培育農(nóng)村文化 繁榮文化事業(yè)

摘 要：紹興縣十分重視農(nóng)村文化建設(shè)，初步成效主要體現(xiàn)在一是硬件設(shè)施全面改善；二是文化下鄉(xiāng)雪中送炭；三是農(nóng)民文化意識(shí)增強(qiáng)；四是農(nóng)民“種文化”遍地開花。但紹興縣農(nóng)村文化建設(shè)也存在著困難和問題，一是對(duì)農(nóng)村文化重視不夠；二是經(jīng)費(fèi)投入缺口大；三是基層文化人才隊(duì)伍薄弱；四是農(nóng)村文化相對(duì)貧乏。其對(duì)策主要有：一是高度重視農(nóng)村文化建設(shè)；二是不斷完善經(jīng)費(fèi)投入；三是加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)；四是狠抓城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紹興縣、農(nóng)村、文化建設(shè)、調(diào)查、思考

[中圖分類號(hào)]：G127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2012)-03-0233-01

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打造“美麗鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“特色鄉(xiāng)村”的重要?jiǎng)恿υ础]有農(nóng)村文化的發(fā)展，就沒有紹興縣的全面小康。

一、初步成效

近年來，縣委、縣政府把繁榮農(nóng)村文化作為惠民實(shí)事工程來抓，從農(nóng)民精神文化需求和基層文化工作的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，極大地豐富了農(nóng)村群眾的文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一是硬件設(shè)施全面改善。到目前為止，全縣19個(gè)鎮(zhèn)（街）中有14個(gè)被評(píng)為省東海文化明珠鎮(zhèn)（街），12個(gè)被評(píng)為市級(jí)文化示范鎮(zhèn)（街），17個(gè)創(chuàng)建成縣級(jí)文化鎮(zhèn)（街）。全縣298個(gè)村全部創(chuàng)建為文化村，其中一級(jí)文化村114個(gè)。農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全覆蓋”，即村村建有文化室、村村響廣播、村村通有線光纜和村村有農(nóng)家書屋。

二是文化下鄉(xiāng)雪中送炭。文化“五進(jìn)”、文化下鄉(xiāng)，農(nóng)村電影放映“2131工程”，流動(dòng)舞臺(tái)車、圖書車，農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)巡演等，經(jīng)常深入農(nóng)村，為廣大農(nóng)民朋友送去喜聞樂見的“文藝大餐”。

三是農(nóng)民文化意識(shí)增強(qiáng)。富裕農(nóng)民已充分認(rèn)識(shí)精神文化生活的重要性，文化自覺日漸覺醒，文化參與熱情高漲，在我縣農(nóng)村地區(qū)隨處可見的“文化早市”和“文化夜市”，日漸成為普通的農(nóng)民生活的重要部分。

四是農(nóng)民“種文化”遍地開花。各鎮(zhèn)經(jīng)常性舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣、風(fēng)格獨(dú)特的群眾文藝活動(dòng)，如農(nóng)民文體節(jié)、“三十佳農(nóng)民歌手、團(tuán)隊(duì)、票友評(píng)選”、“歡樂鄉(xiāng)村”巡演、“特色才藝大展示”及“文化村里的文化月”等文體活動(dòng)蓬勃開展，為農(nóng)民朋友提供一個(gè)自我展示、自娛自樂的平臺(tái)，全縣涌現(xiàn)了200多支民間文藝團(tuán)隊(duì)和一大批“草根”明星。

二、困難與問題

我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在快速繁榮的背后，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城區(qū)，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，面臨著不少困難和問題。

一是對(duì)農(nóng)村文化重視不夠。盡管近年來從縣、鎮(zhèn)二級(jí)對(duì)文化工作越來越重視，資金投入力度也越來越大。但相對(duì)于其他行業(yè)來說，對(duì)文化工作的重視度還不夠。特別是鎮(zhèn)村干部“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想仍較突出，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)出成績出效益，辦文化只有投入沒有產(chǎn)出，因而對(duì)貫徹落實(shí)文化建設(shè)的相關(guān)政策執(zhí)行不力。

二是經(jīng)費(fèi)投入缺口較大。近年來，縣政府對(duì)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，但主要放在城區(qū)文化建設(shè)上。多數(shù)鎮(zhèn)（街）在文化方面的投入仍以人員經(jīng)費(fèi)為主，致使鎮(zhèn)（街）文化陣地設(shè)施設(shè)備簡陋，功能不全，群眾文化活動(dòng)難以正常開展。文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)依然是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村文化工作更好更快的開展。

三是基層文化人才隊(duì)伍薄弱。農(nóng)村文化工作人員少，業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量呈下降態(tài)勢(shì)。從鎮(zhèn)一級(jí)分析，文化干部隊(duì)伍普遍老化，學(xué)歷偏低，有一技之長者不多。農(nóng)村原有的文化人才逐漸“老化”，新時(shí)代的“鄉(xiāng)土人才”培育嚴(yán)重滯后，具有特色文化的人才有青黃不接的現(xiàn)象，村級(jí)組織的文藝骨干顯得更為缺乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文藝活動(dòng)的開展。

四是農(nóng)村文化相對(duì)貧乏。盡管縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)為豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活作了不少努力，但是農(nóng)民對(duì)文化需求的不斷擴(kuò)大與農(nóng)村文化市場相對(duì)貧乏的矛盾仍然十分突出。工作重心沒有深入到基層、群眾當(dāng)中，沒有落腳于提高人民群眾日的精精神文化需求上，也與日益發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村不相適應(yīng)。

三、思考與對(duì)策

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出：“增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義。”按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和中央的有關(guān)精神，以更加扎實(shí)有力的措施，加快繁榮農(nóng)村文化，推動(dòng)全縣文化強(qiáng)縣建設(shè)。

1、高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的指示要求，把農(nóng)村文化建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，各有關(guān)職能部門要不斷完善政策措施，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2、不斷完善經(jīng)費(fèi)投入體系。一方面，要把現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)好，并按照國家有關(guān)文件要求，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)的比例，確保公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和群眾文化活動(dòng)等資金需求；另一方面，要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大文化建設(shè)投入，逐步建立國家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系。具體要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：（1）堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則。（2）設(shè)立農(nóng)村文化專項(xiàng)資金。（3）采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式。（4）切實(shí)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用工作。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實(shí)行從業(yè)資格制度，制定農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

4、狠抓城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把城區(qū)文化建設(shè)與農(nóng)村文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，面向基層，重心下移，通過扶持建成一批文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開展自娛自樂的文化活動(dòng)，使專業(yè)演出和農(nóng)民自娛自樂有機(jī)地結(jié)合起來，帶動(dòng)和推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，真正做到文化惠民、文化樂民、文化富民，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果