中國立場、世界眼光、人類胸懷

國際臺中外記者尋根之旅團在延安舊址合影

近年來，雖然我國外宣媒體加大了宣傳報道力度，但在國際輿論競爭中，我國外宣媒體國際傳播能力總體不足，爭奪國際話語權的能力不強。為了改變這個局面，黨中央提出了構建覆蓋廣、技術先進的現代傳播體系，形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相稱的國際傳播能力的戰略任務。

按照中央要求，中國國際廣播電臺(以下簡稱國際臺)加快構建現代國際廣播體系，著力建設語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體。目前，每天使用61種語言，通過短波、中波、調頻、衛星、有線和互聯網以及手機等平臺，對全球累計播出3000多個小時的音視頻節目；“國際在線”多語種網站通過母語覆蓋全球98%的網民，訪問者來自180多個國家和地區，日均頁面瀏覽量達1900萬，全球鏈接“國際在線”的網站數量接近1.5萬個；在50多個國家設立了4112個聽眾俱樂部；在境外建立了15家“廣播孔子課堂”，通過受眾母語進行國際漢語推廣工作；2011年收到來自五大洲、160多個國家（地區）的聽眾來信及電子郵件等反饋323萬件。

構建現代國際廣播體系的幾個關鍵環節

1.創新傳播理念

對外宣傳要強調政治性，準確領會政策口徑，圓滿完成規定動作；大眾傳播要遵循規律性，靈活運用報道技巧，精準設計自選動作。

雖然面對節目形式多樣化、生產方式多媒體化、傳播手段多元化、媒介形態綜合化等挑戰，但傳播的使命沒變，仍然是傳達中國的聲音，表達中國的立場；傳播的目標沒變，仍然是服務各國受眾，增進理解和友誼；傳播的基本原則也沒變，仍然是增強傳播的吸引力、感染力，提升傳播的針對性和實效性。

要堅持“中國立場、世界眼光、人類胸懷”的全新傳播理念，努力做到在對外報道層面，向世界介紹中國，表達中國立場；在對內報道層面，向中國介紹世界，體現世界眼光；在國際報道層面，從中國的角度向世界報道國際事務，展示人類胸懷。這也是國際臺的傳播新理念。

2.調整建設思路

構建現代國際傳播體系的核心內容是提升國際臺的傳播能力。媒體傳播是內容和載體統一的整體，技術（硬件）建設是提升傳播能力的手段，內容（軟件）建設是提升傳播能力的根本。在國際傳播領域，硬件建設只能消除媒體機構（如電臺）與受眾的物理距離，解決聽得見、聽得清的問題；而軟件建設才能消除媒體機構與受眾的心理距離，解決聽得進、能接受的問題。

在硬件建設上，運用高新技術提升傳統媒體和發展新興媒體，根據對象國基礎設施的實際情況，全面統籌無線、有線、衛星、網絡和移動通信等各種技術手段，又好又快地構建“傳輸快捷、覆蓋廣泛”的傳播體系，方便受眾接收我信息。

在軟件建設上，要重視國際傳播藝術，充分考慮到不同國家（地區）受眾的不同文化傳統、思維方式和審美情趣；在報道角度、內容的編排、主持風格及包裝技巧等方面貼近受眾的需求和習慣，提高節目的親和力和吸引力；要強化新聞報道的核心競爭力，充分滿足境外受眾的信息需求，第一時間對外報道重大突發事件，增強傳播時效性和媒體公信力，增強國際臺的競爭力和影響力。

作者在國際臺主辦的中外城市廣播媒體合作論壇上發言

需要研究的幾個問題

以國際臺為例，為了更好更快地完成黨中央提出的提升我國國際傳播能力的任務，希望國家主管部門和相關部委加強對以下幾個問題的研究。

1.創新外宣管理

雖然現代傳播技術打破了時間和空間對國際傳播的限制，但國際傳媒卻面臨著球域化的新挑戰，受眾因使用的終端不同或因所處的地理位置不同等原因，對內容的需求是不同的，分眾傳播和差異傳播是精準傳播的前提。因此，在管理上，我們不能簡單地追求統一內容、統一口徑，采用通稿的方式實現調控輿論的效果，而是要根據受眾表達的關注點、受眾所處的涉華輿論氛圍，在內容的選擇上、角度的把握上和頻度的安排上，堅持“內外有別、外外有別”的原則，強化內容的針對性；在把握事實、把握政策、把握節奏的前提下，主動設計，系統規劃，做好具體報道，及時發出聲音，爭奪話語權和國際輿論的引導權。

2.創新外宣協調機制

目前已建立起外宣部際聯席會議制度，但尚未形成一個有效的信息交換機制和外宣配合外交、外聯、對外經貿、對外援助、對外交流等方面的報道協調機制。在境外媒體片面報道或惡意熱炒敏感話題時，時常出現外宣媒體失語或者事后“炒冷飯”的現象。建議盡快建立一個跨部門的機制來協調全國對外傳播工作，統籌中央外宣媒體的傳播渠道和各部委及各省區市政府的信息資源，提高資源的使用效益和在國際上的影響力。

3.拓展外宣傳播渠道

加大研究網絡媒體傳播規律的力度，積極探索利用境外網絡媒體開展外宣的新路子。充分利用博客、微博、社交網站等網絡“自媒體”，組織一批語言能力強，熟悉情況、把握政策的編播人員，采取“化妝入境”的方式，在對象國的主流網站和社交網站注冊，以網民身份，應對突發事件，及時發布信息，澄清事實真相，應對敏感話題，適時解疑釋惑，消除誤解偏見，積極引導各國網絡輿論。同時，隨時關注和收集相關輿情和關注點，根據輿情變化適時調整報道節奏和報道重點，在互動傳播中實現輿論影響最大化。

4.完善輿情研判機制

我們的輿情主要來源于聽眾反饋、境外主要國際媒體（如美國的CNN和英國的BBC國際臺）對華報道和使領館的通報，而對各國國內主流媒體的涉華報道和受眾的真實感受了解不夠，我們在回應的針對性、時機及度的把

握上難免有失誤。建議從三個方面加以改進：一是加強對各國國內主流媒體涉華報道的收集和分析，這樣可以更準確地根據境外主流受眾所處的輿論氛圍來策劃外宣報道。二是通過境外媒體調查公司在受眾中就某個話題開展調研，以把握受眾的關注點和關注度，據此來設計我們外宣的議程。三是在海外華人中物色輿情報道員，他們對雙邊或多邊關系的獨特視角，可以幫助我們更加準確地把握外宣的切入點。

5.建立多元信息發布機制

我國外宣媒體和傳播渠道不少，但信息的來源、口徑和內容相對單一，無法有效地對應境外媒體、民間團體、NGO和政府開展不同層次的輿論斗爭。建議適度調整對外信息發布機制，逐步形成由政府主導的新聞發布、各界專家精英的配合性言論和民眾有序參與的民意表達組成的輿論場，在輿論斗爭中做到“兵來將擋，水來土掩”。此外，還應積極探索通過民營節目公司的商業運作擴大國際傳播力的機制。

（作者系中國國際廣播電臺副臺長，圖片由作者提供）