美國貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育師資問題經(jīng)驗研究

【摘 要】在解讀“為美國而教”計劃主要實施措施的基礎(chǔ)上，從嚴把好質(zhì)量關(guān)，確保支教教師隊伍質(zhì)量，提供制度、經(jīng)費等多方保障，因地制宜，在培養(yǎng)過程中從加強本土元素等角度出發(fā)，探究解決我國貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育師資問題的有效策略。

【關(guān)鍵詞】為美國而教 貧困地區(qū) 基礎(chǔ)教育 師資

1989年，美國普林斯頓大學(xué)四年級學(xué)生溫迪·卡普在畢業(yè)論文中構(gòu)思創(chuàng)建一個名為“為美國而教”（Teach For America，以下簡稱“TFA”）的非盈利組織，通過招募各個頂尖大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生，經(jīng)過一系列的教育培訓(xùn)，將其輸送到市區(qū)和偏遠農(nóng)村學(xué)校，以緩解薄弱學(xué)校師資問題，從而保障貧困地區(qū)學(xué)生享受平等的教育，縮小教育地區(qū)差距。她堅信，只要有效地改革教育體制，教育地區(qū)差距、學(xué)生之間的成績差距是可以縮小甚至達到平衡的。1990年，TFA實現(xiàn)了從“理論版”向“現(xiàn)實版”的真正轉(zhuǎn)變。

通過21年的發(fā)展，TFA取得的成就有目共睹。TFA年度運轉(zhuǎn)資金從第一年的250萬美元提高至現(xiàn)今的2.12億美元 [1]，資金贊助方從起初的極少數(shù)公司發(fā)展至眾多私人、公司、基金會乃至美國聯(lián)邦政府。合作地區(qū)已從創(chuàng)立之初的6個地區(qū)擴展至2011年的43個地區(qū)。志愿者申請人數(shù)從第一年的2500名增加至2010年的46000名，錄取人數(shù)也隨著各地區(qū)對志愿者需求的不斷提高從500名增加至4500名。[2] 少數(shù)族裔志愿者的比例也逐年提升，2010年度，這一比例已達到31.0%。 [3] 另外，TFA對服務(wù)地區(qū)的兒童早期教育和土著教育作出了重大貢獻。2010年，TFA已有近300名早期教育志愿者分布于全國22個地區(qū)從事兒童早期教育，8000多名兒童從中受益。[4] TFA計劃到2015年從事土著教育的志愿者人數(shù)達1400人，連續(xù)3年以上每年使52000個土著兒童從中受益（將近占美國土著學(xué)生的10%）。[5] 屆時，TFA也將成為促進土著教育發(fā)展最突出的組織之一。總之，TFA從剛成立之初不被大眾所看好的小組織成為當(dāng)今美國最具影響力之一的非盈利機構(gòu)。

一、“為美國而教”的主要實施舉措

TFA能夠在短短的21年間蓬勃發(fā)展并取得舉世矚目的成就，離不開美國大學(xué)生較強的社會參與意識與服務(wù)意識，離不開美國社會各界對促進教育的均衡發(fā)展、呼吁教育公平的共同愿望。但是，TFA最終能吸引眾人投入到該計劃中并不斷擴大發(fā)展規(guī)模，除了這些外在的客觀因素外，最關(guān)鍵的是TFA能夠采取合理有效的實施策略。

1.采取多種優(yōu)惠措施鼓勵大學(xué)畢業(yè)生參與TFA計劃

為了有效吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生參與TFA計劃，TFA采取了一系列吸引措施。

第一，志愿者只需履行為期兩年的服務(wù)。兩年的服務(wù)期對于一些立志長期從教的志愿者來說是職業(yè)生涯的開端，對另外一些志愿者而言，則是一個“職業(yè)中轉(zhuǎn)站”，一是可以緩解就業(yè)壓力，二是有利于構(gòu)思下一步的職業(yè)規(guī)劃。

第二，志愿者可以自主選擇服務(wù)區(qū)。志愿者有權(quán)利選擇自己中意的地區(qū)從教，TFA在人員派遣時會盡量滿足志愿者的意愿。

第三，志愿者享受帶薪服務(wù)。志愿者的服務(wù)并非是無償性的，他們一旦被雇傭，便意味著成為了專職教師。所在學(xué)區(qū)將支付給他們與其他新專職教師等額的薪水，每年在22000美元到40000美元之間。

第四，TFA作為美國服務(wù)隊（America Corps）的成員，其志愿者可申請由美國服務(wù)隊提供的每年4725美元的教育獎金，這對于大學(xué)畢業(yè)生來講極具吸引力。

第五，志愿者可享受研究生院和公司提供的特殊待遇。各研究生院為志愿者豁免申請費用并提供特殊獎學(xué)金，志愿者可在兩年服務(wù)期滿后再入學(xué)；TFA與公司、企業(yè)合作，使志愿者能夠有機會到有關(guān)部門實習(xí)，積累經(jīng)驗，為服務(wù)期滿后走上工作崗位奠定基礎(chǔ)，各大公司與企業(yè)還為TFA志愿者保留工作崗位，允許其延緩兩年就業(yè)。

2.實行嚴格的志愿者選拔標(biāo)準(zhǔn)

為保證教師隊伍素質(zhì)，TFA對申請者實行嚴格的選拔標(biāo)準(zhǔn)。首先，根據(jù)候選人的書面申請進行篩選，申請人員必須是來自全美最具競爭力大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。其次，對申請者進行面試，才能進行教學(xué)實踐能力考查。招募人員通常根據(jù)候選人是否具有以下16種素質(zhì)來對其作出評價：毅力、誠心、熱心、責(zé)任心、獨立性和自信心、創(chuàng)造力、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力、團隊合作能力、組織能力、綜合判斷能力和理解力、口頭表達能力、書面表達能力、自我評價能力、教學(xué)管理能力以及多元文化的敏感性。[6] 這16種素質(zhì)及在教學(xué)實踐環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)是決定候選人能否被錄取的必要條件。最后，招募人員對候選人做出以下等級的評價：“特別優(yōu)秀”“優(yōu)秀”“很好”“好”“一般”“差”和“很差”。而TFA只招收被評為“特別優(yōu)秀”“優(yōu)秀”和“很好”的候選人。可以說，被錄取的志愿者都是鳳毛麟角。

3.實行短期強化培訓(xùn)與后期持續(xù)指導(dǎo)相結(jié)合的教師培訓(xùn)方式

在志愿者被分派到各個學(xué)區(qū)任教之前，他們必須到夏季培訓(xùn)學(xué)院接受為期5周至每周6天，每天15個小時的高強度短期培訓(xùn)，以幫助他們獲得成為一名教師的首要技能。而負責(zé)對志愿者進行教育培訓(xùn)的人員均為精挑細選出來的優(yōu)秀教育工作者，有的是中小學(xué)資深教師，具有豐富的課堂教學(xué)經(jīng)驗；有的是大學(xué)教師，負責(zé)教授教學(xué)理論知識；有的是多元文化教育領(lǐng)域的專家，幫助志愿者理解少數(shù)民族文化，提高其對少數(shù)民族的認同感；有的是家校關(guān)系領(lǐng)域的專家，教授志愿者正確處理家校關(guān)系的方法。

培訓(xùn)主要分理論學(xué)習(xí)和實踐操作兩部分進行，理論學(xué)習(xí)主要圍繞學(xué)習(xí)教學(xué)策略、教學(xué)管理、課程開發(fā)和教育熱點問題以及多元文化理論等展開，實踐操作則是在培訓(xùn)教師的指導(dǎo)下進行教學(xué)實習(xí)。理論學(xué)習(xí)與實踐操作的培訓(xùn)時間基本持平。而在整個培訓(xùn)過程中，專業(yè)精神、反思精神和多元文化精神將始終貫穿其中。此外，為了使志愿者成為出色的教育工作者，TFA還為他們提供了一系列的后續(xù)指導(dǎo)，例如，為每一個志愿者提供一個指定導(dǎo)師，為其提供指導(dǎo)和支持；與合作學(xué)區(qū)所在的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)建立聯(lián)系，為志愿者提供持續(xù)培訓(xùn)；聯(lián)通退休教師網(wǎng)絡(luò)以便志愿者隨時獲取教學(xué)信息；志愿者利用TFA聯(lián)機集成器——TFANET，向校友獲取專業(yè)知識、分享創(chuàng)意和建議；志愿者通過TFA的在線教學(xué)和學(xué)習(xí)中心（TLC）實現(xiàn)資源交換等。

4.對學(xué)生成績進行雙重評估以反映志愿者的教學(xué)水平

學(xué)生學(xué)業(yè)成績在一定程度上能夠反映志愿者的教學(xué)水平，因此，TFA主要通過測量志愿者所教班級成績來對志愿者的教學(xué)水平進行側(cè)面評估。在TFA的成績測量系統(tǒng)下，學(xué)生成績由兩部分組成：一部分是學(xué)生課堂表現(xiàn)得分，這部分由志愿者評定；另一部分是TFA根據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生第一部分的成績進行調(diào)整、合計而得出的分數(shù)。這一成績測量系統(tǒng)能更準(zhǔn)確地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)變化，有助于TFA全面了解學(xué)生成績，并掌握志愿者的教學(xué)情況，從而給予志愿者信息反饋，使其能及時調(diào)整教學(xué)策略，提高教學(xué)水平。

5.因地制宜，根據(jù)實際需要招募教師

一項策略要最大化地取得實施效果，必須因地制宜、聯(lián)系實際。TFA則能夠聯(lián)系實際，有的放矢地采取相應(yīng)措施。為了提高服務(wù)區(qū)孩子的數(shù)學(xué)和科學(xué)成績，TFA實施了STEM舉措（Science，Technology，Engineering，and Math）。例如，在追求滿足服務(wù)區(qū)教師數(shù)量需求的同時，重視招募同服務(wù)區(qū)兒童具有相似或相同背景的志愿者，盡可能減少師生間的文化排斥現(xiàn)象；根據(jù)合作區(qū)兒童早期教育、土著教育質(zhì)量低下、師資短缺等問題，TFA招募這些領(lǐng)域的志愿者以促進教育發(fā)展。

6.與多方合作籌集資金，加大經(jīng)費投入以促進組織良好發(fā)展

TFA取得的成就離不開社會各界包括個人（其中不乏TFA校友）、公司、基金會甚至地方、州和聯(lián)邦政府對TFA的認可與支持。其經(jīng)費構(gòu)成也由私人資金變?yōu)橐运饺速Y金為主、公共資金為輔。通過與多方合作募集大量資金，使TFA不斷加大經(jīng)費投入促進組織良好持續(xù)發(fā)展成為了可能。從2005年至2010年間，TFA不止四次增加財政預(yù)算，總額共增加1.92億美元，增加的預(yù)算主要用于人員招募、提高少數(shù)族裔志愿者比例、媒體宣傳等。[7] 正因為有如此巨額的投資，TFA才得以持續(xù)良好地發(fā)展，其員工數(shù)量不斷上升，人員素質(zhì)不斷提高，組織影響力日趨擴大，得到了更多公眾的肯定。

7.借媒體之力宣傳TFA及其成員

為了讓外界更了解TFA，使TFA能夠盡可能多地招募少數(shù)族裔志愿者，TFA借助電視、報紙等大眾傳播手段對組織自身及其成員進行宣傳，如通過美國有線電視新聞網(wǎng)、雙語傳媒渠道舉辦宣傳活動。此外，TFA也在當(dāng)?shù)匾恍┏霭嫖锷峡巧贁?shù)族裔志愿者、校友及其他工作人員的事跡，突出他們的成就，樹立榜樣。

二、“為美國而教”對我國基礎(chǔ)教育師資的啟示

我國貧困地區(qū)的師資問題主要可概括為量少質(zhì)差，這也是美國貧困地區(qū)師資問題所在。“為美國而教”計劃是解決這一問題的積極探索，該項目為美國貧困中小學(xué)校輸入了大量的優(yōu)秀教師，為促進美國貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)、縮小教育差距作出了巨大貢獻。由此，TFA也為緩解我國貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的師資問題提供一定啟示。

1.嚴把質(zhì)量關(guān)，確保支教教師隊伍質(zhì)量

構(gòu)建貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育教師的保障機制，最根本的就在于如何確保數(shù)量充足且質(zhì)量過關(guān)的教師獻身貧困地區(qū)的教育事業(yè)。TFA采取嚴格把關(guān)支教準(zhǔn)入機制，實行多種培訓(xùn)方式、合理評估志愿者等措施，不僅能選拔到最適合的支教人員，而且確保了志愿者的教育專業(yè)技能。我國在吸收支教教師的過程中應(yīng)該學(xué)習(xí)與借鑒TFA的選拔、培訓(xùn)及評估模式，既可以確保選拔到最符合要求的支教者，也確保了支教教師的教學(xué)水平，進而保證與提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育教師的質(zhì)量。

2.經(jīng)費投入、相關(guān)制度設(shè)計是保障支教教師的重要條件

TFA的資金來源除了美國聯(lián)邦政府每年為其提供一定的財政補助外，社區(qū)、公司、基金會、個人等捐贈是其經(jīng)費的重要且主要來源，這些資金為TFA持續(xù)、健康、有效運轉(zhuǎn)提供了重要物質(zhì)保障。教育是國家和全民共同的事業(yè)，各級各類的教育功能各不相同，可以多渠道籌措資金，促進教育經(jīng)費來源多元化，形成全社會共同參與舉辦教育的局面，是現(xiàn)代教育的重要特征，也是20世紀(jì)90年代我國教育改革的一個重要追求。[8] 而當(dāng)前我國的教育經(jīng)費仍以政府投入為主，非盈利組織、公司、企業(yè)等參與教育事業(yè)的程度明顯不夠強，就我國目前的經(jīng)濟實力，僅憑政府一家之力要辦好全國的教育事業(yè)實屬困難。要真正促進貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，在政府財政保障基本教育經(jīng)費的同時，還應(yīng)積極、廣泛地尋求企業(yè)、個人以及非盈利組織對教育的關(guān)注和支援。通過獲取更多的經(jīng)費支持，大力投入到支教人員的職前培養(yǎng)及職后保障中來。此外，相關(guān)制度的支持也是確保一個項目順利實施的必要條件。TFA成功搭建了一個由貧困中小學(xué)、大學(xué)、研究生院、企業(yè)等多方合作的機制，而多方合作機制的成功搭建則離不開相關(guān)政府部門牽引與制度保證。 [9]要吸引更多人員參與到支教隊伍中來，就要形成政府、中小學(xué)、高校和企事業(yè)單位等的聯(lián)動機制，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、明確職責(zé)、積極合作，使支教教師的利益得到有效保障。

3.因地制宜，在培養(yǎng)過程中加強本土元素

在TFA的服務(wù)對象中，有95%是美籍黑人、拉丁裔人、西班牙裔等少數(shù)族裔。FTA計劃成功的重要原因之一就是能夠重視這一客觀現(xiàn)實。基于此，TFA在招募過程中十分注重吸收少數(shù)族裔志愿者；在宣傳環(huán)節(jié)，要大力宣傳少數(shù)族裔志愿者的成就以吸引更多的少數(shù)族裔人員參與計劃；在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，對志愿者進行多元文化教育，幫助其理解少數(shù)民族文化，提高其對少數(shù)民族的認同感。因此，我國在鼓勵大學(xué)生到貧困地區(qū)支教的過程中應(yīng)借鑒TFA的經(jīng)驗，盡可能地鼓勵貧困地區(qū)生源回歸本地支教，此外，還應(yīng)加強支教人員培養(yǎng)過程中的本土元素，使支教者在了解當(dāng)?shù)匚幕幕A(chǔ)上更好更快地融入到工作環(huán)境中。

【注：本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大攻關(guān)項目“民族地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展研究”（項目編號：08JZD0027）子課題“民族地區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展的國際比較”階段性研究成果。】

（作者單位：蘇州工業(yè)園區(qū)鳳凰小學(xué)，江蘇 蘇州，215028）

參考文獻：

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