問題

1、教學內容缺乏系統性，隨意性較強

目前，基層縣級黨校在教學內容和教材的選擇上，隨意性都比較強，一般只是參考市一級黨校的教學內容，進行相應的教學安排。由于師資力量有限，有些專題教學往往只能選擇教師熟悉的問題和內容來進行，只是講解一些文章或資料的片斷，缺乏系統化的理論體系。教學內容相對陳舊，對社會發展的熱點和焦點內容覆蓋不夠，教學和實踐相脫節，學員的實際應用能力沒有得到鍛煉和提高。教學內容不夠科學，重復設置，導致同一個人一年內參加了不同班次的學習聽了同一個專題，因此要做到因時施教，因人施教，因地施教。

2、教學觀念保守，教學方法單一

由于基層縣級黨校的培訓對象來自不同行業和工作領域，學員的學習背景也各不相同，因此，學習需求也是多層次、多樣化的。而當前縣級黨校的教學觀念還相對保守，還是沿用多年以前的教學理念，教學方法比較單一。課堂主要以教師講解為主，缺乏教師和學員以及學員和學員之間的交流和互動，學員只是被動地接受一些理論知識，很少去思考和運用，課堂氣氛也顯得比較沉悶和單調，理論學習沒有與能力培養很好地結合起來。教學上大多采取滿堂灌的形式，研究式、案例式、體驗式等新的教學方式很少應用，由于教師自身和學校條件的限制，縣級黨校的教師很難形成新的教學理念和踐行新的教學方式，這在很大程度上影響了干部培訓的效果。"雖然有一些教師采用了多媒體教學，但是依然沒有脫稿教學，只是將教學稿變成了多媒體文字，并沒有真正理解多媒體教學的含義，沒有充分發揮多媒體教學的優勢。

3、教學管理相對薄弱

基層縣級黨校的教學工作中，對學員的約束和管理也是重點問題。由于學員來自各個行業，容易受到各種外界因素的影響，很難保證上課的出勤率，學員缺課現象比較嚴重，管理上也存在一定的難度。參加培訓的學員來自各單位的領導和中層干部，都是參加了多次黨校培訓的“老油條”，對學校的規章制度不是很重視，這就給管理上帶來了很大的困難，很難做到每個學員按學校的規章制度進行學習，這就要求學校應該根據學員的特點，及時調整教學管理的方法。

4、師資滯后，科研不足

由于地理位置以及辦學條件等客觀因素的影響，基層縣級黨校的師資力量還是相對不足的，缺乏高水平的教學人才。對現有教學人員的培訓也不能得到有力的保證，教師外出學習的機會很少，沒有足夠的時間和條件對教學方法和教學內容進行系統性地研究，自身的知識儲備和知識結構也很難得到進一步的提高和優化。這就造成了師資隊伍的整體水平沒有顯著的提升，對教學改革的深化和推進形成了阻力。同時，現有教師的科研水平不足，較少的教師發表學術論文，申請課題立項，大多數教師都是完成自己的教學工作，對科研熱情不高。基層縣級黨校現有的教師以政治教師居多，很多教師都是一個人身兼幾門課程，非專業的教師也可以上專業的課程，教師成了“萬金油”，這樣的師資力量，很難保證教學的質量。

5、上級指導和資金投入不足

一般基層縣級黨校的業務指導工作都是由上一級黨校負責的，但上一級黨校的指導往往只停留在召開幾次校長工作會議上，對具體教學工作的指導還相對欠缺，特別是對新的教學理念和教學方法的推廣方面，缺乏具體化和細節化的指導，對教師的培訓工作重視也不夠，使得一些新的教學方法沒辦法及時地被貫徹到基層縣級黨校的實際教學中。

另外，縣財政對于黨校的資金投入也存在不足的問題，往往只是保證教師的工資和黨校的日常開銷，對于教師培訓和進修的投入比較少，教師沒有條件進行自我提高。教學設施和教學條件的改善也需要大量的資金投入，資金的短缺，必然會影響教學水平的提高和教學改革的推進。

二、推進基層縣級黨校教學改革的對策和建議

1、教學內容的選擇要從實際出發，注重理論與實踐相結合

教師在選擇教學內容的時候，一定要注意教學內容的針對性，要了解參加學習的學員類型和學員實際學習的需要，把提高學員的黨性修養，培養他們對理論的深入理解和實際應用的能力作為教學的主要目標。課堂教學的內容安排要科學合理，既要保證理論教學的系統性和理論化，又要注意引入當前的重點和熱點話題。比如，教師可以讓學員結合實際的社會現象和問題，來理解和運用理論知識，還可以結合自己的實際工作情況，進行分析和探討。這樣的教學內容，往往更容易激發學員的學習熱情，比單純的理論講解更容易被接受。貼近時代脈搏，因時施教。緊密結合當地經濟社會發展需求，選準培訓時機，適時調整、合理安排培訓內容，使課程更加貼近形勢、貼近實際，促使干部知識儲備及時得到更新。貼近中心工作，因地施教。注重圍繞縣委縣政府的中心工作開展培訓，使干部培訓工作更直接有效地為區域經濟發展的大局服務。貼近班次特點，因人施教。堅持按需施教原則。培訓中要針對時代需要，深入基層、深入實際，深入了解廣大干部在新的形勢下需要什么、想知道什么，需要通過培訓學習解決什么問題，著力選取那些與工作聯系緊密、有利于促進解決實際問題的更新知識作為培訓施教的內容。

2、 轉變觀念，在教學方法上要敢于創新

傳統的教學方法雖然也有一定的優勢，但一成不變的教學方法容易讓學員產生厭倦，不能滿足學員的實際需要和時代的需求。教師要積極地轉變觀念，善于對傳統的教學方式進行更新和改進，改變以教師為中心的授課方式，變“灌輸式”教學為“引導式”教學，鼓勵學員自主學習和思考，運用理論知識來探求解決實際問題的方法和途徑。

教師在備課階段，就應該確定具體的教學方法和方案，根據所講授內容的特點，選擇合適的教學方法。比如，一些比較深奧的理論，還是應該做詳細的講解，而對于那些相對容易理解的理論，可以讓學生自我閱讀和理解，并談談體會和感受，既加強了學員之間的交流和互動，又達到了深入理解和學習的目的。

在課堂教學中，教師和學員之間互動式的教學可以更好地活躍課堂氣氛，讓學員養成主動思考并積極參與課堂活動的習慣，學員的學習熱情也會高漲。可以就某一理論和話題展開討論或辯論，通過一種主動思維與學習的方式，讓學員對所學習的理論進行消化和理解，這要比死記硬背好得多。教學方法的運用要靈活，要根據學習內容的特點和學生的具體學習情況及時進行調整。每一種教學方法都有其優勢和不足，教師在選擇教學方法的時候，要在充分研究教學內容的基礎上進行，還要盡量建立以學員為中心的教學模式，要讓學員通過學習和參與課堂活動，培養良好的思維習慣，提高思想修養和領導能力，這才是教學的最終目的。

3、促進教學管理的規范化

針對縣級黨校教學管理相對薄弱的情況，我們應該切實加強縣級黨校的教學管理和監督，制定一套規范化的教學管理制度，形成規范化的管理體系。要建立考勤制度，對于無故曠課和缺課的情況要嚴肅處理，同時，建立規范化的考試制度，對學員的學習情況進行及時檢查和測試。并加強與紀委、組織部、人社局等單位的聯系與溝通，參與黨校的教學管理，使參加學習的學員能夠重視學習，不敢無故曠課早退。對于教師的管理也要規范化，要求教師按時完成備課以及教案編寫，教學計劃要系統、具體，教師要按照教學計劃與要求，完成教學任務。另外，學校要建立對教師的考核和考評制度，定期對學員的學習情況以及學員對教師的評價進行問卷調查，發現問題及時調整。

作為基層縣級黨校的教學管理部門，應該充分認識到教學管理工作的重要性，要起到良好的協調和規范作用。除了完成日常的教學與管理工作，保證教學活動的順利進行之外，還要注意協調好教師與教師之間、教師與管理者之間的關系，堅持“以人為本”的管理理念，在督促教師完成教學任務的同時，要做好相關的服務與保障工作，對教學設施進行及時維護，為教師提供基本的教學用具等。另外，教學管理部門應該鼓勵教師進行科研活動，為教師提供各種科研信息，多為教師提供外出參加會議、培訓和下鄉調研的機會，這樣有助于教師開闊思路和視野，接受新理念和新方法，有助于基層黨校教學改革的深化發展，也為進一步的教學研究和改革提供了動力。

4、加強師資隊伍的建設

隊伍建設是黨校事業發展的關鍵，而黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。要采取多形式、多渠道的培訓方式，逐步提高縣級黨校教師素質。可以選派年輕教師到上級黨校和大專院校培訓進修；組織開展集體備課、教學觀摩、說課、評課等教學實踐活動，切實提高教師的教學水平；積極參加社會調查、外出參觀學習、下鄉調研、掛職鍛煉等社會實踐，開闊教師的視野，提高教師理論聯系實際的能力。探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制，引導優秀師資積極參與干部教育培訓。堅持專兼結合的人才應用模式，面向社會公開選拔、擇優聘用專職教師，大力選聘優秀黨政領導干部、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師，以形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。高度重視科研工作。科研工作是黨校工作的重要內容，科研水平和成果是衡量黨校教師能力的重要標志之一。通過建立完善的科研獎懲激勵機制，使黨校的科研數量和質量得到進一步提升。

基層黨校的教師，除了要具備一定的理論水平和知識儲備外，更重要的是要有較強的表達能力和溝通能力，還要具備一定的人格魅力和感召力。由于學員多是來自各個行業和各個部門的基層干部，通過黨校課程的學習，除了掌握必要的理論知識之外，更重要的是要對當前黨的政策和方針有理性的認識，并學習如何更好地在領導崗位上工作，學習如何與下屬進行溝通，如何更好地為群眾服務。而這些內容的學習，不僅僅是來自于書本，更多的是來自于教師對學員潛移默化的影響，這就要求教師本身應該具備較高的政治素養、精深的專業知識和較強的教學與指導能力。

5、加強對縣級黨校的指導與投入

市級黨校應該加強對縣級黨校教學工作監督和指導的力度，經常組織會議和調研活動，及時了解縣級黨校在教學中存在的問題，并及時把好的教學經驗和新的教學理念傳達下去。政府要加大對縣級黨校的投入，改善縣級黨校的辦學條件，引入多媒體教學設備，這樣才能保證現代化的教學手段能夠被運用到縣級黨校的日常教學中，一些好的教學課件和軟件也能夠得到更好地推廣和應用。另外，通過多媒體教學還有助于開拓學員的思路，及時獲取到最新的信息，增加課堂教學的趣味性和信息量。因此，教學投入的保證也是基層黨校教學改革與發展的重要基礎。

總之，深化基層縣級黨校的教學改革，既要改革教學內容，改進教學方法，又要提高教學管理水平，加強教師隊伍的建設，提高教師隊伍的素質，還要保證對縣級黨校的資金投入，引入現代化的教學設備和手段，以適應當前新的形勢，滿足學員的學習需要，更好地完成黨的干部培訓工作。

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