試論農民法律素質教育環境的營造

【摘 要】法律素質已經成為公民必須具備的素質之一，農民法律素質教育是一個全新的課題，在教育過程中教育環境是一個非常重要的因素，因此，應從加強教育、發展經濟等五個方面營造教育環境，努力使農村法律素質教育取得良好的教育效果。

【關鍵詞】法律素質教育 環境 營造

中國是農業大國，解決好“三農”問題是實現全面小康社會的關鍵。在“三農”問題中，農民問題是核心。在農民問題中，增加農民收入是解決農民問題的切入點。增加農民收入，關鍵在于提高農民綜合素質、轉變農民觀念，而法律素質是公民綜合素質的重要組成部分。研究農民法律素質對于農民群體、社會以及國家都具有十分重要的意義。要提高農民法律素質就要努力營造農村的法律素質教育環境，以提高農民法律素質教育的實效性，要從以下幾個方面努力：

一、加強農民法律素質教育

教育是提高農民法律素質、轉變農民觀念的最重要的方式和手段。教育作為知識工具，解決人們的知識問題；作為思想文化工具，解決人們的觀念問題。農民文化素質低，原因之一就是缺少應有的教育。教育包括學校教育、家庭教育和社會教育。農民法律素質教育是全新的課題，是公民法律素質教育的重要組成部分。在農民法律素質教育體系中，法律知識是前提和基礎，提高農民法律素質是目的，教育是方式或手段，實踐法律行為是落腳點。

二、發展農村經濟

發展教育是需要資金支持的。通過教育的方式提高農民法律素質，經濟收入是關鍵。只有農民有了錢，才能夠通過選擇和政府的規劃接受法律教育，縣、鄉、鎮才能夠加大對教育資本的投入，對農民進行教育。如，社會教育方面，可以通過經濟投入充分利用互聯網，甚至可以使用遠程教育，還可以邀請專家學者進行授課講學等；學校教育方面，針對農民進行相關的法律知識、農業技能知識等教育。通過經濟投入發展教育，提高農民自身的綜合素質，而農民綜合素質的提高又會更好地促進農村經濟的發展，增加農民的自身收入，是良性循環的過程。發展農村經濟可以通過調整農村產業結構，發展鄉鎮企業等方式。

三、充分利用農村大眾傳播媒介

大眾傳播媒介是提高文化素質，轉變人們觀念的重要載體。各種大眾傳播手段在城市得以充分利用，尤其是網絡。2011年7月19日下午，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在北京發布了《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，報告顯示截至2011年6月底，中國網民數量達4.85億，我國農村網民規模為1.31億，占整體網民的27%，較2010年底增長4.9%。然而，在農村的大眾傳播媒介中電視仍然是第一位的，就應思考如何充分發揮電視的作用。如吉視鄉村頻道《鄉村四季12316新聞眼》《我是農民》《農村俱樂部》《二人轉總動員》等節目中相關的法律傳播方式就深受農民喜愛。因此，針對于農民群體設立的電視節目就應該符合農民群體的特點。同時，也應該發展現代的、迅捷的傳播媒介，如手機報等。

四、加強農村黨員領導干部法律素質教育

對于農村法治建設的重點是解決農村干部的法治觀念問題，在農村不要搞“人治”而是要搞“法治”。如，大河網2010年11月18日報道了“河南一村婦給鄉長下跪磕頭 鄉長冷漠叫保安抬出辦公室”；2010年3月25日搜狐新聞（來源于新京報）報道了“村民用鄉長茶杯起沖突，鄉長喊來警察，村民被拘留”等等事件，足以說明在農村的一些基層領導干部中還存在“人治”觀念，存在以權壓法的思想。因此，提高農民法律素質的前提是提高農村黨員領導干部的法律素質。在農村應樹立法治信心、法律權威，讓老百姓選擇法律作為生活方式即“公正執法、文明執法、農民守法”。因此，應加大“三農”的立法，應加強基層黨組織干部以及工作人員的法律素質教育，應不斷提高基層法律工作者的素質，應加強和完善基層法律工作的監督機制等等。

五、加強農村法治環境建設

完善農村法治建設，解決的是法律信心、法律環境的問題。加強農村法治環境建設應從以下幾個方面來進行。首先，加強農村基層民主建設。基層民主建設是推動社會主義民主建設的基礎，而農村的基層民主建設是社會主義民主建設成功與否的關鍵。農村基層民主是村民自治的主要途徑和方式；其次，完善關于“三農”的立法。眾所周知，法律具有滯后性，同時也有一定的盲區。隨著經濟的發展，農村出現了一些新問題、新現象，對于“三農”的立法相應的提出了要求；最后，要規范基層執法者的執法行為。要堅持并做到法律面前人人平等，要依法辦事，樹立法律在廣大村民中的形象與權威。

總之，農民是一個特殊群體，通過對特殊群體的研究，找到特殊的解決辦法。通過提高農民法律素質，轉變農民的觀念意識，為社會主義現代化建設、社會主義新農村建設，為全面實現小康，實現依法治國的基本方略奠定基礎。

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