微博輿情連“兩會”

3月在京開幕的第十一屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十一屆全國委員會第五次會議并非一場平年例會。進入2012年，中國的發展處在一個更為關鍵的時期，并面臨更加復雜的國際形勢，這次全國“兩會”也因此看點頗豐，備受海內外輿論的關注。當前，微博等新媒體的快速發展已在中國搭建起了一個多方位交流的公共平臺，個人和機構圍繞公共議題展開討論的熱情更為高漲。雖然新媒體輿情展現的并非中國社會的實相，但它卻為海外媒體觀察中國民眾關切，把脈中國社會心理，引導中國民間輿論提供了重要的窗口。在全國“兩會”期間做好中國新聞的對外報道，對新媒體輿情進行跟蹤是一項基礎性工作，它有利于我們在議題設置中把握好海內外輿論的交集，增強對外報道的針對性，使其既貼近海外受眾關切又能更好地貼近中國現實。

解讀“人民當家作主”

人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度是中國式民主的系統架構，與西方兩黨或多黨輪流執政的民主體制有著顯著的區別。由于這一架構強調中國共產黨的領導，海外媒體一直將我們的人大政協描繪成“橡皮圖章”。今年早些時候，地方“兩會”召開期間，有不少被公眾頻繁轉帖和評論的微博均涉及人大代表與政協委員的履職，其中一張新聞照片涉及上海“兩會”，照片上顯示新近被增補為上海市政協委員的姚明在會上緊鎖眉頭，而他周圍的人大都在閉目養神。很多網民都對馮小剛的微博進行了轉帖或評論——“@馮小剛：是與會代表委員的不盡責，還是臺上的發言很催眠？對于假大空，睡覺就是坦率的回應。這就叫透過現象看本質”。“南方都市報V”披露廣東省政協常委、深圳市怡景中心城商業發展有限公司董事長劉偉宏因其企業被《深圳商報》報道違規售鋪而毆打記者的消息也成為新浪網站上的熱門微博，短短數天被轉載過萬，評論超過3000條，令當地政協形象大打折扣。

從這些網絡輿論看出，無論對國內受眾還是對國外受眾來說，對中國民主政治運行機制的解讀都應該是兩會報道的核心議題。中國的民主政治不是西方的選舉政治而是“人民當家作主”，那么代表委員究竟如何代表人民行使監督政府的權力？議案和提案如何形成，又如何落實？政府部門如何接受質詢？在報道這一運營機制時有必要重點結合近期在海內外引起反響的新聞事件，穿插“兩會”內外的聲音，用代表委員提出的具體議案或提案以及在開放團組討論會上的交鋒來說明政府如何創造條件讓人民在法律的軌道上批評監督政府，使報道的可讀性與說服力更強。吳邦國委員長去年在做全國人大常委會工作報告時曾指出，中國“不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化，不搞‘三權鼎力’和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化”，他還指出，“中國特色社會主義法律體系的行程，夯實了立國興邦、長治久安的法治根基，從制度上、法律上確保了中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，確保國家一切權利牢牢掌握在人民手中……”。對外報道在兩會上要努力做好中國民主政治的文章需要回答好兩個基本問題，即制度安排背后的“為什么”以及制度在“如何實行與完善”。

換屆選舉年：改革與穩定的博弈

2012年，中國共產黨將召開第十八次全國代表大會，選出黨的新一屆核心領導集體。從全球來看，有59個國家和地區也將在今年迎來選舉，這使得今年成為“世界超級政治年”。由于歐洲深陷債務危機，美國經濟復蘇仍未見起色，西亞北非動蕩余波未了，全球經濟正在經受嚴重沖擊，中國在“換屆年”能否繼續推進改革，經濟能否保持快速增長，社會能否保持穩定？這些都是令海外輿論高度關注的議題。

今年早些時候，溫家寶總理在聽取各界對政府工作報告意見和建議時表示“在本屆政府任期最后一年，能做的事情絕不拖延，能解決的問題絕不推脫”。這一表態迅速成為微博熱點，進一步激發推進改革的網絡呼聲。2月19日，鄧小平逝世15周年之際，“聯合國V”在微博上貼出鄧小平1974年率團出席聯合國大會第六屆特別會議時的發言錄音，這是中國國家領導人第一次登上聯合國講壇，鄧小平當時對“三個世界”理論和中國的對外政策進行了全面闡述。“財新網V”當日也貼出“鄧小平逝世15周年專題：南方談話溫故知新”。新浪微博的“頭條新聞”突出《深圳特區報》發文緬懷鄧小平，提出在未來的奮斗和實踐中，不斷銳意進取，奮發有為。除傳統媒體利用微博終端引導輿論外，很多網友也借紀念鄧小平之機投入到推進改革的討論之中，呼吁突破既得利益格局，特別是與市場經濟不相適應，與科學發展不相適應的政府部門權力和利益格局，縮小城鄉差距，優化收入分配制度，藏富于民，遏制腐敗和壟斷，確保司法公正等。2月引起海外輿論熱議中國政治改革的一個主要事件就是廣東陸豐烏坎村的村民委員會選舉，“華爾街日報中文網V”認為這次選舉是“中國邁出建立新型民主化地方政府的第一步”。值得注意的是，當海外輿論高度肯定烏坎選舉時，妥善處理改革和穩定的關系，避免政治改革激進的聲音也在微博上迅速傳播。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年新作《保衛社會》被“學而優網上書店V”等機構微博用戶推薦并引起評論。書中提出“極端化的左派或者右派的聲音，都只能給中國帶來毀滅性的破壞。中國的發展迫切需要理性的聲音，需要這種切實能夠解釋中國現實、改造中國現實的建設性思想！”

針對海內外對中國下一步改革的關注，對外報道需要把握住今年兩會的特殊背景，即“十二五”時期承上啟下的重要一年和本屆政府任期的最后一年，結合代表委員的各項建議、議案或提案，解讀如何在改革開放的新時期通過加強頂層設計，推動在重點領域和關鍵環節取得新的突破，還需要通過對代表委員的深入采訪來回應外界關切，比如中國人對未來的發展究竟是充滿信心還是困惑彷徨？中國的改革步伐是理性還是激進？社會心態是寬容還是急躁焦慮？

修身齊家與兼濟天下

當中國以世界第二大經濟體的身份進入2012年時，國際社會對中國未來經濟走勢眾說紛紜。一方面，出口下滑，內需不旺，創新不足，房地產調控對經濟增長的抑制，地方債問題、中小企業籌資難等問題的疊加使一些海外分析人士對中國經濟能否繼續保持穩定增長充滿懷疑和擔憂。另一方面，高達3萬億美元的外匯儲備又激發了外界對中國救世界的期望。

正是在這樣一種矛盾的心理中，國際社會密切關注著中國經濟政策的動向。2月18日，央行宣布從2月24日起把存款類金融機構存款準備金率下調0.5個百分點。新浪“微聞聯播”迅速整理“微博熱點：各界熱議存款準備金率下調”。20日，“華爾街日報中文網V”在新浪微博上發出快訊：“中國政治局：2012年將繼續實施積極的財政政策并增加政策靈活性和針對性”，并附深度報道鏈接。1月份以來，同樣被境內外輿論高度關注的經濟動向還涉及蕪湖調整房地產政策，溫家寶提出今年上半年制訂實施細則，放松目前對民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域的限制，新股發行減少行政審批等議題。

值得注意的是，中國整體國際形象和國際地位的提升也反過來提高了國內民眾對政府解決國內社會經濟問題的預期。當“華爾街日報中文網V”發出“愛爾蘭副總理：習近平稱中國有意幫助解決歐債危機”的消息后，不少網民都留下了情緒化的評論，認為政府還是應以妥善解決國內問題為急務，這些問題包括貧富收入差距依然嚴峻，社會醫療保障遠遠不夠，教育資源仍不均衡等等。

顯然，今年的兩會報道既要針對海外擔憂，回答好中國如何在復雜的形勢下加快經濟生產方式的轉型，提升內生性增長的潛力和經濟韌性，向世界傳遞中國經濟穩定增長的信號；同時，充分報道中國面臨的挑戰和困難，以便中肯客觀地說明中國對全球經濟做出的貢獻，也是題中應有之義。

（作者系新華社對外部國內新聞采編室副主任）