服務城鎮化與區域發展戰略

教育“十二五”規劃把推進城鄉與區域教育協調發展作為“十二五”時期教育改革發展的重要任務，提出了一系列重要政策措施，明確了方向和目標。

一、優化區域教育資源配置，加大對中西部地區教育支持力度，實現區域城鄉教育發展。保障城鄉與區域之間受教育機會的平等，是縮小城鄉與區域發展差距最有效的途徑。由于政策、地理和資源等方面的差異，我國區域經濟發展極不平衡，東中西部地區教育發展水平還有較大差距。因此，在“十二五”時期推進城鎮化進程和促進區域協調發展過程中，要更加公平地分配公共教育資源，優化教育經費投入結構。

教育“十二五”規劃明確提出要合理配置教育資源，著力向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距：一是加快縮小城鄉差距，建立城鄉一體化的義務教育發展機制，逐步建立完善的基本公共教育服務體系；二是努力縮小區域差距，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區。

二、優化高等教育區域布局結構和學科專業結構，提高高校服務區域經濟社會發展能力水平。當前，我國中西部地區高等教育資源不足，學科專業結構和人才培養結構不夠合理，難以適應中部崛起、西部大開發等國家區域發展戰略的需要，高校服務區域經濟社會發展的能力不強。教育“十二五”規劃明確提出，要加大對中西部地區高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃，新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，加大東部地區高校對口支援西部地區高校力度等政策措施。同時，提出了要科學規劃區域教育結構，調整區域教育布局結構、層次結構和人才培養結構等舉措。這些政策措施的實施，對于提升中西部高等教育支撐區域發展的能力水平，必將起到重要作用。

三、大力發展面向農村的職業教育，服務城鎮化戰略和社會主義新農村建設需要。“十二五”時期到2020年是城鎮化快速發展時期，必然伴隨著勞動力轉移數量的快速增加，這就對從農村轉移出來的勞動者素質提出更高的要求。職業教育以及與進城務工人員、農村勞動力轉移培訓等密切相關的繼續教育，均與城鄉經濟發展存在著密切關系，發展職業教育與培訓也被視為解決“三農”問題的重要途徑，因而要把加強職業教育和培訓作為推進城鄉教育協調發展的重要措施。要通過大力發展面向農村的職業教育，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用技術人才隊伍和適應產業轉型升級的高素質產業工人。

四、加大支持力度，提高民族地區教育水平，實現各民族共同繁榮進步。當前，我國大多數民族地區教育事業發展的總體水平與內地相比仍然較為落后。教育“十二五”規劃將推動民族教育加快發展作為區域教育發展戰略的重要舉措，提出了公共教育資源向民族地區傾斜、中央財政加大對民族教育支持力度、完善對口支援機制等政策措施，并提出了支持教育基礎薄弱民族地區改擴建或新建一批高中階段學校、加大對邊境地區學校建設和發展的支持力度等一系列民族教育發展工程項目，這對“十二五”期間推動民族地區教育實現跨越式發展必將起到積極的推動作用。（作者佟家棟為南開大學副校長，教育與產業、區域發展研究中心主任）

（摘自《中國教育報》，有刪改——編者注）