關于抗日戰爭時期黨的民生理論探析

摘 要：抗日戰爭時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人從思想上高度重視民生，為切實解決民生問題，制定了一系列原則與方針政策。通過深入分析與研究中國共產黨人在抗日戰爭時期所制定的方針政策，可以為我們研究新民主主義民生觀提供理論支撐，并對當前做好民生工作、改善民生有著重大理論意義。

關鍵詞：抗日戰爭；民生；意義

[中圖分類號]：A424 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2012）-23--02

民生，古老而又常新的話題。民生，指人民群眾的基本生存和生活狀態，涉及人們生活、生存、生計方面的基本欲望與需求。抗日戰爭時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人面對解放區與抗日根據地面臨物質匱乏、經濟財政緊張以及人心渙散等艱難局勢，高瞻遠矚、審時度勢、積極領導廣大軍民進行經濟與社會建設，提出了一系列著力解決民生問題的政策主張，擬定了關系民生問題解決的綱領議案，切實解決軍民遇到的衣食溫飽、吃穿住行問題。中國共產黨人用自己的實際行動而并非空喊口號，使人民群眾真正受益并喚醒了廣大民眾參與到抗日民族統一戰線中來，為抗日戰爭的勝利提供了強大的經濟支撐和物資保證。

抗戰時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人對民生問題的認識廣泛而深刻，體察民情，關心人民疾苦，將解決民生問題與中國人民抗日戰爭的偉大勝利相聯系，提出一系列著力解決民生問題的方針政策，這些方針政策主要包括：

一、對人民高度負責

作為共產黨人，一直用為人民服務，為人民負責的理念來嚴格要求自己。對人民負責，是中國共產黨工作的最高標準。毛澤東曾指出：“我們的責任是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益。”【1】以毛澤東為主要代表的共產黨人不僅將“對人民高度負責”表述出來，更重要的是提出和制定的一系列具體方針舉措的真正讓人民得到實惠，讓人民群眾放心、使人民群眾滿意。共產黨人在抗日根據地提出的開展大生產運動和經濟建設政策、減租減息政策、發展民族工商業政策、精兵簡政政策、加強政權建設等政策都為人民負擔的減輕，密切黨同人民群眾的關系，增進黨政軍民之間的團結提供了良好的平臺。同時，以毛澤東為代表的中國共產黨人還特別注意維護人民的各項權益，保障人民的權益不受侵害。如1940年《中共晉察冀邊委目前施政綱領》中明確規定：“一切抗日人民，有言論、集會、出版、結社、信仰及居住自由，非依政府法令及法定手續，任何機關團體或個人均不得給人以逮捕、禁閉、游街、及如何侮辱人格、名譽之行為，以保障人權。保障一切抗日人民的財產所有權。減少工作時間，實行工業部門八小時工作制，增加工人實際工資，實行半價物工資制，改良勞動條件和工人待遇，提高工人勞動積極性和生產效率……”。正是因為黨的各項正確方針政策的有力實施，正是由于共產黨人的一切言論行動都是以最廣大人民群眾的最大利益為出發點，所以以毛澤東為代表的共產黨人依靠人民、相信人民、和人民群眾打成一片，克服了遇到的重重困難，“共產黨領導的群眾工作，有了相當廣大的發展，因此擴大了黨的武裝力量，創造了游擊根據地，生長了全國的進步因素。”【2】團結了工人、農民、城市小資產階級和民族資產階級，為中國最廣大人民群眾所真心擁護，向著敵人做最堅決的斗爭。

二、以民生促革命

“民以食為天”、“民為邦本”、“本固邦寧”、“水能載舟、亦能覆舟”以及“德政”、“仁政”等民生主張對于我們來講并不陌生。抗日戰爭時期，隨著日本帝國主義侵略的加劇，中國共產黨人意識到解決民生的重大戰略價值。解決民生問題，是爭取抗戰勝利的必需條件。以民生促革命，民生問題的解決是奪取抗戰全面勝利的必要前提。黨的文件也多次提出要深入群眾工作，依靠群眾，獲得廣大群眾的擁護與支持。如“共產黨必須進一步依靠群眾，必須深入群眾工作，才能克服投降與反共危險，鞏固統一戰線，爭取繼續抗日，爭取民主政治，準備反攻力量，否則是不可能的。同樣共產黨必須深入群眾工作，獲得廣大群眾的擁護，才能在投降與反共危險沒有克服以致發生突然事變時，使黨與抗戰避免意外的損失，否則是不可能的。”【3】

以毛澤東為主要代表的中國共產黨人敏銳地意識到解決民生與奪取抗戰勝利的密切關系。面對日本帝國主義要滅我國、亡我種的侵略野心，唯有全國各族人民團結起來，齊心協力驅逐日寇，才可能取得民族獨立與解放。若民生問題得不到卓有成效的解決，人民群眾的生產與抗日積極性便很難調動，求民族的獨立與解放便成了一句空話。所以，解決人民的生存、生活問題，解決人民群眾的吃飯、穿衣等問題，此時顯得尤為重要。雖然當時有很多農民知道要抗日了，但是他們必須首先要活下來，要有力氣來參加抗日。如劉大年所說：“多數農民知道中國抗日了。但他們首先要顧及眼前，該怎樣在重租、苛政、飲鴆止渴的高利貸等殘酷壓榨中掙扎生活下去。”【4】因此，在各抗日根據地，解決農民的生存、生活問題便成為中國共產黨首先思考和實踐的問題，這是擺在中國共產黨人面前的重大問題。毛澤東曾在1937年8月25日的《為動員一切力量爭取抗戰勝利而斗爭》中批評了國民黨不積極謀求人民生活改良的狀況，認為在亡國滅種的緊急關頭，國民黨如果還保持以前政策而不愿迅速改變的話，“將使抗日戰爭蒙受絕大的不利”。以毛澤東為代表的共產黨人明白要實現自己對于被領導階級的領導，必須“對被領導者給予物質福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給予政治教育。”所以共產黨人不是向人民群眾要東西，而是給人民以看得見的物質福利，切實解決人民的吃飯、穿衣等基本生活保障問題。唯有這樣，才能贏得人民的信任與擁護，讓人民滿意。“共產黨認真的研究群眾生活，群眾情緒，群眾要求，根據上述方針，在不同的環境，不同的時間，不同的具體口號之下，一步一步組織他們，教育他們，領導他們改良生活，發動他們的積極性，對于克服投降反共危險具有最后決定的意義。”正是中國共產黨切實解決民生問題，讓人民群眾看到希望，在抗日根據地真正當家做主更是激發了民眾投入生產運動的熱情與抗日的積極性，促進了根據地生產與經濟發展。

三、以政權建設促民生建設

政權建設是抗日根據地建設的首要和根本問題。抗日民主政權的建立是建立在民主集中制基礎上的，體現了共產黨人在解決好人民的吃飯、穿衣等基本生活問題和生產問題后，注重維護群眾的政治利益，保護人民的民主權利。抗日戰勝時期，中國共產黨人堅決推行民主政權建設，將政權建設看作解決民生問題的基本條件。1941年1月15日，中國共產黨在《論抗日根據地的各種政策中》指出：“必須更廣大地更深入地推行民主，堅決執行正確組織的三三制。抗戰建國是偉大的事業，非群策群力不為功，因之對于各黨各派無黨無派的忠實抗戰建國的各種人才，必須善為團結，珍惜愛護，推心相與，共同合作”。在中國共產黨領導下，各根據地相繼召開參議會，加強政權建設，制定施政綱領，并頒布各種法規和條例。如陜甘寧邊區通過的《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》、《陜甘寧邊區選舉條例》、《陜甘寧邊區政府勞動保護條例（草案）》；1940年山東省通過的《人權保障條例》，1941年11月陜甘寧邊區通過的《陜甘寧邊區保障人權財權條例》等，從政治法律上規定了凡是一切抗日人民應該享受的選舉與被選舉權，自由權，私人財產所有權以及言論、出版、集會、結社、居住、遷移、信仰及抗日自衛之自由權等。繼陜甘寧邊區和晉察冀根據地之后，晉西北、山東、晉察冀、冀魯豫、皖東北、皖南、皖江、蘇北、蘇中、蘇南、豫鄂邊等根據地政權建設得到進一步發展。抗日民主政權以反抗日本帝國主義，保證抗日各階層人民的利益，改良工農生活及鎮壓漢奸反動派為基本出發點，保障了一切抗日人民的民主權利，鞏固并擴大了抗日民族統一戰線，推動了民生問題的解決。

四、堅持“發展經濟，保障供給”的總方針

“發展經濟、保障供給”這一思想是中國共產黨為抗日根據地經濟發展所制定的許多方針政策中極為重要的一項。毛澤東在《抗日時期的經濟問題和財政問題》一文中曾明確指出：“發展經濟，保障供給，是我們的經濟工作與財政工作的總方針”。這一論述不僅非常明確地指出發展經濟的重要性，而且闡明了經濟與財政、生產與供給的關系，為解決根據地的財政經濟情況極端困難，推進根據地經濟建設指明了方向。也就是說，我們黨領導的經濟工作和財政工作，是為了從物質上保障革命斗爭的需要以及為最廣大人民的利益服務。

在“發展經濟，保障供給”總方針指引下，面對日本侵略者的瘋狂進攻破壞和國民黨的嚴密封鎖，抗日經費依靠外援是不行的，只能依靠解放區人民交納的賦稅和軍民、工作人員自己的生產來解決。同時，通過大生產運動發動群眾，堅持獨立自主、自力更生的原則也是黨在這一時期為切實解決民生問題而提出的重要方針。

以毛澤東為代表的中國共產黨人在抗日戰爭時期為解決民生，思想上的高度重視與理論上的宏觀構建，實踐中的認真貫徹落實，使民生問題得到有效解決。黨在這一時期制定并實施的一系列政策與舉措幫助解放區與根據地順利渡過戰時艱苦局勢，促進了戰時經濟發展，保障了抗戰物資的供給，人民負擔減輕，人民物質文化生活得以改善，為抗日民族統一戰線的鞏固與擴大和抗日戰爭的偉大勝利奠定了物質基礎和社會基礎。

參考文獻：

[1]、毛澤東選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社， 1991.1128.

[2]、 《中共黨史參考資料（四）抗日戰爭時期（上）》，中共中央黨校黨史教研室選編，1979年11月第1版，第123頁。

[3]、 中共中央文件選集：第12冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.189.

[4]、 劉大年.我親歷的抗日戰爭與研究[M].北京：中央文獻出版社， 2000： 10.