中國電信業技術效率與環境因素的相關性分析

摘要：運用DEA方法測度了2005—2008年中國31個省（市、自治區）的電信業相對效率，在此基礎上，重點研究和分析了影響電信業技術效率的環境因素。研究結果表明：樣本期間，我國電信業的技術效率整體上不高且呈現出明顯的區域差異；技術效率按照東部、中部、西部依次降低，與我國經濟社會發展的不平衡性相符合；地區生產總值、研究與試驗發展經費支出、人均消費水平、人均生產總值、人口密度、人均可支配收入與我國電信業技術效率呈正相關關系且相關性依次降低；價格上限規制與我國電信業技術效率呈負相關關系。

關鍵詞：中國電信業；技術效率；環境因素；數據包絡分析

中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：16738268（2012）01009605

一、引 言

近年來，國內外很多學者基于數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法從不同角度研究電信業的效率問題，得到的結論不盡相同。

Pentzaropoulos和Giokas[1]對歐洲19個公共電信運營商的運營效率進行了比較研究，提出高收入和中低收入規模的公司能實現較高的運營效率；Tsai，Chen和Tzeng[2]使用DEA、AP效率方法測度了入選“福布斯2000”的39個全球主要電信運營商的運營效率，提出亞太地區的運營商比歐美地區的運營商有更好的生產效率，同時，相對于只經營固定或移動業務的私企來說，參與全業務運營的國企有相對較高的效率評分。

陳縈[3]引入DEA模型來深入分析我國移動通信制造產業內部的各子行業的技術創新效率的相對有效性；馬佳[4]針對移動通信企業基于KPI的投資績效考核辦法在新的經營環境下所面臨的問題，分析了基于DEA進行投資績效考核的優勢，設計了基于DEA的固定資產投資績效考核辦法和步驟；高錫榮[5]應用DEA方法對中國電信市場產品創新效率進行了研究，提出無論是從DEA技術效率，還是從DEA全要素生產率指數的角度，中國電信市場的效率都表現出了強烈的地區差異，并且這種差異是隨時間而變化的；白秀廣、聞捷等[6]運用DEATobit兩步法對電信運營企業的經營效率和影響因子進行了研究，考查了環境變量對各企業生產效率的影響，提出電信企業的投資利用率與地域差異對企業的運營效率具有影響。

本文將側重于考察經濟社會外環境對我國電信業效率的影響，通過剖析影響電信業效率的環境因素，以期對現有研究中偏重于電信企業效率的研究做出新的補充，并對進一步改善電信業效率提供相關建議。

二、2005—2008年中國電信業的技術效率

（一）數據與變量的選取

本文以2005—2008年為樣本區間，選取中國電信業31個省（市、自治區）數據為研究對象，對我國電信業的技術效率進行測算。

用DEA模型對電信業效率進行評價，選用不同的變量，結果會有所差異，本文從資本和勞動兩個角度去選擇投入指標。在資本方面，資本投入的代理變量有很多，如總資產、運營投資、資本總存量等。其中，每年的投資完成額既是電信業資本投入量最主要的衡量指標，也最能直接地反映評估期資本的每年耗費，因而，本文選取投資完成額作為度量資本投入的指標。在勞動方面，勞動投入的代理變量也有很多，如從業人數、勞動時間、勞動報酬等。考慮到數據的可獲得性，本文把電信業從業人數作為度量勞動投入的指標。

電信業創造的價值有多種外在表達形式，衡量的指標有：電信收入、新增用戶數量、電信增加值等。其中，電信增加值能夠全面反映電信業創造價值的綜合成果，直觀地衡量各資源投入的產出，因而，本文選擇電信增加值作為輸出指標[7]。

（二）技術效率及其分解的內涵

本文應用產出導向的BCC模型來測度電信業效率，并且根據DEA的思想和效率分解維度，從三個角度來解析電信業效率的內涵。

1.技術效率（TE）

技術效率指在現有技術水平下，在相同的投入規模、投入比例及市場價格條件下獲得最大產出（或投入最小成本）的能力，它可以從總體上反映電信業在現有狀態下，對各種資源、技術等要素的利用程度。技術效率為1表明電信業的實際生產活動處于生產前沿面上，整體效率達到最優；技術效率小于1表明電信業對各種要素的利用程度并未達到最佳狀態，需改進。

鑒于規模效應對生產率和技術效率的影響，即在規模報酬變動的情況下，投入和產出的最優不僅體現為投入和產出的配置比例，還體現在投入和產出的規模上，因此，技術效率又進一步被分解為純技術效率和規模效率，即技術效率=純技術效率×規模效率。

2.純技術效率（PE）

純技術效率是指將規模因素的影響排除來單獨分析資源配置狀況。純技術效率為1表示投入與產出的配置比例合理，純技術有效；小于1表示純技術無效。

在電信業中，不同的電信業務組合會引起資源結構變動和成本結構變動，如增值業務的多樣性和個性化特點，對人力資源的投入需求要大于傳統的基礎語音業務，同時，由于其利潤空間較大，帶來的價值增值也大于基礎語音業務，所以，增值業務的占比變大，會造成可變成本增大利潤增多，從而改變投入與產出的配置比例，使純技術效率發生變化，最終影響整體效率。

3.規模效率（SE）

規模效率是指在產出比例和投入比例不變的條件下，由于投入規模增大所產生的經濟效益。規模效率值為1表示當前的規模已經達到最優水平；小于1表示當前規模并不適宜，可能過大或過小，需結合規模收益情況另做判斷。

電信業具有顯著的規模經濟性，所以，在規模報酬遞增的情況下，擴大投入規模會使成本降低，收益增加，但是，如果超出合理范圍也可能進入規模報酬遞減階段，因而，決策部門應根據實際情況決定擴大或縮小規模，使規模效率達到最優。

（三）效率測度結果與分析

1.環境因素與技術效率的關系

地區生產總值、人均生產總值、人均可支配收入、人均消費水平、人口密度、研究與試驗發展經費支出分別與電信業技術效率具有正相關關系；人口數量與電信業技術效率的相關關系很弱，可以認為二者幾乎不相關；價格上限規制與技術效率呈負相關關系。從數值上來看，相關性程度按照地區生產總值、研究與試驗發展經費支出、人均消費水平、人均生產總值、人口密度、人均可支配收入、價格上限規制依次從強到弱。其中，地區生產總值、研究與試驗發展經費支出與電信業技術效率的相關系數分別高達0.728、0.712，說明二者與技術效率的相關性很強。其他影響因素與電信業技術效率的相關性基本處于0.3至0.65之間，具有一定的相關性。

可見，從外部環境來看，我國電信業技術效率受到上述七個因素的影響。首先，經濟、社會越發達的地區，電信業的技術效率越高，即對各要素的利用程度越接近最優狀態。所以，應重視外部影響因素的作用，按照各地經濟、社會發展狀況因地制宜地來規劃當地電信業的發展以避免不必要的資源浪費。

其次，技術環境對電信業技術效率的影響相當大，說明高新技術的利用是提高電信業技術效率的一條有效途徑。所以，對于經濟社會發展落后的地區，在政策上應給予適當支持，加大對其研發費用的投入，或者幫助其引進高新技術，減弱外界環境對電信業的不良影響，提高當地電信業技術效率。

最后，價格上限規制并沒有如預期那樣起到正向調節作用，反而由于實施了價格上限政策使得電信業技術效率下降。這說明價格上限規制并不適用于近期我國電信業的發展。筆者認為，主要是由于我國電信運營商具有國有壟斷背景，在日漸激烈的市場競爭中只注重了規模擴張，為爭奪用戶不惜利用價值戰，而價格上限規制正好助長了價格競爭。

2.環境因素與純技術效率的關系

人均消費水平、人口密度、人均生產總值、人均可支配收入、研究與試驗發展經費支出、地區生產總值分別與電信業純技術效率呈正相關關系且相關性依次降低；人口數量、價格上限規制分別與純技術效率呈負相關關系。從數值上看，這六個因素與純技術效率的相關系數絕對值均小于0.5，相關性不強。

結果說明，電信業的純技術效率受外界環境的影響不大，主要是受內部因素的影響，因而，提高純技術效率必須從電信業內部改進出發，而改革和完善現有業務是當前環境下提高電信業純技術效率行之有效的途徑之一。我國電信業從壟斷步入競爭，龐大的資源輸入對配置能力提出更高的要求。如前述，改變電信業務組合，使資源結構隨之變化，就會得到不同的投入產出配置比。所以，按照有利于減少資源耗費的方向創新業務，將有助于改善資源配置狀況，提高純技術效率。尤其近年來，增值業務興起，較傳統業務其可以承載更多的價值附加，因此，電信業應根據當前需求，不斷改進和完善業務，提高增值業務在現行業務中的比重。

從上文相對效率的分析中已經知道，由于我國電信業純技術效率的低下導致了規模效率被浪費，產生短板效應，從而嚴重影響了電信業整體效率的提高，所以，大力改進電信業內部的資源配置能力，提高純技術效率非常重要。尤其，純技術效率與人口數量負相關的特殊性說明在人口數量多的地區，純技術效率的提高更應受到充分重視。

3.環境因素與規模效率的關系

地區生產總值、研究與試驗發展經費支出、人口數量、人均生產總值、人均消費水平、人均可支配收入、人口密度分別與電信業規模效率呈正相關關系且相關性依次降低；價格上限規制與規模效率的相關系數為負，且數值較小，可以認為二者不相關。從數值上看，除地區生產總值與規模效率的相關系數超過0.5外，其他均小于0.5，可以認為只有地區生產總值與規模效率的相關性稍強，屬中度相關。

結果說明，地區的經濟發展狀況對電信業規模效率產生作用。經濟發展水平越高的地區，電信業的規模越接近最優規模。而根據規模收益情況來看，樣本期間我國各地區基本處在規模報酬遞增階段，所以可知，良好的經濟發展大局是保障電信業有效擴大規模、提高效率的前提。對于經濟不發達的地區，應當加強政策引導，適度增加對當地電信業的投入。

從相對效率的數據結果可以發現，有些經濟不發達的地區，規模效率也不算很低，而其技術效率依然比不上發達地區。究其原因主要是規模效率與純技術效率的差距過大，純技術效率的低下導致技術效率的提高受到束縛。所以，必須強調在擴大規模的同時必須注重均衡地提高純技術效率與規模效率，才能保證電信業整體效率得到改善。

四、結束語

我國電信業的技術效率具有明顯的區域差異，價格上限規制、地區生產總值、人均生產總值、人均可支配收入、人均消費水平、人口密度及研究與試驗發展經費支出是主要的外部環境影響因素，因而，電信業的發展需要與外部環境相協調[8]。

作為我國國民經濟的支柱產業，電信業如今正處于世界通信領域的變革期。從過去發展中汲取經驗與教訓，提高電信業整體效率不僅對電信業而言重要，對我國實現信息化的目標也起到不容忽視的作用。參考文獻：

[1] PENTZAROPOULOS G C，GIOKAS D I.Comparing the operational efficiency of the main European telecommunications organizations：A quantitative analysis[J].Telecommunications Policy， 2002（26）：595606.

[2] TSAI H C， CHEN C M，TZENG G H.The comparative productivity efficiency for global telecoms[J].International Journal of Production Economics，2006（103）：509526.

[3] 陳縈.中國移動通信（制造）業技術創新研究[D].南京：東南大學，2006.

[4] 馬佳.基于DEA的移動運營企業固定資產投資績效考核[D].北京：北京郵電大學，2007.

[5] 高錫榮.中國電信市場的結構演變、產品創新與效率評價[D].重慶：重慶大學，2007.

[6] 白秀廣，聞捷，趙雪峰，等.電信運營企業經營效率與影響因子分析[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2007（6）：8184.

[7] 王開良，石應洪.通信企業“三網融合”方案設計研究[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2010（2）：4447.

[8] 劉春梅，唐宋廉.信息產業對經濟增長作用的實證研究[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2010（4）：5660.