“邊緣地帶”解決“三農(nóng)”問(wèn)題成敗規(guī)律探析

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摘要：研究“三農(nóng)”問(wèn)題成敗的角度有很多，但從地緣政治視野中去探究“邊緣地帶”這一特定空間區(qū)域的成敗經(jīng)驗(yàn)，目前尚屬空白。二戰(zhàn)后的“四小龍”、日本和以色列都是成功的案例，而印度、伊拉克、伊朗則是失敗的案例。總結(jié)其中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)后可得出這樣一個(gè)結(jié)論，即“邊緣地帶”的國(guó)家和地區(qū)，必須采取符合當(dāng)時(shí)形勢(shì)要求的外交戰(zhàn)略和自身定位，通過(guò)至少與一個(gè)全球強(qiáng)權(quán)國(guó)家結(jié)盟，爭(zhēng)取機(jī)遇和資源，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

關(guān)鍵詞：地緣政治；邊緣地帶；三農(nóng)問(wèn)題；成敗

中圖分類(lèi)號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：16720539（2012）05007806

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追求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是發(fā)展中國(guó)家在二戰(zhàn)后的普遍戰(zhàn)略目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵難題是能否解決工業(yè)化和城市化過(guò)程中對(duì)于多數(shù)國(guó)家而言必然出現(xiàn)的“三農(nóng)”問(wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)特定空間區(qū)域國(guó)家和地區(qū)的成敗經(jīng)驗(yàn)分析，總結(jié)出對(duì)中國(guó)發(fā)展有益的參考機(jī)制。

一、關(guān)于“邊緣地帶”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理論假設(shè)

（一）“邊緣地帶”的概念

關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的研究已經(jīng)汗牛充棟，其指的是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，這一問(wèn)題在二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家的奮斗歷程中充滿(mǎn)了特色鮮明的不同實(shí)踐歷程，關(guān)于其定義此不贅言。

“地緣政治學(xué)是政治地理學(xué)中的一種理論。它根據(jù)各種地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測(cè)世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢(shì)和有關(guān)國(guó)家的政治行為。地緣政治學(xué)把地理因素視為影響甚至決定國(guó)家政治行為的一個(gè)基本因素。”[1]6通俗地說(shuō)，即從地理因素上對(duì)政治現(xiàn)象和活動(dòng)進(jìn)行解釋。

地緣政治學(xué)興起于19世紀(jì)的歐洲，曾涌現(xiàn)出德國(guó)的拉策爾、瑞典的契倫、英國(guó)的麥金德、美國(guó)的馬漢為代表的一批杰出的理論家與政治家。其理論基礎(chǔ)有三部分：地理決定論、軍事戰(zhàn)略論、文明論。[1]7世界上的國(guó)家主要被劃分為陸權(quán)國(guó)家與海權(quán)國(guó)家，國(guó)際格局就是二者的斗爭(zhēng)與發(fā)展，爭(zhēng)奪焦點(diǎn)是“心臟地帶”和“邊緣地帶”的控制權(quán)，其中最有影響力的國(guó)家被稱(chēng)為“棋手”，處于戰(zhàn)略要沖的中小國(guó)家為“支軸”。[2]

按照地緣政治學(xué)鼻祖麥金德的“心臟地帶”理論，屬于“邊緣地帶”的國(guó)家和地區(qū)有沿亞歐大陸海岸分布的朝鮮半島、日本、菲律賓、中南半島、印度、巴基斯坦、中東、英國(guó)等（布熱津斯基的所謂“支點(diǎn)”可以認(rèn)為是邊緣地帶中最重要的幾個(gè)國(guó)家）。

（二）理論假設(shè)

研究“三農(nóng)”問(wèn)題成敗的角度有很多，但從地緣政治視野中去探究“邊緣地帶”這一特定空間區(qū)域的成敗經(jīng)驗(yàn)，目前尚屬空白。為何要選擇這一視角，因?yàn)樽鳛椤巴鈬貛А钡姆侵蕖⒗绖t從整體上看是缺乏成功案例的，屬于普遍不太成功的區(qū)域，大洋洲雖然是地理上的外圍，但目前一般放入海權(quán)國(guó)家的體系里考慮。而“邊緣地帶”則既有成功的鮮活案例，又有失敗的明顯教訓(xùn)，具有較大的對(duì)比分析價(jià)值，且中國(guó)的地緣政治特點(diǎn)具有一定的邊緣地帶屬性，這一空間范圍的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)尤其值得參考借鑒。本文將通過(guò)對(duì)二戰(zhàn)后的“四小龍”、日本和以色列等成功案例和對(duì)印度、伊拉克、伊朗等失敗案例的對(duì)比分析，探討其中的規(guī)律性現(xiàn)象。

筆者總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后提出一個(gè)假設(shè)，即“邊緣地帶”的國(guó)家和地區(qū)，必須采取符合當(dāng)時(shí)形勢(shì)要求的外交戰(zhàn)略和自身定位，通過(guò)至少與一個(gè)全球強(qiáng)權(quán)國(guó)家結(jié)盟來(lái)爭(zhēng)取機(jī)遇和資源，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的成功解決。

二、成功的“邊緣地帶”

所謂成功的“邊緣地帶”國(guó)家（地區(qū)），指能夠準(zhǔn)確定位自身的“邊緣地帶”地緣特性并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家（地區(qū)）。“四小龍”、日本和以色列被認(rèn)為是二戰(zhàn)后典型的成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)。其實(shí)筆者認(rèn)為，中國(guó)大陸也屬于此列，但中國(guó)的案例又極為特殊，從向蘇聯(lián)“一邊倒”到后來(lái)中蘇關(guān)系破裂，以及改革開(kāi)放后到新世紀(jì)又出現(xiàn)了“中美國(guó)”（Chimerica）一說(shuō)，涉及內(nèi)容頗為復(fù)雜而深刻，當(dāng)另專(zhuān)門(mén)撰文闡述，本文不作深入展開(kāi)。

（一）“四小龍”和日本

研究“四小龍”的騰飛，可以發(fā)現(xiàn)其中具有決定性意義的國(guó)際因素——美國(guó)的援助與扶持——這正是在二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初完成的，而這段時(shí)間恰恰是他們?cè)诿绹?guó)對(duì)抗蘇、中的地緣棋局中意義最大的時(shí)期，一旦中美達(dá)成諒解后采取“一條線(xiàn)、一大片”（1）的反蘇聯(lián)同盟后，美國(guó)對(duì)其援助巧合地開(kāi)始減少和停止了。“四小龍 ”都是依靠以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的，而這些產(chǎn)業(yè)能否順利成長(zhǎng)的關(guān)鍵是歐美市場(chǎng)是否對(duì)其開(kāi)放，美國(guó)的扶持意義可見(jiàn)一般。并非說(shuō)經(jīng)濟(jì)的崛起中其他因素不重要，但是巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有美國(guó)的資金援助和美歐市場(chǎng)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“四小龍”和日本的起飛是難以想象的。

在1945年～1961年間，美國(guó)對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助總額超過(guò)30億美元，軍事援助超過(guò)20億美元。[3]而在1960年，韓國(guó)的人口不過(guò)2500萬(wàn)，農(nóng)村人口占58%，也即1455萬(wàn)。而此后美國(guó)的大部分援助改為長(zhǎng)期貸款，即使如此，1962年～1971年間，韓國(guó)仍繼續(xù)接受了5.5億美元的美國(guó)PL480援助和6.9億美元的AID援助。[4]到了1985年，韓國(guó)人口4080萬(wàn)，農(nóng)村人口851萬(wàn)，城市人口3200萬(wàn)，二十多年的時(shí)間城市人口增加了約2000萬(wàn)。

1953年～1963年，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣援助29.4億美元。[5]而臺(tái)灣當(dāng)時(shí)人口僅僅1000萬(wàn)左右。人均受援額約300美元。1985年臺(tái)灣人口1900多萬(wàn)，農(nóng)村人口340萬(wàn)，城市人口1600萬(wàn)，二十多年城市人口增加1200萬(wàn)。

美國(guó)在二戰(zhàn)后占領(lǐng)日本，期間對(duì)日本提供的援助約達(dá)20億美元。[6]特別是1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，在“經(jīng)援”的基礎(chǔ)上又增加了“特需訂貨”的扶持。截至1955年，廣義的特需訂貨達(dá)到36億美元。日本在1955年的人口為8900萬(wàn)，農(nóng)村人口有3900萬(wàn)； 到了1985年總?cè)丝?.2億，城市人口9321萬(wàn)，三十年間城市人口增加5300萬(wàn)。

而香港和新加坡當(dāng)時(shí)人口不過(guò)區(qū)區(qū)二三百萬(wàn)，新加坡面積不過(guò)是北京市的一半，屬于典型的城市，談不上什么“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，而且即使這樣，到了80年代初的時(shí)候，新加坡仍把糧食自給作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)期薄弱的。

如此一看，作為二戰(zhàn)后最成功地解決“三農(nóng)”問(wèn)題、成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的是東亞地區(qū)。當(dāng)時(shí)“四小龍”和日本總?cè)丝诓贿^(guò)1.2億，其農(nóng)村人口也只有6000萬(wàn)而已，而接受的援助至少在一百多億美元。戰(zhàn)后美國(guó)不過(guò)扶持了“四小龍”和日本總計(jì)至多1億人口的城市化。而受扶持者的“三農(nóng)”問(wèn)題得以在工業(yè)化過(guò)程中順利解決，總體生活富裕程度提高非常迅速。

另外，韓國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的土改都非常徹底，地主階級(jí)被徹底消滅，這是其戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中一個(gè)鮮明的特征。對(duì)比拉美和中東土改的不徹底性就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)是出于地緣政治的需要而必須穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)才強(qiáng)力推行的。

相比之下，中國(guó)大陸1960年總?cè)丝?.5億，農(nóng)村人口約5.4億，而50年代蘇聯(lián)對(duì)華貸款總計(jì)約14億美元（中國(guó)還在1965年前全部還清）[7]，即使按照美國(guó)的最高估計(jì)也僅30億美元[8]。中國(guó)大陸人均受援額僅為“四小龍”加日本同期的三十分之一。

（二）以色列

以色列為西亞小國(guó)，地處亞、非結(jié)合部，接近交通咽喉要地蘇伊士運(yùn)河，是西亞、北非、阿拉伯世界的地理中心。自然條件非常惡劣，不適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展，2/3的國(guó)土為沙漠和山地，人均水資源270噸，不足世界人均量的3%，人均耕地1畝。[9]1948年建國(guó)時(shí)僅60萬(wàn)人口，至今也不過(guò)700萬(wàn)，和香港差不多。但就是這樣一個(gè)彈丸小國(guó)，1997年全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口8億美元，全國(guó)6.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，1個(gè)農(nóng)民可供養(yǎng)90個(gè)人，遠(yuǎn)高于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

總結(jié)以色列的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，可以分為三個(gè)階段：第一階段是20世紀(jì)50年代，全國(guó)墾荒、修渠治沙，目標(biāo)是解決吃飯穿衣的自給自足問(wèn)題；第二階段是20世紀(jì)60年代～80年代，以滴灌技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)革命，帶動(dòng)糧食產(chǎn)量和沙漠改造成功。這是以色列農(nóng)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期；第三階段是20世紀(jì)80年代以后，在第二階段基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

以色列農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵是依靠技術(shù)進(jìn)步改變嚴(yán)峻的自然環(huán)境，以及政府對(duì)高新技術(shù)的大力推廣。但問(wèn)題是難道其他國(guó)家不知道這個(gè)道理？為何以色列做得這么出色而迅速？

以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，政府起到了關(guān)鍵作用，巨大的財(cái)力支持又是政府推動(dòng)此工程的有力武器。眾所周知，以色列自1948年建國(guó)后的34年間，與阿拉伯世界打了五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間為：1948、1956、1967、1973、1982，平均每7年打一仗），以色列不得不投入巨大的軍事和國(guó)防開(kāi)支，國(guó)內(nèi)財(cái)政收入根本不足以應(yīng)付。而就是在這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍的環(huán)境下，以色列自20世紀(jì)70年代以來(lái)，每年的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)8000多萬(wàn)美元[10]。

那么，以色列巨額的資金從哪里來(lái)？答案就是美國(guó)的援助。以色列是二戰(zhàn)后美國(guó)的最大受援國(guó)，美國(guó)對(duì)以色列的援助占美國(guó)全部援助總額的30%以上。據(jù)計(jì)算，1949年～2006年，美國(guó)對(duì)以色列的援助總額達(dá)974.124億美元，其中經(jīng)濟(jì)援助360.572億美元。[11]而美國(guó)對(duì)以色列的援助并非一開(kāi)始就數(shù)額巨大，援助額度隨雙方的關(guān)系冷暖而變化。1949年～1965年期間，美國(guó)一共給予以色列約10.71億美元的援助，隨著1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美以在中東局勢(shì)變動(dòng)下互相認(rèn)識(shí)到對(duì)方的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，美以“特殊關(guān)系”由此確立。而從1966年～1970年，美國(guó)對(duì)以色列的援助增至年均10.2億美元。從1971年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)以色列年均援助20億美元。而80年代，以色列當(dāng)時(shí)人口也不過(guò)350萬(wàn)。

可以說(shuō)以色列農(nóng)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的20世紀(jì)60年代～80年代，也正是美國(guó)對(duì)其援助空前巨大的時(shí)期。在美國(guó)援助的支持下，技術(shù)開(kāi)發(fā)、整治沙漠、推廣節(jié)水灌溉和精準(zhǔn)施肥為核心的農(nóng)業(yè)革命等方略才得以實(shí)現(xiàn)。

（三）成功“邊緣地帶”的經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)這幾個(gè)成功的邊緣地帶國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題順利解決的方法就是快速工業(yè)化進(jìn)而增加城市就業(yè)崗位，最終實(shí)現(xiàn)快速城市化。但是這里有三個(gè)至關(guān)重要的前提：

一是本身地緣位置極為突出，處于兩大陣營(yíng)爭(zhēng)奪的前沿地帶，因此獲得美國(guó)的大力扶持，否則為什么尼加拉瓜、阿根廷、玻利維亞、埃塞俄比亞、中非、剛果等眾多拉美和非洲國(guó)家沒(méi)有獲得這么大的支持？

二是人口規(guī)模不大，一般在幾百萬(wàn)到一千多萬(wàn)之間。因?yàn)橹挥羞@樣，美國(guó)的扶持才容易出效果，受援地區(qū)才有突出的樣板意義。只有一個(gè)日本人口規(guī)模較大，但也是自身已經(jīng)從明治維新時(shí)代積累了近80年的工業(yè)化基礎(chǔ)。否則為什么不去扶持與新加坡比鄰的戰(zhàn)略地緣重要但1961年就有9000萬(wàn)人口的印尼？同樣的道理，在20世紀(jì)50年代和60年代身為美國(guó)在南亞對(duì)抗蘇、印的鐵桿盟友巴基斯坦也沒(méi)有這個(gè)“福氣”了，墨西哥、巴西、埃及、尼日利亞等人口大國(guó)皆同此理，更不要說(shuō)20世紀(jì)60年代已經(jīng)有約4.4億人口的印度了。

三是堅(jiān)定跟隨背后的大國(guó)，為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。

三、失敗的“邊緣地帶”

所謂失敗的“邊緣國(guó)家”，指沒(méi)有認(rèn)清自身的“邊緣地帶”地緣特性，在現(xiàn)代化的道路上遭受重大挫折的國(guó)家，比如印度、伊拉克、伊朗、越南。

（一）印度

印度在1947年獨(dú)立后，由于長(zhǎng)期作為帝國(guó)主義的殖民地，其本身一開(kāi)始還不具備成為“棋手”國(guó)家的實(shí)力（當(dāng)然未來(lái)的目標(biāo)可以這樣定），只能是作為邊緣地帶國(guó)家存在。身為本身實(shí)力有限的邊緣地帶國(guó)家，必須依托美蘇兩大強(qiáng)權(quán)中的一極才能自保以求發(fā)展。但印度一開(kāi)始就打出“不結(jié)盟”運(yùn)動(dòng)的大旗并自當(dāng)首領(lǐng)，建國(guó)后拒絕了美國(guó)的結(jié)盟邀請(qǐng)，美國(guó)無(wú)奈之下在上世紀(jì)50年代與巴基斯坦結(jié)盟抵抗蘇聯(lián)“南下”進(jìn)入印度洋，印度頓時(shí)陷入尷尬的地緣安全困境，不得不與蘇聯(lián)靠攏，實(shí)際上放棄了自己的不結(jié)盟原則。此后在南亞形成美、中、巴聯(lián)手對(duì)抗蘇、印的格局。印度的安全壓力非常巨大，蘇聯(lián)解體后更是一時(shí)間失去戰(zhàn)略依托。但此間國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜變遷也給了印度一個(gè)機(jī)會(huì)，隨著50年代末中印因?yàn)檫吔绾臀鞑貑?wèn)題而關(guān)系逐漸惡化之際，此時(shí)美國(guó)恰好與蘇聯(lián)赫魯曉夫政府緩和關(guān)系，騰出手來(lái)趁機(jī)拉攏印度對(duì)抗當(dāng)時(shí)被認(rèn)為美國(guó)主要對(duì)手的中國(guó)，以至于在1962年中印邊境沖突后形成了美蘇共同支持印度反對(duì)中國(guó)的局面。

其后美國(guó)加大對(duì)印度的援助力度，在世界銀行與美國(guó)的幫助下，印度開(kāi)始了對(duì)解決自身“三農(nóng)”問(wèn)題十分重要的“綠色革命”。印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以分為兩個(gè)階段：第一階段是土地改革（1947年～1965年），通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以期發(fā)展農(nóng)業(yè)，但因?yàn)橥粮牡牟粡氐仔Ч⒉伙@著；第二階段是“綠色革命”（1966年～1985年），通過(guò)技術(shù)變革提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，其起因正是第一階段改革的效果并不好，且導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代中期的糧食減產(chǎn)和農(nóng)業(yè)危機(jī)。

如果不是因?yàn)閷?duì)抗中國(guó)使得自身在美國(guó)的全球戰(zhàn)略布局中“身價(jià)”提高，難以想象美國(guó)會(huì)對(duì)其在60年代突然增加援助。（2）但因?yàn)樽陨砣丝谶^(guò)于龐大和“土改”的不徹底，即使美國(guó)援助增加并實(shí)施“綠色革命”，但其成果也僅集中在少數(shù)地區(qū)，占播種面積70%的干旱地區(qū)大多沒(méi)有開(kāi)展“綠色革命”。 [12]“世界銀行估計(jì)到1990年時(shí)，印度約有2.26億到4.48億人口生活在貧困中，占世界窮人總數(shù)的35%～40%”。（3）印度的現(xiàn)代化是不成功的，緣于其地緣政治的相對(duì)次要、土改不徹底、人口超級(jí)巨大、得到的外國(guó)援助在發(fā)展工業(yè)上杯水車(chē)薪，還因?yàn)樽非筮^(guò)度的戰(zhàn)略目標(biāo)而不得不把資金主要用于軍事建設(shè)，民生問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決，“三農(nóng)”問(wèn)題的化解更是遙遙無(wú)期。

（二）伊拉克

伊拉克地緣位置極其重要，處于中東的中心，以其為圓心，鄰國(guó)伊朗、土耳其、敘利亞、沙特等地區(qū)強(qiáng)國(guó)正好組成小圓，歐盟、俄羅斯、中國(guó)、印度則組成大圓。 [13]中東具有豐富的石油資源，是西方賴(lài)以維持高消費(fèi)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且地處三大洲的交通樞紐位置，扼守咽喉要地，歷來(lái)為西方霸權(quán)國(guó)家必爭(zhēng)之地，同時(shí)還是進(jìn)入所謂世界島心臟地帶的門(mén)戶(hù)。

中東如此重要的地緣位置，而伊拉克又處中東的中心，可謂占盡天時(shí)地利，但或許也正是其不幸的根源。伊拉克地處肥沃的幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域，本來(lái)農(nóng)業(yè)條件非常好，但因?yàn)殚L(zhǎng)期為帝國(guó)主義壓榨和剝奪，直到20世紀(jì)70年代依舊是個(gè)貧窮的傳統(tǒng)國(guó)家。隨著石油資源的發(fā)現(xiàn)和輸出，伊拉克在20世紀(jì)70年代末一夜之間暴富。其核心秘密在于成功地實(shí)現(xiàn)了石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)和第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后歐佩克組織將石油價(jià)格提高了11倍。1973年～1981年間伊拉克積累的石油美元達(dá)到412.5億美元 [14]，這對(duì)于一個(gè)僅一千多萬(wàn)人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是筆極其可觀的財(cái)富。伊拉克在20世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，給陣亡烈士及家屬的撫恤是：戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘人員可以無(wú)償?shù)玫揭惠v汽車(chē)，3000伊拉克第納爾結(jié)婚贈(zèng)款，無(wú)房者還可以免費(fèi)獲取一塊宅基。然而迅速暴富的伊拉克的“三農(nóng)”問(wèn)題并沒(méi)有很好地解決。1980年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)，伊拉克的糧食自給率僅僅是15% [15]。

回顧過(guò)去我們可以發(fā)現(xiàn)，伊拉克富裕的關(guān)鍵，在于能夠成功地將石油資源從列強(qiáng)手中收歸國(guó)有，財(cái)富保留在國(guó)內(nèi)從而迅速地實(shí)現(xiàn)高消費(fèi)的生活。那為何1972年伊拉克能夠成功實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？而當(dāng)年拉美的危地馬拉、智利以及同為中東國(guó)家的伊朗都失敗了呢？原因恰恰在于1948年以色列建國(guó)以后中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，阿拉伯世界和以色列在34年的時(shí)間里打了五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)打出來(lái)一個(gè)阿拉伯世界的領(lǐng)袖——埃及，而埃及又是長(zhǎng)期與蘇聯(lián)結(jié)好、反殖運(yùn)動(dòng)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的核心，美國(guó)此間需要借助伊拉克去分裂阿拉伯世界、打擊埃及，所以寧愿舍棄一定的經(jīng)濟(jì)利益。如果不是這個(gè)原因，伊拉克難以獲得石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的成功。這一階段，伊拉克對(duì)自身的地緣價(jià)值的認(rèn)識(shí)是清楚的，而且非常成功地加以利用，但隨后因薩達(dá)姆總統(tǒng)出于對(duì)世界局勢(shì)的錯(cuò)誤判斷，開(kāi)始兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、入侵科威特，則使自身經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，剛剛積累的財(cái)富還沒(méi)來(lái)得及徹底改善農(nóng)業(yè)和國(guó)家建設(shè)，就走上一條對(duì)外擴(kuò)張招致滅亡的不歸路，薩達(dá)姆本人的結(jié)局也是悲劇性的。

（三）伊朗

作為昔日輝煌的波斯帝國(guó)的繼承者伊朗，在二戰(zhàn)中成功地通過(guò)引入美國(guó)而驅(qū)逐了長(zhǎng)期對(duì)其進(jìn)行爭(zhēng)奪的英、蘇勢(shì)力，并在戰(zhàn)后“一邊倒”地跟隨美國(guó)，巴列維王朝也曾經(jīng)創(chuàng)造了表面華麗的“白色革命”。但是1979年伊斯蘭革命勝利后，伊朗卻作為一個(gè)中等國(guó)家同時(shí)反對(duì)蘇美兩大強(qiáng)權(quán)，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)袖霍梅尼提出的口號(hào)是“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭”。作為反帝反殖的民族感情，這樣的口號(hào)并非不能理解，但國(guó)際關(guān)系是現(xiàn)實(shí)的實(shí)力政治（至少當(dāng)時(shí)這一特征還是明顯的），那時(shí)伊朗地處要沖而自身實(shí)力尚不足以同時(shí)對(duì)抗蘇美。隨后伊拉克在美國(guó)的支持下與其展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)八年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)其現(xiàn)代化發(fā)展打擊沉重，最終霍梅尼在巨大的壓力下不得不同意停火。

然而無(wú)論是伊朗還是伊拉克，都在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中被嚴(yán)重削弱。新世紀(jì)里，美國(guó)在平定了伊拉克后兵鋒直指伊朗，在巨大的壓力下，其地緣戰(zhàn)略實(shí)際上已經(jīng)向俄中靠攏，以求自保。伊朗在二戰(zhàn)后投靠美國(guó)，本來(lái)是有一個(gè)歷史機(jī)遇期的，而且憑借石油美元的收入，可以很好地改善“三農(nóng)”問(wèn)題，但巴列維王朝卻既沒(méi)有進(jìn)行徹底的土地改革 （4），也沒(méi)有遏制國(guó)內(nèi)迅速出現(xiàn)的兩極分化和腐敗現(xiàn)象，最終被一個(gè)流亡海外的宗教領(lǐng)袖所推翻。

（四）失敗“邊緣地帶”的教訓(xùn)

總結(jié)失敗的邊緣地帶國(guó)家的教訓(xùn)，從地緣政治角度可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.沒(méi)有認(rèn)清自身的地緣特性和國(guó)家實(shí)力

這些國(guó)家沒(méi)有認(rèn)清自身的地緣特性和國(guó)家實(shí)力，希望能獨(dú)立于冷戰(zhàn)期間的兩大陣營(yíng)之外，甚至于抗衡兩大強(qiáng)權(quán)。對(duì)于一個(gè)無(wú)足輕重的偏僻小國(guó)或許有這樣的可能，但對(duì)處于美蘇爭(zhēng)奪激烈的“邊緣地帶”的國(guó)家來(lái)說(shuō)是不可能的。只有選擇站到哪一邊的可能，而絕無(wú)自己站一邊的可能，伊朗、伊拉克如此，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者、實(shí)力相對(duì)大些的印度和埃及也如此，印度50年代中期后就選擇靠攏蘇聯(lián)，而且是拒絕美國(guó)后發(fā)現(xiàn)自身安全頓時(shí)陷入危險(xiǎn)后的不得已。埃及在四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)靠不住，中東問(wèn)題的鑰匙掌握在美國(guó)手中后也毫不猶豫地聯(lián)美反蘇。但是在2011年的中東、北非地區(qū)動(dòng)蕩中，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克這位昔日美國(guó)在埃及的鐵桿盟友卻狼狽下臺(tái)并身陷囹圄，這也顯示出美國(guó)的不可靠。

2.地緣斗爭(zhēng)不夠尖銳

南亞和中東其實(shí)都不是冷戰(zhàn)期間美蘇斗爭(zhēng)的最激烈地區(qū)，而且都是美國(guó)明顯占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。這樣有利于當(dāng)?shù)乇Ｊ貏?shì)力阻撓土改等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的政策。比如中東地區(qū)，蘇聯(lián)在二戰(zhàn)期間出兵伊朗，并借故在二戰(zhàn)后想保留在伊朗的駐軍，擴(kuò)展自己在該地區(qū)的影響，打通俄國(guó)歷史上一直期望的南下通道，但在美英的聯(lián)手壓力下，在1946年便撤軍了。對(duì)比蘇聯(lián)在中歐不顧美英反對(duì)仍堅(jiān)決擴(kuò)張，說(shuō)明當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)在這一地區(qū)的實(shí)力是相對(duì)弱勢(shì)的，整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)都沒(méi)能穩(wěn)定長(zhǎng)期地突破中東進(jìn)入波斯灣和地中海，就是最好的明證。因?yàn)檫@樣的地緣政治，使得中東地區(qū)的土改如拉美一樣，普遍不徹底，而20世紀(jì)70年代隨著石油危機(jī)中油價(jià)的提高，頓時(shí)增加的財(cái)富誘使一些國(guó)家對(duì)以石油為主的工業(yè)過(guò)度扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視。

四、例外的“邊緣地帶”

英國(guó)是“邊緣地帶”國(guó)家，但其明顯不符合本文所提的理論假設(shè)，屬于本理論假設(shè)的“例外情況”。對(duì)此，如何看待本文的理論假設(shè)和英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)？英國(guó)的歷史對(duì)于我們中國(guó)的發(fā)展有何借鑒意義？

首先，英國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題是在二戰(zhàn)前，即19世紀(jì)。本文的理論假設(shè)主要集中參考的案例是二戰(zhàn)后的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

其二，英國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的國(guó)際環(huán)境不是兩個(gè)世界強(qiáng)權(quán)爭(zhēng)霸的階段，當(dāng)時(shí)尚未形成對(duì)一個(gè)對(duì)全球有霸權(quán)支配意義的國(guó)家。英國(guó)本身是在自身崛起為全球霸權(quán)的過(guò)程中解決這一問(wèn)題的，方式是向全世界殖民和剝奪發(fā)展中國(guó)家。本文假設(shè)的是兩個(gè)（或更多）全球強(qiáng)權(quán)國(guó)際環(huán)境下的規(guī)律。

其三，英國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題是在“早發(fā)內(nèi)生型”現(xiàn)代化過(guò)程中，而本文的假設(shè)所涵蓋的主要是“晚發(fā)外生型”國(guó)家的現(xiàn)代化歷程。

所以英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于本假設(shè)不具有根本顛覆性的沖擊，但具有參考價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)筆者對(duì)地緣政治的分析，小國(guó)的崛起經(jīng)驗(yàn)不足以為我們所長(zhǎng)期借鑒，因?yàn)榭陀^上不存在那樣的國(guó)際環(huán)境。而同時(shí)小國(guó)難以做到的現(xiàn)代化方式，也并非我們就不能考慮。依附理論并未被“四小龍”所證偽，“四小龍”均為小型國(guó)家和地區(qū)，其發(fā)展取決于外力扶持程度及自身地緣位置的重要性，這種發(fā)展道路不足為大型國(guó)家所效仿，更不足為“棋手”國(guó)家所崇拜。[16]中國(guó)作為天然的“棋手”國(guó)家不可能長(zhǎng)期仰霸權(quán)的鼻息過(guò)日子，“一邊倒”的策略已經(jīng)完成了歷史使命，不論中國(guó)自己如何看待自身，霸權(quán)國(guó)家已經(jīng)把我們當(dāng)成最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。是否敢于率領(lǐng)第三世界以及一切反霸力量創(chuàng)建國(guó)際新秩序，為中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展取得必需的資源，是我們不得不面對(duì)的殘酷地緣政治現(xiàn)實(shí)。“三農(nóng)”問(wèn)題還是宜放在國(guó)際視野內(nèi)考慮，希望長(zhǎng)期安于國(guó)內(nèi)的思路恐怕最后更加被動(dòng)。

同時(shí)我們也應(yīng)看到時(shí)代在變化，原來(lái)的美蘇爭(zhēng)霸的格局已經(jīng)成為過(guò)去，在美蘇中選擇一個(gè)結(jié)盟以期獲得大量外部援助的階段已經(jīng)過(guò)去。并且，中國(guó)也已經(jīng)不是建國(guó)初期的一窮二白的基礎(chǔ)，而是具有相當(dāng)實(shí)力的“一強(qiáng)”。現(xiàn)在是“一超多強(qiáng)”，雖然美國(guó)深陷阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭和本身經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，可是歐盟、俄羅斯和中國(guó)也都存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和隱憂(yōu)，鹿死誰(shuí)手還未可知。不能早下結(jié)論說(shuō)“一超”處于不斷衰落之中，像20世紀(jì)80年代末期美國(guó)假裝經(jīng)濟(jì)衰退，卻以“七傷拳”的手法癱瘓了蘇聯(lián)和日本的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)20年的“誰(shuí)與爭(zhēng)鋒”獨(dú)霸世界的階段。中國(guó)必須對(duì)國(guó)際格局和自身問(wèn)題有深刻的洞見(jiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，審時(shí)度勢(shì)抓住機(jī)遇，方才有可能最終成功地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

本假設(shè)的當(dāng)代意義在于，“邊緣地帶”的國(guó)家和地區(qū)，必須通過(guò)準(zhǔn)確地分析國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，采取符合當(dāng)時(shí)形勢(shì)要求的外交戰(zhàn)略和自身定位，在強(qiáng)權(quán)斗爭(zhēng)的間隙爭(zhēng)取機(jī)遇和資源，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。這種選擇，在美蘇爭(zhēng)霸的時(shí)期是以“結(jié)盟一家”為具體操作，但“一超多強(qiáng)”的現(xiàn)階段，是以“多方結(jié)盟”制約“一超”為具體操作。即中國(guó)只可能有“合縱”的生路，而絕無(wú)“連橫”的生路。“連橫”可得一時(shí)之喘息，卻必然形成美國(guó)的全面滲透和控制，有鳥(niǎo)盡弓藏的必然性。中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的六國(guó)、北宋聯(lián)合金滅遼、南宋聯(lián)合蒙古滅金，最后的結(jié)果都是以自身隨后被滅為結(jié)局。

注釋?zhuān)邯?/p>

（1）毛澤東在1973年2月17日會(huì)見(jiàn)基辛格和1974年1月5日會(huì)見(jiàn)日本外務(wù)大臣大平正芳時(shí)，分別提出“一條線(xiàn)”和“一大片”的思想，認(rèn)為中美兩國(guó)“只要目的相同”，就可以“搞一條橫線(xiàn)”，即把從中國(guó)、日本經(jīng)巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲到美國(guó)一線(xiàn)及這條線(xiàn)周?chē)囊淮笃乃袊?guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同對(duì)付蘇聯(lián)的擴(kuò)張。見(jiàn)毛澤東與基辛格的談話(huà)記錄，1973年2月17日；毛澤東與大平正芳談話(huà)記錄，1974年1月5日。

（2）內(nèi)維爾.馬克斯維爾：《印度對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)》[M].北京：三聯(lián)出版社，1971：186.“據(jù)統(tǒng)計(jì)，1947～1959年的十二年中，美國(guó)給予的援助為17億美元，而在1959-1962年的四年中，美國(guó)答應(yīng)和給予印度的援助增加到40億美元。”

（3）《印度主權(quán)》雜志，1992年9～10月號(hào)，26頁(yè)。

（4）哈安全.中東國(guó)家的現(xiàn)代化歷程[M].北京：人民出版社，2006：292.在1963年巴列維政權(quán)啟動(dòng)“白色革命”前，伊朗全部1900萬(wàn)公頃耕地中，90%為外在地主所有，土改后大地主仍占有全部耕地的47%。土改并不惠及占鄉(xiāng)村人口三分之一的無(wú)租佃權(quán)的最貧苦農(nóng)民。

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