高職院校訂單式人才培養教育教學管理對策研究

課 題:廣州市高等學校第三批教育教學改革立項項目《訂單培養模式下的高職課程體系改革與實踐》的階段性研究成果。

高職院校教學管理的高度集權、教學管理制度的不配套、管理機制的缺失等問題致使訂單式人才培養不能主動適應新形勢下行業、企業的需求，直接影響訂單式人才培養質量和效益。筆者通過分析訂單式人才培養中存在的教育教學管理問題，結合實踐經驗，有針對性地提出教學管理改革策略。

一、訂單式人才培養教育教學管理存在的問題

1.高度集權、行政化的教學管理模式嚴重影響了訂單教育教學

大部分高職院校實行二級教學管理改革后，系(部)的自主權雖然逐漸擴大了，但在訂單人才培養過程中的許多教學管理事務仍然要向上一級請示、匯報，通過教務處等各個相關部門的逐一審核和上級領導的批準后才能執行，使基層和中層管理者都埋頭于具體的管理事物，使教師們的時間浪費在訂單教育教學之外的事情上，無暇顧及訂單人才培養改革以及教學反思等直接關系到人才培養質量的重要工作;同時，限制了系(部)自主管理能力的提高及其辦學靈活性、主動性、創造性的發揮。知識經濟時代科技的快速發展促使傳統的經濟結構、產業結構、產品結構發生重大變革。新興行業、企業不斷催生新的職業崗位以及職業崗位的升級、合并對人才的需求變化，需要高職院校的各系(部)或二級學院有靈活的辦學機制、敏捷的市場應變能力、可持續性發展能力。這就要求打破高職院校集權的、僵化的管理模式，建立適應市場的、開放的教學管理模式，激發各職能部門和基層教學單位的活力、創造力和生命力，從而促進訂單教育的可持續性發展。

2.高職院校原有的教學管理制度與訂單式人才培養不配套

據調查顯示，校企合作的“訂單協議”簽訂后，訂單班的部分學生認為自己的就業有了保障，就放松對自己的要求，結果經過三年的學習后這些學生難以達到企業的要求而被淘汰，對學生的成長是一種很大的打擊，學校也面臨訂單班部分畢業生重新就業的問題。引起問題的主要原因就是沒有建立訂單人才培養選拔和淘汰機制、逆向激勵機制、教學質量監控體系。從訂單式人才培養方案的制定和調整等這些常規教學管理問題來看，訂單式人才培養的教學管理還處于一種被動的、無序的、封閉式的管理狀態。人才培養方案是人才培養過程中重要的教學要素，訂單人才培養方案的制定、修改和審核對人才培養質量的提高具有重要意義。但高職院校將訂單教育工作的重點放在與相關行業企業建立緊密的校企合作關系、拓寬訂單人才培養路徑等方面，忽視了人才培養方案。從大部分高職院校訂單人才培養計劃的制定情況來看，大部分訂單人才培養方案主要是由學校單方面制定、修改和審核，在訂單人才培養方案的制定、修改和審核過程中，作為管理主體之一和用人主體的合作企業的缺位導致訂單人才培養方案存在許多問題，直接影響著訂單人才培養質量。在培養內容方面，訂單人才培養計劃是由學校針對企業某一具體的職業崗位制定的，側重培養工作崗位所需的專業知識、技能和職業能力，忽略學生的自我學習能力、綜合職業能力的培養，不利于學生的可持續發展和終身學習。不同的行業特點、培養目標和培養類型以及社會的快速變化決定了訂單人才培養內容應由單一化向多樣化轉變，應從培養某種專業技能向社會適應能力、自我學習能力和自主創業能力、創新能力提升。

3.高職院校統一的三年制大專學制與靈活的、多樣的訂單人才培養不協調

我國的高等職業教育學制，總體上是沿襲普通專科的學制，絕大部分專業是以三年制為主，這種不分行業特點和培養類型的學制，實際上是不合理的，與訂單人才培養周期相矛盾。例如，根據企業的需要，訂單班學生需要提前半年完成學業，畢業后直接去企業報到上班。但學校卻不能提前將畢業證發放給這些學生。因為根據教學管理制度的規定，學校各教學單位先要對畢業生進行畢業資格審查，并通過教務處審核后確定合格的畢業生名單，再統一時間發放畢業證書。教學管理制度的齊一化導致畢業證書的發放滯后于訂單班學生的畢業時間。

二、高職院校訂單式人才培養教學管理改革策略

1.促進訂單式人才培養的發展，革新高職教育教學管理理念

第一，教育管理必須以教學質量的提升與人的全面發展為中心，以滿足教學的多樣性、開放性、創造性為原則，建立全新的教學管理服務理念和意識，尊重學術自由、學習自由及師生的個性化價值追求，突出人性化、個性化、柔性化。

第二，要樹立全面開放、校企合作育人治學的管理理念。引進行業、企業的現代管理理念，形成學校和企業共同育人、治學、創新、發展的新理念。加速原有教學管理模式向二級教學管理模式的轉變。加強行業、企業和高等職業教育領域專家的介入力度，實現教學管理的信息化、多元化、企業化、現代化。只有政府、行業、企業、高職教育研究機構與學校五方聯動，才能加速高素質技能型人才的培養，高職院校的訂單人才培養才能滿足企業的

需求。

第三，二級學院要增強自主意識和創新意識，從封閉的、被動的教學管理狀態向主動和開放式的教學管理狀態轉變，樹立自主管理、自我發展、自主創新等理念。二級學院處于課程教學和人才培養的前沿，了解學生和教師的實際需要，了解勞動力市場、經濟發展的需求，能夠迅速調整專業設置和改革課程體系，創新人才培養模式，形成促進高職院校訂單人才培養健康發展的永久驅動力。

第四，重內涵，求創新，用先進的、開放的管理理念引領教學改革。實現學校內部治理結構從管理向經營轉變，實現學校管理文化與企業管理文化的融合，使高職院校的教學管理充分體現靈活性、開放性、適應性。

2.依托自身優勢和特色，建立訂單式人才培養教學管理機制

第一，高職院校要根據自身的優勢和特色，建立與訂單式人才培養相適應的教學管理機制，包括校企訂單合作長效機制、訂單合作企業調研論證機制、人才培養質量監控機制、訂單教育教學工作激勵機制等。

第二，要從管理上加強對特色專業、新專業訂單式人才培養的規劃、統籌、指導、監控和激勵。

第三，教務處出臺訂單人才培養教學管理制度和管理工作流程等相關文件，明確劃分學校(學院)和二級學院(各系)兩級教學管理機構關于訂單人才培養的教學管理責權，二級學院或各系根據自身的特點和實際情況制定訂單人才培養教學管理實施細則。

第四，二級學院或各系要設立訂單人才培養教育教學指導委員會。其主要職責是了解勞動力市場的需求，對外拓展訂單教育的合作單位，與行業、企業建立長期的、有效的校企合作機制。加強與簽約企業的溝通和交流，建立深層次的、多方面的合作伙伴關系;對內負責發現和解決訂單教育實施過程中的重要問題，如合作企業管理者參與訂單人才培養計劃的制定、修改和審核的整個過程，訂單人才培養所需要的教學條件，教學計劃的調整、實訓和頂崗實習的安排，教師的引進、聘用、培訓和管理等。二級學院或各系的訂單人才培養教育教學指導委員會服從學校一級的教學指導委員會領導，教務處負責制定目標、統籌協調、監控評估、宏觀調控工作。

3.適應就業市場變化的需要，實行靈活的、多樣化的學制

高職院校要根據訂單培養形式、訂單人才類型、行業特色和專業方向的不同“量身定制”適應行業、企業要求的高素質技能型人才，就必須實行多種學制，制定具體的學分制管理實施方案。以一種學制為主、多種學制并存的局面將是現階段我國高職教育發展的必然趨勢。在我國有一些高職院校實行了學制改革。在教學實踐中，根據專業對應的行業、企業特征，變靜態學制為動態學制，根據不同專業特點組織教學，每所學校的不同專業形成不同的假期制度，適應了校企合作育人的需求。發達國家高職教育多種學制并存的經驗為我們在高職高專教育方面也提供了借鑒。實行雙元制的德國，每一類職業學校都不是一種學制，同一專業的學制有2年、3年、3年半的。新西蘭的高職高專教育學制也是1年、2年、3年、5年不等，教學安排有全日制、半日制、部分時間制。

4.突破傳統教學管理制度的藩籬，創建校企合作的教學管理制度

高職院校應根據專業對應的行業、企業特征組織訂單教育教學，以服務訂單人才培養、提高教學質量為中心，以滿足企業需求、適應區域經濟發展為目標，在教學實踐中探索和創建校企合作的、開放型的教學管理制度。以廣州鐵路職業技術學院電氣化鐵道技術專業為例，學校與企業建立長期的、緊密的合作伙伴關系，創建校企合作的教學管理制度，推行全年不間斷頂崗實習機制。學校與企業共同做好頂崗實習計劃和具體的實施方案，一般將訂單班學生分成兩個實習組，分別安排在第五學期和第六學期去企業參加不間斷頂崗實習。企業為實習生提供免費住宿，對學生實行企業化管理，學校給予實習生生活補助。聘用企業工程師進行現場教學和實訓指導。解決了因實習點過于分散難以管理和指導，以及師資不夠、實習經費不足等問題。校內實訓引入鐵路企業生產管理規章、制度與管理辦法和企業生產作業流程，建立校內生產性實訓管理制度，按照企業生產管理要求組織實訓，有效提高了實踐教學質量。現有的訂單教育形式分為全訂單(即一入學就訂單)和半訂單(入學一到二年后開始訂單)。以半訂單人才培養與傳統教學管理制度的沖突最為常見。在新的訂單班組建后，學校必須根據企業的需求，為訂單班學生制定新的教學計劃和調整相關專業原教學計劃，在教學工作安排的時間上，半訂單人才培養會存在滯后于學校的日常教學運行、學校的專任教師不能勝任企業要求開設的部分專業課程的教學等問題。

教學管理直接影響著高職院校訂單式人才培養的質量和高職教育的可持續發展，因此，高職院校的教育教學管理必須盡快實現從高度集權的教學管理模式向二級教學管理模式的轉變，實現從封閉式、靜態的教學管理向開放式、動態的教學管理轉變，實現從單一的學制向多樣化的學制轉變，實現從傳統的教學管理制度向校企合作的教學管理制度轉變。

(作者單位:廣州鐵路職業技術學院)