高職院校旅游法規教學的創新思考

【摘 要】本文從高職院校旅游法規教學的重要性出發，重點分析了當前旅游法規在高職院校旅游專業教育中存在的問題，提出了高職院校旅游法規教學的優化策略。

【關鍵詞】高職院校 旅游法規 優化策略

旅游政策法規課程是高職院校旅游專業的核心課程之一，各高職院校應結合當前旅游現狀和本校學生實際，合理安排旅游法規課程的教學教材，改進教學方法，不斷提升高職院校旅游法規的教學質量。

一、高職院校旅游法規教學的重要性

1. 旅游業的快速發展，亟須依法治旅

近年來，中國旅游業呈現快速發展的態勢，逐漸成為我國經濟發展中的重要部分。隨著國際旅游、國內旅游需求的日益旺盛，旅游業的高速發展，我國旅游法制建設也得到了長足的進步。1985年《旅行社管理暫行條例》的頒布實施標志我國旅游業正式步入了法制軌道。隨后100余部旅游法律法規也相繼出臺，比如《旅館業治安管理辦法》《導游人員管理條例》。這些法律法規的出臺，基本建立了我國較為完善的旅游法制體系。依法治旅也成為我國旅游部門、旅游從業者和旅游者的共識。

2. 旅游從業隊伍的發展

據統計，2009年底全國旅游直接從業人員達1200萬人，若加上間接從事旅游業的相關人員，旅游就業人員總數達到了5000萬來人，而在旅游從業人員中，高職院校輸送的旅游專業學生占有很大的比例。2009年底，全國開辦旅游專業的高、中等院校有2000來所，旅游專業學生80余萬人。這些數據表明，隨著旅游業的快速發展，旅游院校和旅游專業學生也越來越多，在對旅游從業人員進行旅游技能培訓時，必須加強其旅游法律法規的教育。

3. 旅游侵權事件頻發，需要加強旅游專業人員的法律意識

在我國旅游業快速發展的同時，旅游違規經營、旅游侵權事件時有發生，旅游者的投訴也逐年上升，這些都嚴重制約著我國旅游業的健康發展。在國內旅游發展中，旅游需求旺盛與旅游資源供給不足之間的矛盾引發了旅游誠信危機；在國際旅游方面，入境、出境旅游突飛猛進，但各國的旅游法律制度存在著顯著差異。這些都需要我國的旅游從業人員了解國家的旅游基本方針、熟悉我國旅游相關法律法規，具備良好的職業道德。

二、旅游法規在高職院校旅游專業教育中存在的問題

1. 旅游課程體系設置較為混亂

在旅游專業設置中，旅游專業被分成許多具體的專業，比如旅游管理、旅游外語、旅游酒店管理、旅游市場營銷等等。在這些旅游專業的課程設置中，都安排了《旅游法規》或《旅游政策法規》課程，但各個專業中的旅游法規教學卻有做不同的教學安排。

旅游法規中涉及我國旅游業合同法規范，旅游經營管理法制以及旅游從業人員管理等相關內容，這些都要求旅游專業學生在掌握旅游技能的同時，也應了解必要的旅游法律法規。但在教學過程中，《旅游法規》課程往往作為一門教學任務安排在第一學期，在這個學期，學生對其所學旅游專業還只是停留在表面的一知半解階段，對旅游業沒有一個充分的認識。在這種情況下學習旅游法規，其教學效果可想而知。

有的專業將《旅游法規》教學放在最后一個學期，這時便可能出現一種情況，學生在實習時，還未接觸到旅游法律法規，因而在學生實習過程中，可能會因缺乏必要的旅游法律常識而出現違法違規的現象，如學生未經旅行社委托私自接團，或將導游證借與他人等。

2. 旅游法規教程選用不規范，教程內容較為寬泛

目前，各旅游高職院校選用的旅游法規教材主要有《旅游法教程》《旅游法規》《旅游政策法規與職業道德》等。這些教材大致可分為二類：一是作為高、中等院校使用的教學教材，比如《旅游法教程》《旅游法規》；另一類是考試類教材，比如《旅游法規常識》《旅游政策法規與職業道德》。另外，針對考試類教材還配備了輔助性的習題集，比如《旅游法學案例》。

但從上述可供參考的旅游教材來看，符合高職旅游院校學生特點和我國旅游現狀的教材和教學參考書比較缺乏。同時，《旅游法規》課程多為通用性的法律條文和單行法律，側重理論教學，缺少典型的旅游案例教學，甚至作為教學教材選用的部分旅游法律法規早已停用，教材沒有得到及時更新，無法滿足當前旅游專業的旅游法規教學需要。

3. 學生學習的主動性不強，教學方法落后、單一

旅游法規課程本身具有一定的法學性，作為非法學專業的旅游專業學生來說，很容易產生一定的厭學情緒。

另外，高職院校的學生生源廣泛，學生基礎不平衡，學生對教材內容的理解具有一定的差異性，學生大多會因學習成績不理想，對學習產生畏懼感，容易失去興趣和主動性。

同時，每門課程都有自己不同的教學體系和教學方法，而對于旅游法律法規而言，擔任旅游法規課程的教師大多不是法律專業，旅游法規課程的教學也沒有形成固定的教學體系和教學方法，教學方法紊亂、單一，無法吸引學生的興趣，無法增強學生學習旅游法規的主動性和積極性。

三、高職院校旅游法規教學的優化策略

1. 明確旅游法規課程的教學目的，合理安排教學課程

高職院校是為我國經濟建設培養適應生產需要的高素質人才基地。培養高素質、高實用性人才，不僅要讓學生掌握理論知識，更應該讓學生具備很強的技術應用能力。因此，在旅游專業課程的學習上，旅游法規課程便成為旅游專業的專業必修課，其目的是培養學生能夠熟練運用旅游法規解決旅游實際中遇到的法律問題的能力。

為了實現這一目的，在旅游法規課程安排上，要在學生對我國旅游現狀和旅游專業知識有了一定的了解后，再進行旅游法規的教學，這樣才能更好地符合高職院校旅游專業學生的學生特點和旅游專業的教學規律。

2. 精選教材，加強教材建設

教材是教師上課的主要參考資料，也是教師教學的主要內容，因此教師要根據教學需要和學生實際精心選擇合適的旅游法規教材。

當前高職院校旅游法規教材有許多不同的版面，每種版本的教材都有其好的地方，也有其不足之處。筆者認為在旅游法規的教材選用上，應以任課教師的教學講義為主，并選用一到二本旅游法規教材作為參考資料，大力提倡在旅游法規的學習過程中學生積極地利用現代教學工具搜索需要的學習資料。

目前我國旅游法律法規還不夠完善，單純依靠現有的高職旅游法規教材，難以達到教學目的，甚至還可能因教材本身具有的缺陷對學生造成誤導。比如，很多高職院校使用的教材是2007年東南大學出版社出版的《旅游政策法規》，這本書說援引的法律法規都是2006年以前頒布實施的旅游法律法規；而在2009年初，國家出臺了《旅游社條例》，該條例對以往一系列的旅游法律法規進行了修改，但在該教材中卻沒有得到及時的修正，使用該教材很容易產生對學生誤導的現象。

此外，由于旅游法律法規教學要兼顧旅游專業知識和法律知識，對于教師的教學來說，本來就具有一定的難度，對于學生而言，掌握起來更是一個難題。因此，必須要加強旅游法規教材建設，完善旅游法規教材體系，及時更新教材內容，鼓勵學生要多了解現有的旅游法律法規，更好地提高高職院校旅游專業學生的法律意識和職業素養。

3. 改進教學方法，運用多種教學手段，提高教學質量

在旅游法規教學方法的選用上，要改變傳統教學的單一模式，堅持多元化原則，各個高職院校可結合各地的旅游資源和本校學生特點來合理地選擇教學方法，多采取多媒體教學、討論、案例分析、情景教學等教學方法，增強教學方法的靈活性，激發學生的學習興趣，提高教學效果。

在采取討論法教學時，要采取以學生自主探究學習為主，教師引導為輔的教學方式，讓學生根據書本知識和自己的理解來進行討論，比如，《導游人員管理條例》明確規定導游在帶團過程中不得以任何方式向旅游者索要小費，但在實際旅游過程中，這種現象屢見不鮮，對此，你有什么看法，應如何避免？針對這個問題，要學生進行充分的討論。

同時，在旅游法規教學中，要多采用案例教學法和情景教學法，不僅能增強學生的學習興趣，還能更好地培養學生分析問題，解決問題的能力。

總之，如何提高高職院校旅游法規教學質量，已成為了當前旅游界廣泛討論的重要課題。在提高高職院校學生學習興趣的同時，也要加強旅游法規教材的建設，選用合適的教材內容，改進教學方法，不斷提高旅游專業學生的法律意識和旅游職業素質。

【參考文獻】

［1］楊富城. 國外旅游立法對我國旅游立法的啟示[J]. 觀察與思考，2007.

［2］彭姣飛. 論旅游法規的案例教學法[J].湖南經濟管理干部學院學報，2006.