國際安全的結(jié)構(gòu)性矛盾與中國的國際形象建設(shè)

如何認(rèn)識當(dāng)前混亂而危機(jī)四伏的國際安全環(huán)境？在這個環(huán)境下，中國又是否能樹立一個給其他成員以安全感和責(zé)任感的大國形象？

結(jié)構(gòu)性矛盾與中國形象的挑戰(zhàn)

國際安全研究中的一個核心概念就是國際體系的結(jié)構(gòu)，尤其是權(quán)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)前國際安全形勢出現(xiàn)的種種危機(jī)說明了目前運(yùn)行的國際體系存在結(jié)構(gòu)性矛盾。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際體系由美蘇主導(dǎo)的兩極均勢格局轉(zhuǎn)變成美國主導(dǎo)的一超多強(qiáng)格局，“美國的霸主地位”與“世界其他國家反對美國霸權(quán)”之間的互動與矛盾是這一時期國際安全環(huán)境的特點(diǎn)。海灣戰(zhàn)爭、科索沃危機(jī)等似乎都或多或少印證了這一點(diǎn)。

但是，本世紀(jì)以來，隨著“9·11”恐怖襲擊事件后美國發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭拖累美國經(jīng)濟(jì)，支撐原有體系結(jié)構(gòu)的核心“美國的絕對實(shí)力優(yōu)勢地位”逐漸衰弱，那么這一體系結(jié)構(gòu)也就面臨著動搖的危險。正如美國前國家安全事務(wù)顧問布熱津斯基在美國《外交政策》雙月刊2012年的首期中指出，由于美國的衰落，世界局勢極有可能變得更加不安定，全球競爭者之間的關(guān)系可能更加緊張，甚至出現(xiàn)全面的混亂局面。同時，國內(nèi)學(xué)者也做出了類似的判斷。清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院發(fā)表的國際安全論壇研究報告（第六輯）《構(gòu)建天下有治的國際體系》曾指出，當(dāng)前國際安全環(huán)境的重大變化之一就是國際社會缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)，即超級大國美國難以提供有效公共產(chǎn)品，而國際組織和相應(yīng)的國際機(jī)制越來越難以承擔(dān)解決國際安全問題的責(zé)任。

當(dāng)前國際安全環(huán)境中的結(jié)構(gòu)性矛盾是體系內(nèi)原有霸權(quán)國實(shí)力的相對衰弱與崛起國實(shí)力相對上升之間的矛盾。這一矛盾在中國安全環(huán)境上的體現(xiàn)是，美國在近期高調(diào)宣布將“重返亞太”，似乎預(yù)示著美國將遏制中國作為戰(zhàn)略重心。這一戰(zhàn)略具體體現(xiàn)在美國對外政策上的經(jīng)濟(jì)方面力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議和軍事方面的介入南中國海問題。與此同時，中國在國際安全事務(wù)中的作用也逐漸成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，中國日益成為國際安全環(huán)境的話語體系中不可忽略的力量。

然而，我們不得不承認(rèn)，無論是在具體問題上的角力，還是拓展到全球視野下的戰(zhàn)略布局，在國際社會其他成員看來，中國似乎沒有給這樣一個混亂的國際安全環(huán)境帶來舉足輕重的作用。

近年來，東南亞一些國家在南中國海問題上聯(lián)合起來（甚至引入美國勢力）的目的就是要提高與中國博弈的政治籌碼，那么中國歷來倡導(dǎo)的“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的原則與“反對南海問題國際化”的基本立場所面臨的外交空間將逐漸縮小。造成這個現(xiàn)象的根本原因就是，國際社會部分成員對目前中國實(shí)力地位的認(rèn)知與中國長期以來塑造的“好好先生”形象發(fā)生了一定程度的偏離。這種偏離讓中國的國際形象出現(xiàn)了某種扭曲，從而造成了部分國家（尤其是周邊國家）對中國缺乏安全感。另外，中國的軟權(quán)力和巧權(quán)力建設(shè)也沒有跟上硬權(quán)力發(fā)展的腳步。我們不得不承認(rèn)，中國仍然處在西方（尤其是美國）主導(dǎo)的國際話語環(huán)境之中，無論是學(xué)術(shù)研究還是一般的社會生活，我們都在扮演一個“跟隨者”的形象。

打造安全且負(fù)責(zé)任的大國形象

中國擁有五千年文明史，我們當(dāng)然可以從中國的優(yōu)良傳統(tǒng)中找出解決問題的啟示。

1.“立”而不“破”

中國的崛起過程是一個體系內(nèi)大國的崛起，這勢必將導(dǎo)致體系內(nèi)原有霸權(quán)國的打壓。我們要小心極端民族主義情緒將中國塑造成為一個挑戰(zhàn)者和破壞者的形象，因?yàn)槟菍o助于改善中國國際安全環(huán)境與國際形象。

不過，在大國無戰(zhàn)爭（尤其是核武器的威脅仍然存在）的前提下，世界的競爭更多的是“規(guī)則制定權(quán)”的競爭，而不再是槍炮船艦的數(shù)量的競爭。美國實(shí)力相對下降的事實(shí)導(dǎo)致了其主導(dǎo)的規(guī)則體系發(fā)生危機(jī)。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的王逸舟教授曾提出，中國可以利用這一機(jī)會進(jìn)行有選擇的“創(chuàng)造性介入”，即提出令人信服的制度倡議，部分改變中國目前實(shí)力與責(zé)任不一致的“觀局者”形象。和所有人都交朋友，那么也就沒有朋友可言了，具有廣泛公信力且具有可操作性的制度一旦形成規(guī)范，中國也需要將自己置身于這個制度之下，接受這個制度的約束。這樣做并不等于縮小中國的活動空間，相反，可以不斷完善并利用這一制度去獎勵合作和懲罰背叛，塑造負(fù)責(zé)任大國的形象。

2.建設(shè)中國的知識體系

黨的十七屆六中全會指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。”這個論斷將建設(shè)中國自己的知識體系與價值觀提升到戰(zhàn)略高度。

然而，“和諧社會”與“社會主義核心價值觀”作為一種軟權(quán)力資源能對中國國際形象的塑造產(chǎn)生多大效果，取決于兩個方面：一是怎樣用嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范的邏輯把這兩個理念講清楚，不僅讓國人信服也讓世界信服；二是我們自己對這兩個理念的踐行情況。西方主導(dǎo)的價值觀和社會制度在過去數(shù)百年的時間內(nèi)通過實(shí)證方法被無數(shù)次驗(yàn)證和修訂過，已經(jīng)形成了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹R體系。美國和一些西方發(fā)達(dá)國家在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)成為了踐行這些價值觀和社會制度的樣板。不過，近些年國際安全環(huán)境的惡化以及西方國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會危機(jī)都說明這一制度也存在一定的問題。因此，這也是中國推行自己理念，樹立自己國際社會樣板的大好機(jī)會。

簡單的口號是中國目前塑造形象的癥結(jié)。自說自話的傳播方式是無法讓人信服的。只有“以其昭昭”，才能“使其昭昭”。相反，如果是“以其昏昏”，結(jié)果也必然是“使其昏昏”。另外，國際關(guān)系中的競爭也是社會和諧程度的競爭。如果中國實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)社會的和諧，向國際社會展現(xiàn)出一個比美國更加繁榮、和諧的形象，那么中國的軟權(quán)力資源也自然就能有效地轉(zhuǎn)變成影響力。正所謂，桃李不言，下自成蹊。一個暢銷的商品并不能歸功于廣告做得好，商品本身的質(zhì)量以及口碑才是取勝之道。

3.理性精神的啟迪

政策、制度層面的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)者可以對其進(jìn)行調(diào)整。知識體系的建設(shè)，知識分子或精英需要奮斗幾代人。但是，民智的啟迪就不是一朝一夕能夠完成的了，往往需要數(shù)百年的時間，其間還可能發(fā)生倒退。新加坡國立大學(xué)東亞研究所鄭永年教授曾在今年的《聯(lián)合早報》上提出了中國外交的文化地緣環(huán)境的概念：文化一旦被當(dāng)作資源，就會對國際政治產(chǎn)生無窮的影響。這方面包含著非常豐富的內(nèi)容。鄭教授對文化和國際關(guān)系的理解雖然并非首創(chuàng)，但是卻為我們解決上述矛盾提供了思路。他說的文化其實(shí)就是一種民智的進(jìn)一步覺醒。

我們必須承認(rèn)，無論是西方還是東方，理性精神的傳承與挖掘似乎都關(guān)系到人類社會前進(jìn)的步伐。西方社會的巨大成功和活力的秘訣也許就是對理性的信仰與實(shí)踐，這其中甚至可以做到對自身近乎殘酷的批判。例如，德國對納粹歷史的批判與反思極大地改善了冷戰(zhàn)期間乃至冷戰(zhàn)后德國國際形象，即便德國統(tǒng)一后國力大幅增加也沒有讓國際社會產(chǎn)生劇烈的反感與不安。相反，日本對于侵略歷史沒有進(jìn)行充分理性的批判與反思，造成日本在東亞地區(qū)的國際形象始終無法改善。

（作者系外交學(xué)院國際關(guān)系研究所博士研究生）