淺談農民體育健身工程建設過程中的作用

【摘 要】農民體育健身工程是新農村建設的重要組成部分，也是保證農村經濟社會穩定發展的前提。現階段，農民體育健身工程建設中出現的一些新情況、新問題，迫切要求各級政府優化職能，把握自身的職能定位，明確應當承擔的責任，進一步加強指導、監督、協調、保障、引導等工作，加大中央政府資金投入比例，充分利用有效資金，健全管理機制，切實保障農民體育健身工程建設的可持續發展。

【關鍵詞】體育健身 工程 作用

前言

鄉鎮政府職能的發揮，影響著農民體育健身工程的走向。長期以來，由于對農村體育工作的忽視，農村體育事業已經落后太多。由于鄉鎮政府體育職能的缺失，諸如觀念落后、為民服務意識薄弱、工作流于形式等，造成了體育事業的發展不能與新農村建設的發展相匹配。在政府體制改革和新農村建設的雙重背景下，應該給予鄉鎮政府體育職能新的定位，使其能夠發揮對農村體育建設的指導、監督、協調、保障、引導、服務作用。

1 農民體育健身工程中政府職能的缺位

鄉鎮政府對農民體育健身工程政策把握不準。

農民體育健身工程是一項惠民工程，目的是給農民群眾更多參與鍛煉的機會，讓其有多樣化的娛樂方式。

2 政府在農民體育健身工程建設中應發揮的作用

2.1指導作用

農民體育健身工程是一項系統工程，不是哪一個單位、哪一個人就能完成的，整個工程是一個完整的體系，需要研究、規劃，這樣就需要財力和物力，只有政府才擁有如此大的財力和物力，上級政府經過研究后，指導地方政府按照其決策進行建設。

上級政府下發文件，指導地方政府執行農民體育健身工程的選址、建設、培訓體育指導員、開展健身活動等。上級政府在農民體育健身工程建設過程中起到的是統領的作用。而各級地方政府在農民體育健身工程建設過程中則起到了具體工作的安排、監督、協調作用。

從農民體育健身工程的提出，到農民真正使用到健身場地和器械，這中間一直是在政府的指導下進行的。首先，行政村向地方政府提出建設申請，地方政府會根據情況指導各行政村如何選址、如何建設、如何規范等等；其次，還要選出體育指導員進行培訓；最后，也是最重要的是引導，指導廣大村民開展體育活動。

2.2監督作用

農民體育健身工程也是一項形象工程，工程建設的好壞和建成后農民開展活動的好壞，直接影響到政府的聲譽；如果建設的不好，廣大農民就會抱怨，說政府只是在做表面文章。所以，為了建好工程，樹好形象，政府部門加大了監督的力度。

政府的監督職能主要體現在：第一，對農民體育健身工程健身數量的監督；第二，對農民體育健身工程建設質量的監督；第三，對工程配套設施包括健身路徑和體育場地輔助設施等的監督；第四，對籌建農民體育健身工程建設項目的工作人員進行監督；第五，對農民體育健身工程建設的資金進行監督；第六，對建成后農民進行體育活動的情況進行監督和評價。

現階段，農民體育健身工程的建設也還處在起步階段，一些監督管理的政策還不夠完善，在監督管理上還存在很多不足。這就要政府加強法規建設，細化分工，制定出一套以人為本的監督管理制度，使政府監督職能在農民體育健身工程的建設中發揮出應有的作用。

2.3保障作用

政府的保障作用是完成農民體育健身工程建設的重要因素，沒有政府的保障作用就不可能有農民體育健身。

所謂政府的保障，也就是人、財、物的保障。人是開展農民體育健身工程的決定性因素，沒有人，也就無所謂農民體育健身工程。上級政府成立專門的農民體育健身工程建設小組，地方政府也成立了專門的領導小組，行政村也成立了管委會，這樣就可以目的明確，分工細致，有利于人力資源的充分利用；此外，人力資源的保障還有為農民體育健身工程配備培訓人員，培訓了大批的農民體育健身工程的健身指導員，調動農村學校的老師、學生參與健身，以個人帶動家庭，以家庭帶動村鎮，以個人帶動集體，以集體帶動社會，以學生帶動學校，以學校為輻射圈，使個人、家庭、集體、社會、學生、老師、學校形成有互動到連動的良好局面。農村學校是農民體育健身工程人力資源的后備保障，農村學校作為一個巨大的群體，收納著我國開展農民體育健身工程的巨大潛在力量，培養好這批新生力量，開展農民體育健身工程就更加容易。

農民體育健身工程的經費保障是農民體育健身工程開展的難題。農民體育健身工程的建設離不開資金，資金是建設的保證。目前，農民體育健身工程的建設方式是：中央資金引導、地方各級政府投資為主，社會支持為輔，體育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，農民自愿義務投工投勞進行建設。國家體育總局關于印發《關于實施農民體育健身工程的意見》的通知、體發[2006]13號文件：實施農民體育健身工程是一個動態的系統過程，它的重點不僅僅在于體育場地的建設，更主要的是如何利用有限的體育設施，取得無限的預期效果。

3結束語

因此，農民體育健身工程的資金安排應包括建設經費和管理組織經費。就建設經費來說，在建設農民體育健身工程中，政府給予了充分的資金保障，而且政府出臺了相關政策，保障資金的到位和利用。然而在農民體育健身工程的后續發展資金上卻存在很大的不足，工程的維護資金、活動開展的經費、年度體育活動的經費等等，都無法滿足要求。農民體育健身工程的物力保障，農民體育健身工程建設場地的土地由政府征用。

【參考文獻】

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