農戶家庭檔案：書寫新農村的和諧明天

山西省臨汾市堯都區大陽鎮以農戶家庭檔案為抓手，既密切干群關系，又拓展致富渠道，同時解決鄰里糾紛，使檔案成為一種載體，有力地推動了農村各項事業蓬勃發展。

為干部群眾架起了“情感橋”

為全鎮百姓建檔案，是近年來大陽鎮政府關心群眾生活疾苦的一項創舉。目前，34個村情檔案和6697戶村民的戶情檔案全覆蓋。

鎮村干部通過人戶調查，對農民聯系方式、身份證、勞動力、耕地面積、存欄牲畜、家庭經濟收入等基本情況進行了詳細登記，給一家一戶建立家庭檔案，徹底改變了過去底數不清、情況不明、信息不暢的狀況。鎮村干部根據每一戶的具體條件，給他們量身制訂了致富計劃，幫助他們發展生產，增加收人。

包村干部靳楊記、大學生村官李中秋在建立檔案期間，走訪了蘭里村140戶農戶，召開了8次黨員干部會，提出了10多條蘭里村經濟發展建議，幫助蘭里村確定了發展核桃種植的調產工作思路。他們說：“給農民建立家庭檔案，走訪農戶，這是補經歷、補能力、補感情的課堂，更加拉近了我們和村民的距離。”

建立檔案期間，全鎮黨員干部累計走訪群眾3萬余戶，覆蓋98.2％的農戶，建立農民家庭檔案6697冊。上陽村村民楊勝景說：“現在的鎮村干部經常來家里坐坐，噓寒問暖，我們見了他們可親了。”

為領導決策架起了“明白橋”

近年來，大陽鎮以檔案數據為支撐，健全、完善了《村民自治章程》《村規民約》等65個民主管理制度。鎮黨委、政府領導通過查閱檔案，了解清楚了全鎮的物產、人口、土地、自然資源等基本情況，通過綜合匯總、分析，修編了新的大陽鎮發展總體規劃，提出了“農業立鎮、工業富鎮、旅游活鎮”的戰略目標和“提升三產、做強二產、調優一產”的發展思路。針對農民缺技術、缺信息的實際，鎮里組織開辦了農民致富技術培訓班，利用“能人檔案”組建了各種專業技能服務隊，有力提升了村級社會事務管理水平。

通過建立農戶家庭檔案，包村干部做到農產家庭情況“七清一明”，即家庭人口計劃生育清、人均收入清、畜牧業狀況清、房舍結構清、農機具清、衛生保健清、教育狀況清和經濟發展思路明。檔案實行動態管理，隨著農戶信息的變化，每年定期更新。鎮黨委書記孫楊毅說：“每年我們對農戶家庭檔案信息綜合分析，從中找出全鎮農牧業生產中的優勢和存在的問題，有針對性地制訂當年的工作措施。”

在建立和完善農戶家庭檔案中，大陽鎮黨委發現，40％的農戶反映農業科技致富信息少，25％的農戶反映技術管理跟不上形勢等問題。對此，已經集中安排科技講座21次，涉及全鎮34個村，并通過鎮機關創建的移動飛信平臺，定期向各村傳播各類農技知識和致富信息，受到村民普遍歡迎。

現在，農戶家庭檔案，成了全鎮農民的另一本“戶口簿”，成了包村干部做好各項工作的“工具書”，成了鎮黨委、政府決策的“資料庫”，成了鎮黨委、政府做決策的“明白橋”。

為農民架起了“致富橋”

農戶家庭檔案，為全鎮的養殖大戶建立了“戶口簿”，每年的春防和秋防兩大戰役中，鎮、村兩級防疫人員就會根據檔案數據逐村、逐圈、逐群、逐戶、逐個進行排查防疫，不漏掉一個空白點，防疫密度達到100％。

農戶家庭檔案，還細分到建立蘋果樹檔案、核桃樹檔案，有力促進了全鎮產業結構調整。老母村的果農看著蘋果園里長勢良好的蘋果，激動地對我說：“以前。蘋果樹霉心病、腐爛病時有發生，急得我焦頭爛額。現在，多虧了鎮上建立的蘋果樹檔案，里面什么季節施什么肥、用量如何，都記載得清清楚楚，我再也不用發愁了。”在上陽村陽光紅蘋果專業合作社，無公害SOD蘋果質量安全檔案被社員們稱作高端消費市場的通行綠卡。只要有客戶來談生意，果農們就會拿出檔案記錄本給客戶看，而客戶看過后，大多現場拍板，一筆生意就這樣談成了。

能人檔案的建立，為全鎮的勞動力轉移和創收發揮了極大作用。上陽村的果樹專業技術人員，除了每年在本村為果農服務之外，還經常去周邊的蘋果專業村講課。

劉玉成是張家莊村的手工剪紙能人。大陽鎮黨委、政府利用蘋果采摘節為他個人舉辦了手工剪紙藝術展。通過作品展覽與網絡宣傳，他的作品被社會所認可。2012年，鎮黨委正積極幫他申請非物質文化遺產。

有了這些能人檔案，按圖索驥，近幾來，大陽鎮向各企業輸送技術人員1000余人，包括電焊、汽車維修、電腦技術人員等，為企業解決了技術人員短缺的難題。

山西堯都農村商業銀行大陽支行行長王蒲紅說：“自從大陽鎮有了農戶家庭檔案，我們心里就有了一本賬：給勤快、誠信的農民多貸款，有效避免了貸款風險。2011年，大陽村郭先平辦了一個養雞場，缺少周轉資金，人村客戶經理查看農民檔案個人誠信記錄后，發現她講信用，為她貸款2萬元。2011年，郭先平凈賺1萬多元。”

據統計，建立農戶家庭檔案后，農民貸款方便，還貸積極，當地信用社業務量大幅度提高，2011年，發放農業貸款百萬元，還貸率高達90％。

為鄰里架起了“和諧橋”

農戶家庭檔案，也記錄了鄰里糾紛、孝敬老人、參加公益事業建設等信息。

某村的一戶村民李某不孝敬老人，在家庭檔案登記中，鎮村干部對這一情況進行了嚴格登記，李某后來擔心這一記錄將來影響兒女的婚姻大事，于是趕緊到村干部家中認錯。把老人接回家里盡孝。村干部在對他進行了一段時間的考察后，在孝敬老人一欄中給他記上了合格。

2011年5月，官雀村村民楊某做農活時發現自家的土地面積少了許多，再看鄰地村民邢某的地則明顯擴大了。于是，他找到邢某，要求歸還多占的土地。邢某認為是找茬，堅決不同意，倆人推推搡搡，眼看一場打斗就要發生。這時，村里的檔案員碰巧路過，立即制止住雙方，從農戶家庭檔案中調出了全村分地時的地籍檔案和土地承包檔案，并帶上尺子和他們一起現場測量，根據結果重新確定了地界。后來，楊某、邢某對村檔案員耐心的調解工作感到滿意。一個小小的檔案，化解了一場流血事件。

像這樣一些涉及到農村社會事務管理的問題，大陽鎮包村干部通過農戶家庭檔案數據庫已解決了80余件。

“有事查檔案”，現也已經成為了鎮村干部的工作共識。農產家庭檔案已逐步成為鎮村干部掌握民情的“聽診器”。保障民生的“服務器”，發展富民的“百事通”，和諧安民的“潤滑劑”。