淺析政務微博發展的困境與出路

摘要：

政務微博形成的傳播力已逐漸成為政府傳播的生力軍，作為一個政府與公民信息公開、互動交流的新平臺，也面臨部分官員對政務微博的認識存在誤解，運行處于自發狀態，管理機制有待加強等困境，政務微博需要在建立有效的聆聽、反饋機制上尋找突破口，尋得更有效的發展之路。

關鍵詞：

政務微博運行機制 困境出路

政務微博是政府部門和官員開設的主要用于發布政務信息，傾聽公眾心聲、訴求，與公眾互動交流，排解與政府管理有關的實際問題，傳達黨和政府的聲音、及時公布相關數據和事件，從而進行網上知曉、網下解決問題的相關微博。人民網輿情監測室發布的《2011年新浪政務微博報告》指出，中國政務機構和官員微博從2011年初的5千多個發展到2萬余個，其增長率超過200％。政務微博在傳播的實踐中，公眾關注度和忠誠度不斷提高，作為一個新的政府與公民信息公開、互動交流的新平臺，已成為政府傳播的生力軍。政務微博作為社會管理的創新方式，在對政府公共事務的實施帶來便利的同時，也打開了一個潘多拉的盒子，需要我們在探索中尋找出路，真正形成民擁政府的良好局面。

一、政務微博在發展中的困境

1.部分官員認識不充分，傳統心態根深蒂固。2011年涌現出了一大批在實踐中積極創新、熱情服務并廣受公眾擁戴的優秀政務微博群的同時，也存在開通泛濫化的趨勢。一方面，透明的網絡空間向政府機構工作人員的綜合素質提出了挑戰。從2011年“局長開房”事件的直播可以看出，部分政府官員對新媒體的接觸、認知、理解和使用度不高。另一方面，在心態上，不少政府工作者受到傳統認識的誤導，對網絡充滿誤解，對網絡產生了警惕，忽視網絡對提高執政水平、提高社會管理能力的促進作用。對于微博上曝光某農機局正副局長辦公室互毆、某局長之兒媳微博炫富等，部分政府機構工作人員將其歸咎于網絡的開放、發酵和跟風，卻并不了解政務微博彌補了傳統媒體公共領域表達的缺失，及提升政府形象和意見表達的多元化的作用；在政務微博管理和發布的過程中，存在根深蒂固的心態，如擔心言論不慎，擔心講真話、批評建議而惹非議，擔心面對公眾咨詢交流時，心有余而力不足，這些都影響著政務微博的發展。

2.馬太效應初顯，影響政府公信力。政務微博在躋身社會實踐，與時俱進的過程中，從公務員個人微博、組織微博到呈矩陣式集群微博上線，影響力日益擴大，呈現爆發式增長的趨勢，不少地方存在一哄而上的情況，管理和維護跟不上，很容易流于形式，存在僵尸化的現象。《法制日報》視點新聞部和搜狐網發起“政務微博”在線調查(2012年2月29日第4版)數據顯示：78.88％表示不會“關注”成為政務微博的“粉絲”；73.71％認為政務微博“只是趕時髦、走過場，屬于作秀行為”；53.26％認為政務微博是“僵尸行為”，“長久不更新”是政務微博存在的主要問題。大多數政府工作者被動地參與到政務微博中去，缺乏自主性和主動性，開通只流于形式，如兩會期間很多代表開通微博，但會議一結束就成了“僵尸微博”，使問政無法得到保障。加上公眾認為政府網站和政務微博形式主義和官僚主義過重，在微博中只發布一些官話、套話、廢話，對民意不聞、不聽、不互動、裝聾作啞、自言自語等，導致政務微博發揮的作用與公眾期望的差距較大，部分政務微博在發展中逐漸失去受眾的關注和支持，公眾影響力減弱，馬太效應下的政務微博公信力堪憂。

3.運行機制仍需加強，網絡監督壓力大。目前，政務微博缺乏有效的運行管理機制，在政府信息公開、公眾的輿論引導、保障公眾參與政治生活等方面，運行機制仍處于自發的狀態，沒有法律、紀律的約束。從微博個性化、草根化的信息接收者來看，由于個人利益的追逐和自身認識水平的限制，公眾參與政治生活的表達帶有非理性的一面，加上對政府工作者的語言、措辭、情感等細節的圍觀存在敏感和挑剔的心理，稍有不慎，政府官員就會瞬間變成“新聞當事人”或輿論的焦點，飽受輿論風暴的考驗。如果政府工作者缺乏應對經驗，不能及時有效地應對網絡民意，任由輿論被錯誤引導，會導致本可控制的網絡討論變得棘手、復雜。

二、政務微博發展出路

1.避免形式主義，規模發展與內容建設并舉。政務微博要堅持規模發展與內容建設相結合，堅決避免內容建設“形式化、空洞化、名利化”等形式，避免“您反映的問題我們已經交給相關部門調查了解，感謝您對我們工作的理解和支持”等現象。各地區政務微博開通后，要及時更新內容，注重各個部門相互結合，實現資源的優勢互補。以集群化管理方式出現的微博圈將成為未來政務微博的新趨勢，能最直接、快捷地方便公眾。除此之外，在內容發布上要更豐富多樣，結合具體情況，開展特色服務，增強當地政務微博的影響力。堅持以“發布”帶動“服務”，保證民生話題將始終是核心內容。雖然政務微博的內容大多為政府管理、行政事務服務，但在信息發布時要避免“說官話”“死板”等現象，通過精心編排、開通具有趣味性的政務微博欄目，如“成都發布”的“成都街巷志”向公眾介紹成都大街小巷的歷史故事，通過這樣的個性化設置，既能使政務微博內容呈現多元化，也能吸引公眾注意，避免政務微博陷入死板僵化的局面。

2.提高政府官員意識，防范政務微博的公眾形象危機。需要提高官員的意識，培養官員微博的語境、措辭，提升媒介素養，這對增強政務微博的“生命力”，防范政務微博的公眾形象危機有至關重要的作用。要改變對網絡輿情的傳統認識，必須清醒地認識到，沒有互聯網就沒有溝通，更談不上引導輿情，提高執政效能。要加快推進信息化、網絡化建設，努力在進網用網上有突破，在網絡運用管理上做出成效，爭做敢用善用網絡的先行者，要以開放、包容的心態去接納政務微博，以平等的身份與網民進行互動，讓政務微博成為執政為民的新平臺，變成幫助公眾開闊視野、暢通“民意”的新渠道。

3.強化微博問責制，直面公眾質疑。政務微博已逐步發展成為溝通民意的重要“喉舌”，在突發性輿情面前更能及時有效地滿足公眾知情權、參與權、表達權和監督權，維護和穩定公共秩序與情緒，經得起“眾聲喧嘩”的網絡輿論生態下的“開放式考評”。對那些面對輿情只知封殺堵截民意而不盡發布之職、不作為、亂作為的政務微博領導干部，應嚴肅“問責”，直面公眾質疑。如“平安肇慶”實行的署名制，每個微博信息的發布都署上責任人的名字，實行政務問責。隨著政務微博各類瓶頸的突破，微博問責的相關制度將會越來越完善。政務微博在面對復雜的網絡輿情時，要有坦誠為先、有錯即糾的勇氣、善于擔當的政治智慧和嫻熟的信息捕捉、網絡溝通能力，使“謠言止于智者”，成為公眾自愿接受的“意見領袖”，并在與民意交匯的過程中逐漸修正自身，在公眾的監督中樹立良好的形象。

4.搶占話語優先權，建立輿論危機應對機制。政務微博管理人員對網絡輿情要有敏銳的意識和洞察力，當突發事件發生時，要努力讓政務微博成為突發事件或社會新聞的第一信源，引領真相，遏制謠言擴散。在信息的發布和輿情應對上要知微見著，把握危機應對的“黃金時間”，總是能在輿情初顯時，率先在第一時間發出最有價值的聲音。

參考文獻：

[1]崔學敬，我國政務微博的現狀、問題和對策[J].黨政干部學刊：2011(11).