論我國中小學法制教育的發展

摘 要：中小學法制教育是依法治國、建設社會主義法治國家背景下，我國國民素質教育的重要內容，也是當前預防未成年人犯罪的有效措施，具有重要的戰略意義。然而，當前的中小學法制教育還存在一系列亟待解決的問題，必須從提高思想認識、深化教學改革、加強師資隊伍建設等方面加強中小學的法制教育。

關鍵詞：中小學、法制教育、發展

[中圖分類號]：G415 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-03-0090-02

一、中小學法制教育的戰略意義

1、是我國素質教育的重要內容

《中華人民共和國教育法》總則第六條規定:“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。”法制教育作為國民素質教育的有機構成被寫進了教育法。目前在校的中小學生，正是21世紀我國社會主義現代化建設的預備隊和生力軍，作為國民素質教育的重要內容，法制教育在中小學教育中與科學文化、思想品德教育一樣占據重要的基礎性地位，必須切實加強對他們的法制教育，從小培養他們的法律意識，增強他們的法律素養。

2、是培養現代合格公民的基本途徑

依法治國，建設社會主義法治國家，是我國憲法確立的一項重大基本國策，也是實現富民強國和公平正義以及維護社會穩定發展的必由之路。實現依法治國，建設社會主義法治國家，公民的法律素養是前提條件。而要培養公民法律意識，增強公民法律素養，關鍵在于進行法制教育。現代公民的法律素養培育是一個長期的過程，必須從中小學生抓起。只有從小進行法制教育，通過長時期的知識學習、實踐鍛煉以及潛移默化的習慣培養，廣大青少年才有成長為遵紀守法的現代公民的可能。因此，中小學法制教育可以說是培養現代合格公民的基本途徑。

3、是預防未成年人違法犯罪的有效措施

近年來，我國未成年人違法犯罪案件呈上升趨勢，未成年人違法犯罪問題已經成為全社會共同關注的熱點問題。未成年人違法犯罪很重要的一個原因正是其法制觀念淡薄，甚至有人自己做了違法的事情根本不知道自己的行為觸犯了法律。未成年人犯罪帶有很大盲目性，往往因為一時性起，一念之差而鑄成大錯，大部分少年犯罪時不知道犯罪行為的后果和應當承擔的法律責任。如果能夠從小對青少年進行法制教育，學習法律知識，增強法制意識，養成遵紀守法的良好行為習慣，就能從根本上預防未成年人犯罪。因此，在中小學開展法制教育，是解決當前日益嚴重的未成年人犯罪問題的有效措施。

二、我國中小學法制教育存在的問題

1、教育缺乏系統性

中小學的法制教育與其他學科教育相比，師資力量及教學資源都顯得相對薄弱?？v觀中小學思想品德課教材內容，涉及法制教育的內容并不多見，中小學法制教育缺乏與學生生理、心理特點及接受能力相契合的系統講授法律基礎知識的教材。中小學法制教育缺乏系統性，主要表現在:中小學法制教育缺乏統一的領導組織機構、統一的教育計劃安排，缺乏長遠規劃和近期具體目標;缺乏對學校法制教育的總體研究;沒有統一評估檢查的具體標準;沒有把法制課作為主要課目列入教學大綱，缺乏教學參考資料等等。

2、教師隊伍法律素質有待提高

教師在學校教育中處于主導地位，教師法律素質的高低直接影響到中小學法制教育的成效。然而，現階段絕大多數中小學校的法制課教師基本由思想品德政治課教師兼任。他們往往一方面缺少必要的法學知識，另一方面又相對缺乏實踐經驗，難以幫助學生解決現實生活中遇到實際問題從而使教學質量大打折扣。此外，一些中小學教師自身法制觀念淡薄，在組織教育教學活動和實施學生管理工作的過程中，甚至出現了與法制教育的宗旨相對峙的教師“教育犯法”現象，如罰抄作業、罰站、取消午休、站辦公室、放學晚回家等懲戒方式。

3、學校、家庭、社會各方未形成法制教育合力

不少人認為，對青少年進行法制教育，只是學校有這方面的教育任務，社會、家庭不需承擔太多的責任。在教育管理中由于缺乏合力，學校、家庭、社會的教育不能有機結合，許多家長對在校生往往把希望寄托在學校，很少對自己子女進行有效教育。而不少家長的腦中還保留封建時代的“萬般皆下品，唯有獨書高”的思想，對法制教育并不重視。此外，由于市場經濟的負面作用，部分地區社會不良風氣盛行，沒有營造出有利于學生成長的文化環境。學校管不了，家庭管不好，社會環境的約束力量有限，因此，造成法制教育脫節、死角現實突出。只靠學校和老師在那里演獨角戲，沒有形成教育合力，必定造成教育效果低下。

三、中小學法制教育開展必須堅持的原則

1、要堅持素質教育的方向性原則。

學校教育是學生法制教育進行的主要場所，教職工對學生的培養教育負有重大的責任。然而，由于應試教育的影響，中小學生的法制教育如同思想政治課程一樣，時冷時熱，不能很好地貫徹落實。應試教育在我國有著漫長的歷史，片面追求升學率依然是當前普遍存在的問題，升學率高低成為評價學校教育效果優劣，教師教學工作能力強弱的唯一標準。對于學生的法制教育，學校領導不夠重視，教師積極性不高?！吨袊逃母锖桶l展綱要》明確提出“學校教育要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道?！睘閳猿秩嬗酥该髁朔较?。要解決學校教育中存在的“唱的是素質教育的調，走的是應試教育的路”問題，必須從觀念到實踐上，堅持素質教育的方向，建立科學的、行之有效的教育評價體系，著眼于每一位受教育者，德育智育并重，成才與成人相結合，關注學生全面發展，造就社會主義各行各業需要的高素質勞動者。

2、要堅持全面規劃性原則

中學開展法制教育要做到把法制教育作為必修課，貫穿于中學教育的全過程，落實在教學、管理、后勤服務的各個環節上。進一步完善法制教育體系，建立以學校教育為核心，涉及家庭教育、社會教育，“三點連線”的法制教育網絡，形成齊抓共管的格局，確保法制教育取得更大的成效。適應未成年人身心發展的特點，對不同學齡段的學生設定不同的教育目標，循序漸進，有計劃地對學生進行法制教育，

3、要堅持理論聯系實際的原則

正確的理論來源于實踐，并服務于社會發展，接受社會實踐檢驗。中學生接受法制教育，獲取法律知識，由被動接受到自主行為，也要堅持理論聯系實際，課內課外相結合。學校法制教育要克服照本宣科、滿堂灌、滿足于講授書本知識的傾向。學生需要的是情感體驗，通過實踐，豐富和充實人的內心世界。因此，無論是課內還是課外，都應注意結合社會生活中的案例，注重以案釋法，引導學生用學到的法律知識去剖析，從實踐中學法，從學生自己的日常的學習生活中做起，遵守班規校紀，時刻檢點自己的行為，促進良好班風校風的形成。

四、完善中學法制教育的對策

1、明確法制教育的目標是培養中小學生的法制意識

以傳授知識為載體，以預防犯罪為目標的傳統法制教育具有明顯的工具性，難以使學生產生對法制產生的真誠認同?！胺ㄖ蔚恼嬲龑崿F不在于用法律條文來取代現有的文化傳統，而是要把人們對法律、法治的信念融入到人們的血液中去。知法并不必然守法?！币蚨?，中小學生法制教育的重點在于培養包括權利義務意識、憲法意識在內的法治意識，而不是在于系統地習得多少法律知識，更不是單純的預防犯罪。法制意識是現代法治社會對每個公民自身文明素質提出的基本要求。我們應切實認識到中學法制教育決定著法治建設的未來，是依法治國的基礎工程。只有如此，才能正確設定中學法治教育的目標和內容，能才界定我國中小學法制教育的地位。

2、合理設置課程、編排教材

強化法制教育僅靠其他學科附帶性的教育是不夠的，法制意識的培養是一個系統緩慢的過程，教育主管部門應考慮根據青少年年齡特點編寫相對系統完備的法律課程教材，使中學生、小學生在各年級都有相應的法制課程。在教材編寫上，可考慮以法治連環畫、動漫視頻等青少年喜聞樂見的形式為主，在內容上應注意案例教學，使學生在相對輕松的氛圍中掌握法律知識，完成法制意識的培養。

3、引進法學類專門教師

人才始終是教育發展的源泉、動力和目的，保證中小學法制教育的可持續發展，首先要在中小學引進具有法學專業知識的人才，專門從事與法制教育有關的工作，以彌補多年來基礎教育中存在的普法不及時、人力資源不足的現狀，保證中小學教育中“重在治本，預防為主”的綜合治理方針，幫助學生培養形成一定的態度和信念，理解法律如何體現集體的意志和價值觀，理解法制教育的目的、基本態度、價值觀等如何通過學科內容和教育方式得以實現。因而專業化教學人員的存在是中小學法制教育的基礎。

4、突出中小學法制教育中的社區參與特點

法制教育應當注重學生的社區成員身份，關注其對法律規定的權利和義務的理解；期望學生在面對并解決爭執與沖突，討論與分析社會問題的過程中學會理解法律，運用法律。這從根本上決定著社區參與是法制教育的必要組成部分。我國的法制教育應該突出社區參與的特點，一方面增強法治教育的實踐性，使受教育者實現和社區的良性互動；另一方面要強調社區參與與學生在校學習內容之間的聯系。

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