高校中層干部教育培訓質量評價研究

摘要：為了進一步解決目前高校中層干部教育培訓考核評價中存在的問題，根據我國高校中層干部教育培訓的客觀實際，運用PDCA理論，從教育培訓的策劃、實施、檢查和改進四個方面建立一套完善的考核評價指標體系，并針對高校中層干部教育培訓組織情況的復雜性和模糊性，運用層次分析法確定了指標權重，采用模糊綜合評價法進行實證評價。對中國民航大學中層干部教育培訓實際情況進行實證分析的研究結果表明，按照對高校中層干部教育培訓情況的影響程度，排在前七位的影響因素依次為培訓課程開發、培訓的內容、需求調查、老師講課效果、培訓課程的安排、培訓的改進、培訓的總結；中國民航大學中層干部教育培訓整體情況處于一般和較好之間，這與實際情況基本符合。

關鍵詞：高校中層干部；干部教育培訓；PDCA；模糊綜合評價

中圖分類號：C931.3 文獻標志碼：A 文章編號：16720539（2012）06009506

高校開展中層干部教育培訓質量評價是加強師資隊伍建設和管理、全面提高教育培訓質量、深化教育改革的有效舉措，是高校實施規范化、科學化管理的重要手段[1，2]。一些學者已經展開了對高校干部考核的相關研究。施云姝從考核高校管理干部自身素質和工作業績的三個子系統，即思想道德子系統、能力素質子系統及工作業績子系統進行干部綜合考核研究[3]；孟令軍從干部的德、能、勤進行干部綜合考核研究，并針對機關黨政、系部院行政、系部院黨務設計了不同的績效考核指標[4]；王輔俊從德、能、勤、績、廉五個方面確定了考核評價指標體系[5]。然而，現有研究主要集中于對干部的“德、能、勤、績”等結果性指標的構建研究方面，評價方法多以定性分析為主，且未對高校中層干部教育培訓整個過程的質量進行考核，這不利于對教育培訓工作的改進和完善。因此，如何全面、客觀、科學地評價高校中層干部教育培訓工作的質量，使高校中層干部教育培訓能夠被納入剛性的干部管理系統，對促進高校干部選拔、培訓、考察、使用形成良性循環機制 [6]具有重要的現實意義和理論意義。本文就此作一分析。

一、高校中層干部教育培訓質量

（一）高校中層干部教育培訓策劃

高校中層干部教育培訓策劃包括教育培訓課程策劃和教育培訓課程安排。教育培訓工作能否達到預期效果，取決于教育培訓的思路、形式、內容和方式方法等是否符合高校中層干部的內在需要。提高教育培訓的實效性，要把握高校中層干部的需求信息[6]，以學員的需求為基礎，安排教育培訓班次，設計教育培訓內容，并選擇相應的教育培訓方式；還要安排好教育培訓的時間、地點、教學器材、教育培訓教材、教育培訓教師，以確保教育培訓工作能有步驟地展開。

（二）高校中層干部教育培訓實施

高校中層干部教育培訓實施包括制定教育培訓課程內容、選擇教育培訓方式、提高教育培訓效果、組織教育培訓課程考核四個方面。教育培訓課程的內容，要滿足高校中層干部的任職資格要求、職業生涯規劃、自身條件及單位對其培養方向；為了教育培訓工作的評估和后續工作，要進行系統、完整的教育培訓記錄工作，包括簽到記錄、教育培訓過程的記錄、教育培訓檔案的記錄等[7]；教育培訓要以掌握知識和技能為中心，創新教學形式，運用專題講座、交流研討、課題調研、參觀考察等多種形式，讓學員在探索中形成自己的觀點，交換自己的理解和對問題的認識，充分調動學習的主動性；教育培訓考核形式要與教育培訓形式相符，確保考核的有效性。

（三）高校中層干部教育培訓檢查

高校中層干部教育培訓檢查包括老師講課效果和學員聽課效果。老師要做好教育培訓材料的準備工作，運用一定的授課技巧，積極調動學員的積極性，確保其完全吸收應掌握的知識；學員聽課效果注重學員的感受、學習效果以及在工作中的應用。教育培訓后需要考核學員對于所傳授的知識、技能的了解程度、吸收程度以及教育培訓的知識或技能在工作中是否得到了運用。

（四）高校中層干部教育培訓改進

高校中層干部教育培訓改進包括教育培訓的總結和教育改進兩方面。培訓后要收集教師和學員對培訓的評價和意見，通過對培訓反饋結果進行統計分析并總結，不斷改進工作，使培訓效果不斷提高。

二、高校中層干部教育培訓質量

評價方法選擇 模糊綜合評價法是在模糊數學的理論基礎上，把層次分析法與模糊決策法有效地結合起來，將模糊的安全信息定量化，從而對多因素進行定量評價與決策[9]的一種評價方法。對于高校中層干部教育培訓質量評價來說，由于其影響因素的復雜性，可以將其劃分成不同層次，以便確定不同層次的權重，從而得出各層次對干部教育培訓質量評價的影響程度。由于干部教育培訓質量評價標準均帶有模糊性，對于這些非線性的評價，也只有通過模糊運算法則，才能較全面地匯總各評價主體意見，得到可比的量化結果。因此，本文對干部教育培訓質量評價采用模糊綜合評價法，能夠更加科學地反應評價對象的優劣程度，分析結果更加接近實際情況。模糊綜合評價法[1]的具體步驟如下：

（一）建立因素集

根據高校中層干部教育培訓質量評價指標體系，高校中層干部教育培訓質量的影響因素主要有以下幾個方面：培訓策劃、培訓實施、培訓檢查、培訓改進，分別記為U1，U2 ，U3，U4。其二級評價因素如表1中的二級指標所示。

（二）建立評判集

根據高校中層干部教育培訓實際情況，把評價等級分為：非常好、較好、一般、較差、非常差，其分別記為V1，V2，V3，V4，V5。

（三）運用層析分析法確定指標權重

確定評價指標權重的方法較多，結合高校中層干部教育培訓的特點，可采用層次分析法（AHP）確定指標權重。邀請具有豐富中層干部教育培訓和組織工作經驗的專家，讓他們根據表2判斷矩陣元素的標度方法依次兩兩比較重要程度，逐層進行比較、判斷，經過多輪意見征詢、反饋和調整后，建立判斷矩陣，繼而根據AHP中排序權向量計算的特征根方法計算出指標權重。

三、實證分析

以中國民航大學中層干部教育培訓為例，對其教育培訓的質量進行模糊綜合評價。

（一）層析分析法確定指標權重

用Mathematica 4.0軟件計算可以得到各指標的最大特征值λmax、CR和權重w，如表4所示。根據表4可知，各層指標的CR均小于0.1，即最終的權重結果都是可以接受的。根據表4，得到三級指標層次總排序結果為：w=（0.119，0.358，0.095，0.132，0.013，0.032，0.032，0.096，0.002，0.005，0.007，0.014，0.041，0.055）。依據上述排序結果，對高校中層干部教育培訓的影響因素按照從小到大排序為：培訓課程開發、培訓的內容、需求調查、老師講課效果、培訓課程的安排、培訓改進、培訓總結、培訓方式、培訓的考核形式、培訓的反饋分析、培訓記錄、學員在工作中的應用、學員學習效果、學員感受，其中培訓方式和培訓的考核形式的重要程度相當。